Степень утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев  на производстве и профзаболеваний  определяется по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789.⁴⁹

       Согласно  этим правилам на освидетельствование в учреждения МСЭ пострадавший направляется после того, как лечебным учреждением проведен комплекс лечебных, диагностических и реабилитационных процедур и их результаты позволяют сделать предварительный вывод о стойкой утрате профессиональной трудоспособности. К направлению лечебного учреждения на освидетельствование пострадавшего в учреждения МСЭ должны быть приложены сведения о состоянии пострадавшего, отражающие степень нарушения функций органов и систем.

       Тот факт, что утрата трудоспособности установлена, должен быть подтвержден актом освидетельствования пострадавшего. Акт подписывается руководителем учреждения МСЭ, специалистами, проводившими освидетельствование, и заверяется печатью учреждения.

       Пострадавшему на руки выдается справка о результатах освидетельствования, а работодателю и исполнительному органу ФСС России направляется выписка из акта освидетельствования.

       Лицам, пострадавшим на производстве, предоставляется  еще один вид страхового обеспечения. Им оплачиваются дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего. Перечень таких расходов приведен в статье 8 Закона N 125-ФЗ. Он является исчерпывающим. Это расходы:

       - на лечение застрахованного непосредственно  после тяжелого несчастного случая на производстве до выздоровления или до установления степени утраты профессиональной трудоспособности;

       - на обеспечение лекарствами, изделиями  медицинского назначения и индивидуального  ухода;

       - на посторонний (специальный медицинский  и бытовой) уход за пострадавшим;

       - на проезд застрахованного (при  необходимости - сопровождающего  лица) для получения отдельных  видов медицинской и социальной  реабилитации, а также на переосвидетельствование  в учреждение медико-социальной  экспертизы (учреждение МСЭ) и в центр профпатологии по направлению страховщика;

       - на санаторно-курортное лечение;

       - на изготовление и ремонт протезов  и протезно-ортопедических изделий;

       - на обеспечение техническими  средствами реабилитации, транспортным  средством, а также на их  ремонт и оплату горюче-смазочных материалов;

       - на профессиональное обучение (переобучение).

       Расходы на реабилитацию (кроме расходов на лечение после тяжелого несчастного  случая) оплачиваются, если учреждение МСЭ установит, что пострадавший нуждается в соответствующих видах помощи, обеспечения и ухода. Это подтверждается программой реабилитации, которая составляется при освидетельствовании пострадавшего в учреждении МСЭ и содержит перечень соответствующих реабилитационных мероприятий и сроки их осуществления.

       Что касается оплаты лечения после тяжелого несчастного случая на производстве, то здесь заключение учреждения МСЭ не требуется. Это связано с тем, что в данном случае важно безотлагательно оказать пострадавшему качественную медицинскую помощь. Оплата производится по договору с медицинской организацией. Главное, чтобы было заключение о степени тяжести несчастного случая.

       Все расходы на реабилитацию пострадавшего  оплачивает исполнительный орган ФСС  России. Организация обязана оплачивать дополнительный отпуск (сверх ежегодного отпуска, предоставляемого по трудовому законодательству) при направлении пострадавшего на санаторно-курортное лечение. Этот отпуск, как и пособие по временной нетрудоспособности, работодатель оплачивает в счет начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. 
 
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

       Работодатель  и работник связаны между собой  целым комплексом взаимных прав и  обязанностей. Одной из обязанностей является требование возместить другой стороне причиненный в процессе трудовой деятельности материальный ущерб. Однако применение норм о материальной ответственности работодателя отличается от аналогичных норм в отношении сотрудника.

       Основания возникновения материальной ответственности работодателя перед работником. Этих оснований всего четыре, однако они встречаются весьма часто.

       Главным критерием, свидетельствующим о  возможности привлечь работодателя к материальной ответственности  во всех четырех случаях, является незаконность действий работодателя по отношению к работнику, в результате чего последний был лишен возможности трудиться. Иными словами, своими поступками работодатель нарушил порядок, установленный законодательством, и в качестве санкции обязан возместить работнику не полученный тем заработок.

       Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме (ст.273 ТК РФ).

       Полагаем, что эта норма позволяет работнику  требовать возмещения морального вреда, причиненного утратой трудовой книжки.

       Если  работник, трудовая книжка которого утеряна  по вине работодателя, ранее работал  на нескольких предприятиях, ему придется обращаться туда за получением справок, подтверждающих, что он работал там  до поступления на предприятие, утратившего его трудовую книжку.

       Чтобы более надежно защитить права  работников, следует дополнить ст.234 ТК РФ условием, предусматривающим  обязанность работодателей возмещать  материальный и моральный ущерб, причиненный утратой трудовой книжки.

       В соответствии со ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок в случае незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

       Однако  при рассмотрении споров о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула суды руководствуются не только нормами материального права, регулирующими основания и порядок перевода на другую работу, но и частью 1 ст.392 ТК РФ, которая предусматривает месячный срок исковой давности для обжалования незаконного увольнения.

       В случае пропуска этого срока по причинам, признанным судом неуважительными, суд отказывает работнику в иске о восстановлении на работе по формальному  мотиву, т.е. по мотиву пропуска исковой  давности по неуважительным причинам.

       Полагаем, что в целях усиления защиты прав работников следует в ст.392 ТК РФ заменить месячный срок исковой давности на обращение в суд пятимесячным сроком исковой давности, но средний  заработок за период вынужденного прогула  взыскивать только со дня обращения работника в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. В соответствии со ст.234 ТК РФ в случае, когда неправильная формулировка увольнения препятствовала поступлению работника на новую работу, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула, т.е. средний заработок взыскивается в пользу работника, если он докажет, что неправильная формулировка причины увольнения препятствовала его устройству на новую работу. Доказать это, как правило, очень трудно, особенно для работников, которых закон не обязывает обладать познаниями в области трудового права (уборщиц, вахтеров, водителей и др.).

       По  нашему мнению, в ст.234 ТК РФ следует  установить обязанность работодателя изменить неправильную формулировку причины увольнения и выплатить работнику средний заработок за все время со дня, следующего за днем выдачи трудовой книжки, содержащей неправильную формулировку причины увольнения, по день изменения формулировки причины увольнения.

       В соответствии со ст.396 ТК РФ решение  суда о восстановлении на работе незаконно  уволенного или незаконно переведенного  на другую работу подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем  исполнения такого решения суд, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

       Необходимо  учесть, что суды рассматривают споры  о восстановлении на работе, об изменении  даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу и др. независимо от оснований для прекращения трудового договора.

       Трудовое  законодательство Российской Федерации  не содержит норм, устанавливающих  материальную ответственность работодателей  за имущественный вред, причиненный необоснованным отказом в приеме на работу.

       Этот  существенный правовой пробел восполнен  постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. N 16 "О некоторых  вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" (с дальнейшими изменениями и дополнениями). Пунктом 2 постановления предусмотрено, что в случае необоснованного отказа в приеме на работу или несвоевременного заключения трудового договора в пользу работника взыскивается средний заработок за время вынужденного прогула.

       Думается, следовало бы дополнить ст.234 ТК РФ условием, предусматривающим обязанность  работодателя компенсировать работнику  ущерб, причиненный необоснованным отказом в приеме на работу.

       К сожалению, трудовое законодательство не устанавливает минимального предела компенсации морального вреда. В целях более справедливой компенсации морального вреда, причиненного жизни и здоровью работников, следовало бы внести изменения в ТК РФ, установив нижний предел размера морального вреда, подлежащего компенсации. Этот предел, должен быть не ниже заработка за полгода, утраченного работником в результате трудового увечья. Нижний предел морального ущерба, причиненного смертью кормильца, должен достигать заработка погибшего за пять лет.

       Такая новелла, полагаем, будет способствовать единообразному применению закона при  рассмотрении исков о компенсации  морального вреда, причиненного здоровью. Очевидно, что в условиях рыночной экономики степень нравственных страданий в значительной мере зависит от размера утраченного заработка.

       Практически вопросы возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, перешли из сферы  трудового законодательства в сферу  законодательства о социальном обеспечении  и социальном страховании.  

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

       1. Нормативные правовые акты 
 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 декабря
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) // Российская газета. 1994. 8 декабря; 1996. 6,7,8 февраля; 2001. 28 ноября
4. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 апреля 1992 г., N 14, ст. 712
5. Федеральный закон РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"// Российская газета. 1995. 3 августа
6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Собрании законодательства Российской Федерации. 1998. N 31. Ст. 3803
7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации. 1999. N 29. Ст. 3702.
8. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Собрании законодательства Российской Федерации. 1999. N 29. Ст. 3686.
9. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 16. Ст. 1539

 

2. Литература 

10. Анисимов  Л.Н. Трудовые отношения и проблемы их стабилизации // Трудовое право. 2004. № 11. С. 36-48.
11. Бакина С.И. Оформление трудовых отношений с работником // Аудиторские ведомости. 2005. № 2.
12. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право: Учебное пособие // Отв. ред. В.С. Бердычевский. - Ростов н/Д.: Феникс, 2002., 510с.
13. Большой словарь русского языка. Т.II. М.: Русский язык. 1986.
14. Бугров Л.И. Трудовой договор. // Российская юстиция. № 5. 2002.. С. 12-18.
15. Гаповенко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002.
16. Гаповенко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002.
17. Григорьев В.А. Краткий обзор новелл и норм Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2003.
18. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. Изд. 3. - М.: Инфра-М, 2003
19. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 НК РФ (Изд. 2). - М.: Инфра-М, 2001
20. Даль В.И.. Толковый словарь. М., 1991.
21. Киселев И.Я. История развития трудового законодательства М, 2000.
22. Ковалев В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации о материальной ответственности работников - М., 2003.
23. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.
24. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. К.Н. Гусова. М.: ООО «ТК Велби», 2003.
25. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / Дуюнов В.К. и др. / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 2005.
26. Королькова Т.А. Материальная ответственность сторон трудового договора // Государство и право. 2003. № 9.
27. Лебедев В.М. Основные направления совершенствования законодательства о труде. Томск. 2001.
28. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л. Хачаурова. СПб.: Юридический центр Пресс. 2003.
29. Мирзоян Г. Ответственность за задержку зарплаты // Кадровое дело. N 11. 2004.
30. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М., 2003.
31. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2003.
32. Нуртдинова А.Ф. О соотношении трудового и гражданского законодательства. М., 2002.
33. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. М., 2002.
34. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Трудовое право России. М., 2003.
35. Ракитина М.Ю. Выплата заработной платы // Российский налоговый курьер. N 17. 2002.
36. Сосна Б.И. Возмещение материального и морального вреда по трудовому законодательству // Гражданин и право. N 9/10. 2002.
37. Сыроватская Л.А. Основания материальной ответственности // Трудовое право. 2003. № 4.
38. Шаповал Е. А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: ЗАО Редакция журнала «Главбух», 2002.
39. Эрдлевский А.М. Компенсация морального вреда. Анализ законодательства и судебной практики. – М.: БЕК. - 2000.