Правовое регулирование материальной ответственности работодателя перед работником

       Судом оценивается также характер физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при  которых причинен моральный вред (см. ч. 2 п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

       При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (см. п. 2 ст. 1101 ГК РФ). Возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерным поведением работодателя, не зависит от наличия материального ущерба у работника и его возмещения.

       2.2.5. Материальная ответственность за  вред, причиненный здоровью

       Одним из основных методов регулирования  трудовых и непосредственно связанных  с трудовыми отношений является сочетание централизованного и  локального способов. Причем на централизованном уровне закрепляется минимальный социальный стандарт, который не может быть понижен на иных уровнях ни при каких обстоятельствах. К одному из элементов такого стандарта можно отнести государственные гарантии по обеспечению каждому работающему здоровых и безопасных условий труда. Право человека на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, указано в ряде международных актов, в соответствии с которыми Конституция РФ провозгласила Россию социальным государством и установила право каждого гражданина на труд в определенных условиях, не угрожающих жизни и здоровью (ст.7, 37).

       Основными российскими законодательными актами, раскрывающими содержание права  работника на безопасные и здоровые условия труда, являются Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".⁴⁴ В ст.210 ТК РФ и ст. 4 Закона выделены основные направления государственной политики в области охраны труда. На первое место поставлено обеспечение приоритета жизни и здоровья, которое подкрепляется законодательно подтвержденной возможностью для работника воспользоваться самозащитой своих прав, выражающейся в отказе от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности, а также иными гарантиями. Статья 184 ТК РФ гарантирует работнику (его семье) при повреждении здоровья или в случае смерти вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания возмещение его утраченного заработка (дохода), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью. Положения данной статьи реализуются посредством обязательного социального страхования.

       К наиболее важным направлениям государственной  политики в области охраны труда  следует также отнести расследование  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и членов их семей на основе обязательного социального страхования работников в указанной сфере.

        Последнее направление существенно  изменило порядок предоставления сумм возмещения вpeдa, причиненного здоровью работника. До недавнего времени  в законодательстве действовали  иные правила, согласно которым нарушение  работодателем обязанностей (как правило, виновное) по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществляемых технологических процессов, применяемых в производстве сырья и материалов, средствами индивидуальной и коллективной защиты и соответствующих требованиям охраны труда условий на каждом рабочем месте, влекло для него материальную ответственность. Недостатком прежнего законодательства являлось отсутствие гарантий и компенсаций лицам, пострадавшим на производстве. При ликвидации организации пострадавшие зачастую вообще не получали возмещение, несмотря на закрепленное положение о том, что в Фонде социального страхования РФ при ликвидации организации должны были капитализироваться суммы для получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание.

       Законодательство  о труде всегда обязывало и  обязывает работодателя обеспечить работнику безопасные условия труда  и возлагает на него ответственность  за ущерб, причиненный их здоровью. Сейчас обеспечение права на обязательное социальное страхование работников включено в число основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.2 ТК), а право на такое страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, - в перечень основных прав работника (ст.21 ТК).

       В настоящее время в правовом регулировании  данной сферы общественно-трудовых отношений происходят серьезные  изменения. Это связано с принятием  Федерального закона об обязательном социальном страховании.⁴⁵ Данный акт устанавливает в России правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

       Названный Федеральный закон тесно связан с Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 10-ФЗ "О страховых тарифах  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который теперь принимается ежегодно, устанавливая соответствующие тарифы на очередные 12 месяцев.

       Практически вопросы возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, перешли из сферы  трудового законодательства в сферу законодательства о социальном обеспечении и социальном страховании.

       Действующее законодательство гарантирует социальное обеспечение лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве или профзаболеваний.

       Статьей 184 Трудового кодекса установлено: если повреждение здоровья или смерть работника произошли из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ему (или его семье) должен быть возмещен утраченный заработок (доход). Кроме того, возмещаются дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, если они связаны с повреждением здоровья. Если работник умер, его семье помимо утраченного дохода возмещаются расходы на погребение.

       При наступлении страхового случая у  застрахованного возникает право на страховое обеспечение. Об этом сказано в статье 3 Закона N 125-ФЗ. Страховой случай - это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, которые повлекли за собой повреждение здоровья застрахованного лица, подтвержденное в установленном порядке.

       Несчастный  случай на производстве - это событие, в результате которого человек получил  увечье или другое повреждение здоровья, выполняя свои трудовые обязанности. Такое  событие может произойти как  на территории страхователя, так и за ее пределами. Несчастным случаем в рамках Закона N 125-ФЗ также признается событие, которое произошло во время следования на работу или с работы на транспорте работодателя. Если работник пострадал, когда ехал на работу или с работы на общественном или личном транспорте, такой случай не признается страховым. В подобной ситуации период временной нетрудоспособности оплачивается работнику по общим основаниям.

       Как правило, несчастный случай - это кратковременное  воздействие на работника какого-либо вредного фактора, которое влечет за собой травму. Воздействие может быть механическим (рана, ушиб), химическим, термическим (ожог, обморожение) и т.д. Травма может быть получена в результате аварии, взрыва, другой чрезвычайной ситуации, поломки механизма, может быть нанесена другим человеком, животным и т.д. Но для признания несчастного случая страховым событием обязательно должна быть причинно-следственная связь травмы с выполнением пострадавшим обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

       Профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание, причиной которого стало более или менее длительное воздействие на работника вредных производственных факторов. Однако острое отравление, которое возникает при разовом воздействии, приравнивается к несчастному случаю на производстве.

       Список  профзаболеваний утвержден приказом Минздравмедпрома России от 14.03.96 N 90.⁴⁶ В нем перечислены заболевания, которые могут быть вызваны исключительно или преимущественно в результате воздействия вредных и опасных веществ, а также производственных факторов. То есть болезнь признается профзаболеванием, если она возникла по причинам, указанным в этом списке.

       Связь болезни с профессиональной деятельностью  устанавливают специализированные лечебно-профилактические учреждения - центры профессиональной патологии.

       Факт  несчастного случая на производстве или профзаболевания должен быть подтвержден документально. По каждому  такому случаю проводится расследование. Порядок расследования несчастного  случая на производстве определен статьей 229 Трудового кодекса, а порядок расследования профзаболевания - постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.⁴⁷

       Право на страховое обеспечение возникает  у пострадавшего, если результатом  страхового случая стала временная  или стойкая утрата профессиональной трудоспособности, то есть способности человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

       Для лиц, пострадавших на производстве, статьей 8 Закона N 125-ФЗ установлены следующие  виды страхового обеспечения:

       - пособие по временной нетрудоспособности;

       - единовременные и ежемесячные  страховые выплаты;

       - оплата дополнительных расходов  на медицинскую, социальную и  профессиональную реабилитацию.

       Все выплаты и гарантии, предоставляемые  по этому закону, осуществляются за счет средств ФСС России, который является страховщиком. Исключение - моральный вред. Обязанность по его возмещению лежит непосредственно на причинителе вреда.

       Размер  и порядок выплаты пособия  по временной нетрудоспособности установлены статьей 9 Закона N 125-ФЗ. Пособие выплачивается за весь период, подтвержденный больничным листом, с момента получения травмы (начала заболевания, признанного впоследствии профессиональным) и до выздоровления либо до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

       Пособие по временной нетрудоспособности в  связи с несчастным случаем или  профзаболеванием выплачивается по тем же правилам, что и пособие  при общем заболевании. Правда, есть два исключения.

       Во-первых, пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания всегда выплачивается в размере 100% среднего заработка независимо от продолжительности трудового стажа работника.

       Во-вторых, в отличие от пособия при общем  заболевании, при несчастном случае или профзаболевании пособие не ограничивается максимальным размером.

       С 2004 года порядок расчета среднего заработка для исчисления пособия  по временной нетрудоспособности изменился. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"⁴⁸ пособие исчисляется исходя из среднего заработка работника за 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности.

       Пособие назначается и выплачивается  пострадавшему непосредственно по месту работы.

       Порядок назначения, размер, виды и условия  выплат регулируются статьями 10-12 Закона N 125-ФЗ. Так, страховые выплаты назначаются, если нетрудоспособность пострадавшего  носит стойкий характер. То есть когда пострадавший частично или полностью утратил профессиональную трудоспособность.

       Размер  страховых выплат зависит от степени  утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, которую определяют учреждения медико-социальной экспертизы, далее - учреждения МСЭ.

       Получателями страховых выплат являются лица, утратившие профессиональную трудоспособность, и лица, которые имеют право на получение таких выплат в соответствии с Законом N 125-ФЗ, если в результате несчастного случая или профзаболевания застрахованный умер.

       Единовременные  и ежемесячные выплаты пострадавшим и иждивенцам назначают и выплачивают  только исполнительные органы ФСС России. Работодатели такие выплаты не производят (п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ).

       Степень утраты профессиональной трудоспособности определяет специально уполномоченный орган - Государственная служба медико-социальной экспертизы. Учреждения МСЭ действуют в системе органов социальной защиты населения РФ (ст. 8 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").