Правовое регулирование малого предпринимательства

МИНИСТЕРСТВО  ПРОСВЕЩЕНИЯ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Юридический факультет

Кафедра гражданского права 
 

Допущен к защите

комиссией кафедры                                     

Регистрация №                                                                                            по предзащите           

«___»_________2007года

(Протокол  №_______)

Зав. Кафедрой _________ 
 

Лицензионная  работа

Правовое регулирование малого предпринимательства 
 
 
 

Выполнил 

                                                                                                заочное отделение

                                                          

____________________________

                                                                    

                                                Научный руководитель: Доктор права, доцент

________________________ 
 
 
 
 

Содержание 
 
 

Введение……………………………………………………………………….……..3 

Раздел 1 Малое предпринимательство в Республике Молдове 

1. Понятие «малый бизнес», «малое предприятие»,

     «малое предпринимательство», их соотношение и развитие ………8

     1.2 Правовое регулирование малого предпринимательства

     в Республике Молдова ………………………………………………..13 

Раздел 2 Государственно-правовое регулирование

     малого  предпринимательства в странах  СНГ 

     2.1 Малое предпринимательство в странах СНГ …………………...….22

     2.2 Регулирование малого предпринимательства

     в Российской Федерации …………………………………………….26

     2.3 Регулирование малого предпринимательства

     в Украине …………………………………………………………..…30

     2.4 Регулирование малого предпринимательства

     в Республике Казахстан …………………………….………………..35

     2.5 Регулирование малого предпринимательства

     в Республике Беларусь …………………………………….................40 

Раздел 3 Государственно-правовое регулирование

      малого  предпринимательства в странах  ЕС 

3.1 Формы и методы государственно-правового

регулирования малого предпринимательства в ЕС ………................43

     3.2 Регулирование малого предпринимательства в Германии ................50

     3.3 Регулирование малого предпринимательства во Франции ………...55

     3.4 Регулирование малого предпринимательства в Великобритании …58 

Заключение…………………………………………………………………………..62

Библиография………………………………………………………………………..66 
Введение 
 
 

     Актуальность  темы исследования. Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль.

     Субъекты  малого предпринимательства как  субъекты рыночной экономики имеют  как преимущества, так и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др. Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы. Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия.

     При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной  поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем:

• формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;
• расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;
• приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
• содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
• привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;
• создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
• способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;
• вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
• формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;
• активизация научно-технического прогресса;
• освоение и использование местных источников сырья 11 отходов крупных производств;
• содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;
• освобождение государства от низко рентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

     Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики страны.

     Кризис  политической и социально-экономической жизни нашего гражданского общества, как отмечает В.П. Игнатьев, наиболее остро проявляется во всех производственных сферах народного хозяйства республики¹. Принимаемые до настоящего времени меры, направленные на решение производственных проблем за счет развития и государственной поддержки малого бизнеса, не привели к желаемым результатам.

     Динамика  развития малого бизнеса за годы независимости  Молдовы показала, что сектор малого и среднего бизнеса переходит  от стартового этапа к этапу развития, когда основное значение приобретают  эффективность и устойчивость малых предприятий, формирование при их участии новых хозяйственных связей, активизация производственной и инновационной деятельности, осуществление сдвигов в национальной экономике Молдовы.

     В странах, где эта сфера экономики  развивается десятилетиями, малые и средние фирмы устойчиво создают до 50-60% валового внутреннего продукта (ВВП).

     Малое предпринимательство играет исключительно  важную роль в экономической и  социальной жизни промышленно развитых стран, где на его долю приходится до 70% валового национального продукта.

     Становление предпринимательства происходит в  сложных условиях выбора концептуальных путей становления рыночной экономики  и формирования новой правовой системы  в целом. Практическое решение многих проблем развития предпринимательства осложняется отсутствием их теоретических разработок. К числу таких проблем относится правовое регулирование предпринимательства.

     Вопрос  о правовых основах государственного регулирования предпринимательства  не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм любой государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы, по словам В.А. Анохина, являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной².

 

      Принцип законности – всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа – требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности – основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности.

     Принцип целесообразности государственного регулирования  предпринимательства заключается  в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью  те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта. Целью применения государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм.

     Содержание  мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

     Следующий принцип государственного регулирования  предпринимательства – взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

     Целью исследования данного дипломного проекта является провидение сравнительного анализа поддержки малого предпринимательства, его роли в развитии рыночной экономики и исследование динамики государственно–правового регулирования малого предпринимательства в разных странах, в частности, в  Республике Молдова. Все это рассматривается с учетом накопленного опыта развития теории и практики, опыта становления предпринимательства в Молдове, применения законодательства, регулирующего организацию предпринимательской деятельности.

     Для достижения этой цели автором предполагается решить следующие  задачи:

• выявить историко-правовые источники развития административного и гражданского законодательства в области правового регулирования, защиты и поддержки малого предпринимательства;
• определить понятие, виды, содержание норм правового регулирования малого предпринимательства, независимо от их принадлежности к той или иной стране;
• раскрыть сущность малого предпринимательства как объекта межотраслевого правового регулирования;
• установить особенности реализации административно-правовых средств защиты имущественных прав предпринимателя;
• выявить особенности реализации гражданско-правового регулирования малого бизнеса на примере стран ЕС и СНГ.