Понятие жилищного права. Источники жилищного права

 

ЖК РФ последовательно развил названный  принцип, установив что:

 

- жилищные права могут быть  ограничены на основании федерального  закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1);

 

- никто не может быть выселен  из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3);

 

- временное отсутствие нанимателя  жилого помещения по договору  социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71).

 

Свобода выбора места жительства заключается  в том, что согласно ч. 1 ст. 27 Конституции каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право свободного выбора места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, являясь либо его собственником, либо нанимателем, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

 

0006. Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение.

 

1. Жилищный  фонд - совокупность всех жилых  помещений, находящихся на территории  Российской Федерации.

2. В зависимости  от формы собственности жилищный  фонд подразделяется на:

1) частный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений, находящихся в собственности  граждан и в собственности  юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  муниципальным образованиям.

 

3. В зависимости от целей использования  жилищный фонд подразделяется  на:

 

1) жилищный фонд социального  использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный  фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений  частного жилищного фонда, которые  используются гражданами - собственниками  таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

 

4. Жилищный фонд подлежит государственному  учету в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

 

5. Государственный учет жилищного  фонда наряду с иными формами  его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

 

 

Следует обратить внимание на то, что  жилищный фонд не является недвижимостью, в то время как входящие в него жилые помещения таковыми являются, т.е. объектом субъективного права могут быть только жилые помещения, но не их совокупность в виде жилищного фонда. Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении входящих в него жилых помещений: частно-правовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым помещениям.

 

0007. Жилищное правоотношение. Понятие, виды. Субъекты жилищных правоотношений.

 

Жилищные правоотношения - это общее, родовое понятие, которое включает в себя различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д.

 

можно дать следующую классификацию  жилищных правоотношений:

 

1) организационные отношения, построенные на началах власти и подчинения;

 

2) отношения, складывающиеся на  началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные  и личные неимущественные отношения,  вытекающие из факта соседства.

 

1. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

 

1) возникновения, осуществления,  изменения, прекращения права  владения, пользования, распоряжения  жилыми помещениями государственного  и муниципального жилищных фондов;

 

2) пользования жилыми помещениями  частного жилищного фонда;

 

3) пользования общим имуществом  собственников помещений;

 

4) отнесения помещений к числу  жилых помещений и исключения  их из жилищного фонда;

 

5) учета жилищного фонда;

 

6) содержания и ремонта жилых  помещений;

 

7) переустройства и перепланировки  жилых помещений;

 

8) управления  многоквартирными домами;

 

9) создания  и деятельности жилищных и  жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,  прав и обязанностей их членов;

 

10) предоставления  коммунальных услуг;

 

11) внесения  платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

 

12) контроля  за использованием и сохранностью  жилищного фонда, соответствием  жилых помещений установленным  санитарным и техническим правилам  и нормам, иным требованиям законодательства.

 

2. Участниками  жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

 

3. Положения  настоящего Кодекса применяются  к жилищным отношениям с участием  иностранных граждан, лиц без  гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.

 

0008. Жилое помещение как объект жилищных прав. Виды жилых помещений.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Общая площадь жилого помещения  состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Признаки жилого помещения:

- изолированность,

- недвижимость,

- пригодность для постоянного  проживания,

- предназначенность для  постоянного проживания.

К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого  дома;

2) квартира, часть  квартиры;

3) комната.

Жилым домом  признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение  в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа  к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а  также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования  в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом доме или квартире.

 

 

 

 

 

0009. Особенности правового режима жилого помещения.

Жилым   помещением   признается   изолированное   помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение  предназначено для проживания граждан.

Допускается использование  жилого помещения для осуществления  профессиональной деятельности или  индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается  размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих  в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических  и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Особенности:

- целевое назначение,

- запрещено промышленное производство,

- сделки подлежат гос.  регистрации,

- переустройство, перепланировка, перевод только с разрешением,

- гос. учет,

- гос. контроль и  надзор за тех. состоянием, ремонтом (гос. жилищная инспекция).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

00010. Перевод жилого помещения в нежилое.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение  не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования  помещений, обеспечивающих доступ к  жилым помещениям, или отсутствует  техническая возможность оборудовать  такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в нежилое помещение допускается  только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже или  помещения, расположенные под этой квартирой не являются жилыми.

Порядок перевода. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и наоборот осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода собственник  представляет:

1) заявление  о переводе помещения;

2) правоустанавливающие  документы на переводимое помещение;

3) кадастровый паспорт помещения с его техническим описанием;

4) поэтажный  план дома, в котором находится  переводимое помещение;

5) проект переустройства  и (или) перепланировки (если требуется).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать  представление других документов. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения  должно быть принято не позднее чем  через 45 дней со дня представления документов.

Решение направляется не позднее чем через 3 рабочих дня. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии решения собственников помещений, примыкающих к этому помещению.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления нужных документов;

2) представления  документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения  условий перевода помещения;

4) несоответствия  проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать  основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.