Правовое регулирование материальной ответственности работодателя перед работником

       Расчет  заработной платы за время вынужденного прогула произведен правильно. Вывод суда о том, что "добровольного волеизъявления Кирьяковой З.К. на расторжение трудового договора не было, что ее инициатива была обусловлена психологическим воздействием директора ИДЦ, выраженным в угрозе совершения действий влекущих негативные последствия для работника" не основан на установленных обстоятельствах дела и подлежит исключению из мотивировочной части решения.

       Факт  добровольного волеизъявления Кирьяковой З.К. на расторжение трудового договора подтверждается подачей ей заявления  об увольнении и текстом заявления.

       Доказательств обратного не представлено. Руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила: Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 2 сентября 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ОАО энергетики и электрификации "Челябэнерго" без удовлетворения, при этом исключить из мотивировочной части указанного решения вывод о том, что "добровольного волеизъявления Кирьяковой З.К. на расторжение трудового договора не было, что ее инициатива была обусловлена психологическим воздействием директора ИДЦ, выраженным в угрозе совершения действий влекущих негативные последствия для работника".¹⁷

       Наиболее  часто встречающиеся на практике случаи нарушения права работника  трудиться и соответственно нарушения  трудового законодательства в этой области приведены в ст. 234 ТК. Незаконность отстранения работника от работы означает нарушение правил, предусмотренных в ст. 76 ТК.

       Переводы  на другую работу регламентированы ст. 72 и 74 ТК. Нарушение установленного этими статьями порядка переводов на другую работу и причинение в связи с этим ущерба работнику влекут за собой материальную ответственность работодателя. Такая ситуация складывается при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу без его согласия. Например, исходя из содержания статей 60 и 72 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую постоянную работу без его согласия.

       Переводом на другую постоянную работу в той  же организации, требующим письменного  согласия работника, следует считать  изменение трудовой функции или  иных существенных условий трудового  договора (часть первая статьи 72, статья 57 ТК РФ). Такое же согласие необходимо получить от работника в случае перевода на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией.¹⁸

       Под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта. Если в трудовом договоре место работы работника было определено с указанием конкретного структурного подразделения, то необходимо исходить из того, что изменение структурного подразделения организации возможно лишь с письменного согласия работника, поскольку в указанном случае это влечет за собой изменение существенного условия трудового договора (часть вторая статьи 57 ТК РФ). Под структурным подразделением организации следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.¹⁹

       Незаконным  считается отстранение от работы в случаях, не предусмотренных законодательством (например, при систематическом выпуске  бракованной продукции, обнаружении  недостачи у продавца в магазине), а также по основанию, предусмотренному в законе, если работодатель в последующем не сможет доказать фактов, послуживших основанием для такого отстранения (например, работник был отстранен от работы за появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии, но работодатель не зафиксировал этот факт должным образом).

       Незаконным  признается увольнение: если работодатель не выполнил предусмотренный действующим законодательством порядок (например, не предупредил работника, уволенного по сокращению штата за 2 месяца); если отсутствуют основания для увольнения (например, работник, уволенный за прогул, отсутствовал на работе по уважительной причине); если работник не может быть уволен по данному основанию (например, беременная женщина была уволена за нарушение трудовой дисциплины).

       Незаконным  признается перевод на другую работу: если работник переведен на другую постоянную работу без его письменного согласия (ст. 72 ТК РФ); если перевод в случае производственной необходимости осуществлен на срок, превышающий месяц, или на работу, противопоказанную по состоянию здоровья работника (ст. 74 ТК РФ).

       Под задержкой выдачи работнику трудовой книжки понимается невыдача трудовой книжки в день увольнения работника  по вине работодателя (например, работодатель не выдал работнику трудовую книжку из-за несдачи работником «бегунка», из-за несвоевременной сдачи спецодежды); ненаправление работодателем уведомления работнику о необходимости явиться за ней либо дать согласие о направлении ее по почте, если в день увольнения работник отсутствовал на работе либо отказался от ее получения (ст. 62 ТК РФ), отказ от выдачи дубликата трудовой книжки без внесения в нее записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, а также при утере трудовой книжки после увольнения или нарушении 15-дневного срока выдачи дубликата со дня обращения к работодателю с соответствующим заявлением.²⁰

       Законность  или незаконность увольнения определяется соблюдением или несоблюдением  общих и особых норм об основаниях и порядке расторжения трудового  договора (см. ст. 77-84; 261, 269, 372 ТК).

       Решения органов по рассмотрению трудовых споров (КТС, суда) обязательны для исполнения (см. ст. 389, 396 ТК). Государственные инспектора труда (правовые, по охране труда) при  осуществлении надзорно-контрольной  деятельности имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (см. абз. 5 ч. 1 ст. 357 ТК).

       Неисполнение  решений органов по рассмотрению трудовых споров и предписаний государственной инспекции труда, приведшее к причинению материального ущерба работнику, влечет за собой материальную ответственность работодателя.

       Трудовая  книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК).

       Трудовая  книжка должна быть выдана работнику  в день увольнения (последний день работы) (см. ч. 2 ст. 62 ТК).

       Не  имея на руках трудовой книжки, работник лишен возможности поступить  на работу к другому работодателю, так как при приеме на работу она должна быть предъявлена (см. абз. 2 ч. 1 ст. 65 ТК).

       Задержка  выдачи трудовой книжки работнику по вине работодателя является правонарушением  и влечет возмещение возникшего в  связи с этим ущерба работнику.

       В случаях, когда в трудовую книжку вносятся неправильные или не соответствующие закону формулировки увольнения, возникший материальный ущерб подлежит возмещению работнику.

       Формулировки  увольнения должны соответствовать  предусмотренным в Кодексе и  зависят от основания увольнения (см. ст. 80-84 ТК).

       Помимо  случаев материальной ответственности  работодателя, перечисленных в ст. 234 ТК, она возникает в других случаях  нарушения трудового законодательства. Например, в случаях неправомерного (необоснованного) отказа в приеме на работу, проявления дискриминации по отношению к лицу, желающему поступить на работу к данному работодателю или уже связанного с работодателем трудовым договором.

       В случаях, когда нарушение законодательства лишило работника возможности трудиться  и привело к материальному  ущербу, оплачивается вынужденный прогул в размере среднего заработка работника за время, в течение которого он не работал по вине работодателя (при незаконном увольнении или отказе работника от другой работы, на которую его незаконно перевели). В случае, когда работник перешел на другую работу по распоряжению работодателя, но перевод был осуществлен без его согласия, производится выплата разницы между заработной платой по прежней и новой работе за все время незаконного перевода.

       За  все время неисполнения решений органов по рассмотрению трудовых споров или предписания государственной инспекции труда работнику также выплачивается средняя заработная плата.

       КЗоТ 1971 г. (ст. 216, а ранее и ст. 213) устанавливал максимальный предел удовлетворения денежных требований работника при разрешении трудового спора - не более чем за 3 года.²¹

       Трудовой  кодекс максимального предела не устанавливает. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться и в полном объеме.²²

       Работодатель  обязан возместить работнику не полученный заработок во всех случаях незаконного  лишения возможности трудиться. Трудовой кодекс максимального предела не устанавливает. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться и в полном объеме.

       По  нашему мнению, в ст.234 ТК РФ следует  установить обязанность работодателя изменить неправильную формулировку причины  увольнения и выплатить работнику  средний заработок за все время со дня, следующего за днем выдачи трудовой книжки, содержащей неправильную формулировку причины увольнения, по день изменения формулировки причины увольнения.

       2.2.2. Материальная ответственность работодателя за нанесение имущественного ущерба работнику

       Материальная  ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника, впервые предусмотрена в ст. 235 ТК. Это означает защиту права собственности  работника средствами трудового  права.

       Случаи  причинения ущерба имуществу работника в ТК РФ не приводятся. Следовательно, материальная ответственность работодателя наступает во всех случаях причинения ущерба имуществу работника противоправными виновными действиями (бездействием) работодателя.

       Работодатель  отвечает за сохранность не всего имущества работника, а только того, сохранность которого он обязан обеспечить (например, сохранность личной одежды работника в специально предназначенном для его хранения месте, когда работник работает в спецодежде; сохранность принадлежащего работнику инструмента, оснастки, механизмов, имущества, используемых в интересах работодателя, переданных ему в пользование).

       Причиненный работодателем имуществу работника  ущерб должен быть возмещен в полном объеме по рыночным ценам, действующим  в данной местности на момент возмещения ущерба. Тем самым Кодекс защищает имущественные интересы работника от инфляции.

       Работодатель, причинивший ущерб имуществу  работника (например, при уничтожении  личного инструмента, который с  дозволения работодателя применяется  работником (на работе, при поломке его личного автомобиля, на котором он совершал служебные поездки, при порче личных вещей работника, хранившихся в раздевалке и др.):

       1) возмещает этот ущерб в полном  объеме. Размер ущерба следует  определять по рыночным ценам.  Последние определяются:

       а) по государственным регулируемым ценам (если они установлены);

       б) по правилам ст. 424 ГК (т.е. по цене, которая  при сравнимых обстоятельствах  обычно взимается за аналогичные  товары²³);

       в) по правилам ст. 40 НК (для работодателей - организаций, для целей налогообложения²⁴);

       2) обязан рассмотреть заявление  работника (в письменной форме  оно подается) и принять по  нему решение в 10-дневный срок  со дня его поступления (срок  исчисляется по правилам ст. 14 ТК).

       Случаи  причинения ущерба имуществу работника  в Кодексе не приводятся. Следовательно, материальная ответственность работодателя наступает во всех случаях причинения ущерба имуществу работника противоправными виновными действиями (бездействием) работодателя.

       В соответствии со ст. 393 ГК РФ при определении  размеров возмещения ущерба принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было – в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении ущерба, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.²⁵