Лишение родительских прав

Итак, в  исследуемый период лишение родительских прав в РСФСР применялось только в порядке гражданского судопроизводства, в Уголовном кодексе такой  вид  наказания  не  предусматривался,  хотя  в  ряде  союзных  республик лишение  родительских  прав  продолжало  применяться  и  в  качестве  дополнительного наказания в уголовном судопроизводстве.

С  принятием  Кодекса  законов  о  браке  и  семье  РСФСР   1969  г. вопросы  правоотношений  между  детьми  и родителями  приобрели определенную  ясность, но права ребенка вплоть до 90-х гг. XX в. регулировались в основном через призму обязанностей родителей. Хотя СССР ратифицировал ряд конвенций и одобрил несколько деклараций,  затрагивавших права ребенка, реально  данные  международно-правовые  акты  стали  применяться  только  в  постсоветской России. Российская Федерация  как  часть  мирового  сообщества  признает  и  гарантирует  права и  свободы, свойственные  цивилизованному обществу, предусмотренные  Всеобщей  декларацией  прав  человека   1948 г.,  Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международным  пактом  о  гражданских  и  политических  правах   1976  г.,  Конвенцией  о правах  ребенка   1989  г.,  Всемирной  декларацией  об  обеспечении  выживания, защиты и развития детей 1990 г. На основе этих документов в новом Семейном кодексе РФ (СК РФ) появилась отдельная глава, посвященная правам ребенка.

Глава № 2 Порядок и основания лишения  родительских прав, участники процесса по делам о лишении родительских прав.

2.1. Порядок  и основания лишения родительских  прав.

Одной из самых распространенных категорий  дел, рассматриваемых судами общей  юрисдикции, являются дела о лишении  родительских прав. К сожалению, из года в год количество их возрастает.

Лишение родительских прав рассматривается  как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в  случае совершения родителями (одним  из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.

Под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства.

Условиями лишения родительских прав являются противоправность и вина в форме  умысла (так называемый "усеченный состав"). О последствиях противоправного поведения в ст.69 СК РФ не сказано. В связи с этим суды не выясняют наличие вреда личности либо имуществу ребенка. Субъектом является родитель, обладающий полной или неполной семейной дееспособностью. Речь идет как о родителе, достигшем совершеннолетия, так и о родителе, не достигшем совершеннолетия (в возрасте от 14 до 18 лет).

Виды  противоправного поведения перечислены  в ст.69 СК РФ. В соответствии с  указанной нормой родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются  от выполнения обязанностей родителей,  в том числе при злостном  уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются  без уважительных причин взять  своего ребенка из родильного  дома (отделения) либо из иного  лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют  своими родительскими правами;

- жестоко  обращаются с детьми, в том  числе осуществляют физическое  или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются  больными хроническим алкоголизмом  или наркоманией;

- совершили  умышленное преступление против  жизни или здоровья своих детей  либо против жизни или здоровья  супруга.

Приведенный в ст.69 СК РФ перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим. Он охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка. Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из них. Правда, на практике чаще всего имеет место совокупность нескольких оснований. Но в любом случае приходится иметь дело с ситуацией, когда ребенок, его жизнь, здоровье, воспитание в опасности. Причем это такая опасность, которая имеет общественно значимый характер.

Менее опасно, но вредно для ребенка уклонение от выполнения родительских обязанностей. Оно предполагает систематическое, т.е. неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка). Так, например, Волжский городской суд по делу № 2-2649/2010 удовлетворит требования истца о лишении родительских прав ответчика в отношении ее несовершеннолетней дочери. Ответчик является матерью несовершеннолетней, уклоняется от исполнения своих родительских обязанностей, участия в воспитании и содержании своей несовершеннолетней дочери не принимает, ее здоровьем и жизнью не интересуется, не заботится об ее психическом, духовном и физическом развитии, не обеспечивает ее материально, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни.

Разновидностью  уклонения от выполнения родительских обязанностей будет злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом необязательно, чтобы этот факт был подтвержден приговором суда. Достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей. Но если родитель по объективным причинам платить алименты не может, нет оснований по этому признаку лишать его родительских прав.

Еще одно основание лишения родительских прав - отказ взять ребенка из родильного дома (отделения) либо иного  лечебного учреждения, воспитательного  учреждения, учреждения социальной зашиты населения или из других аналогичных учреждений. При этом имеется в виду, что такой отказ не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, инвалидность, отсутствие всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации. Кроме того, всякий раз надо учитывать, имеют ли родители (один из них) какие-либо льготы, установленные законом. Поэтому отказ взять ребенка домой нельзя однозначно рассматривать как неправомерный. Той же оценке подлежит отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания. Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. Что же касается родильного дома, то если одинокая мать бросает здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское учреждение на государственное попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами), следует оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав. Так, например, Волжский городской суд по делу №2-3929\2010 удовлетворил требования истца, который просил суд лишить ответчицу родительских прав в отношении ее сына. Она сразу после рождения оставила его в МУЗ «Городская больница № 3» г. Волжского.

Особо опасно злоупотребление родительскими  правами, которое может иметь  разные формы выражения, например, приучение  ребенка к употреблению алкогольных  напитков, наркотиков; использование  несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем. Злоупотребляют родительскими правами лица, заставляющие своих детей просить подаяние, заниматься проституцией и т.п.

Злоупотребление родительскими правами, как правило, не носит разового характера, выражается в целом ряде поступков и действий родителя. Для привлечения к ответственности необходимо установить вину. Неспособность разумно оценивать свои действия, руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении родительских прав. Защита прав, интересов ребенка в таких случаях осуществляется в соответствии со ст.73,123 СК РФ.

Лишить  родительских прав следует и за жестокое обращение родителей с детьми. Оно заключается, во-первых, в физическом, во-вторых, в психическом над ними насилии. В первом случае речь может идти о побоях, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка и т.п. Особую опасность представляет покушение на его половую неприкосновенность. Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то ограничение их родительских прав также возможно.

Родительский  хронический алкоголизм или наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, сопряженных с полным поражением волевой сферы человека. Что же касается токсикомании, то она не является самостоятельным основанием лишения родительских прав.

Хронический алкоголизм должен подтверждаться медицинским  заключением. Всякого рода предположения на этот счет исключаются. Для лишения родительских прав по этим основаниям нет необходимости в предварительном признании родителя - хронического алкоголика ограниченно дееспособным. Родитель, страдающий хроническим алкоголизмом, не может разумно руководить своими действиями, поступками из-за тяжелого психического заболевания, отягощенного непреодолимым влечением к алкоголю. В таких случаях суду надлежит запросить медицинское учреждение относительно способности родителя к воспитанию своих детей. Если, по заключению специалистов, он этого делать не может, в качестве меры защиты прав и интересов ребенка следует использовать правовые методы. Необходимо от хронического алкоголизма отличать так называемое бытовое пьянство. Тогда поведение родителя, его отношение к детям оценивается сквозь призму других оснований лишения родительских прав.

Несомненно, умышленное преступление против жизни  и здоровья ребенка, совершенное  его родителями, относится к числу  наиболее тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, тяжких телесных повреждениях, побоях, истязаниях, заражении венерической болезнью, изнасиловании, половом сношении со своим ребенком, не достигшим половой зрелости, развратных действиях в отношении своих несовершеннолетних детей, оставлении их в опасности и др. Лицо, совершившее подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и обязанностей, защищать права своих детей, представлять их интересы. Однако лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда.

Вред  ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно  направленные против его жизни и  здоровья. Он может пострадать и  в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка. В этих случаях опасность для несовершеннолетнего представляет не всякое умышленное преступление против жизни и здоровья близкого ему человека, а лишь тяжкие телесные повреждения, убийство и изнасилование. Для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось на глазах ребенка. Но и здесь необходимо наличие приговора в отношении виновного.

Лишение родительских прав влечет наступление  неблагоприятных для родителей последствий. Они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе на получение от него в будущем содержания. Однако лишение родительских прав не освобождает их от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК РФ).

Таким образом, лишение родительских прав влечет существенное изменение родительского правоотношения, обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка, поскольку устраняется противоправное виновное воздействие родителей на ребенка. Лишение родительских прав следует рассматривать и в качестве способа защиты прав ребенка, понимать как меру, применяемую судом для восстановления нарушенных прав ребенка.

Порядок разбирательства дел о лишении  родительских прав регулируется гражданским  процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, второе - специальные правила судопроизводства.

Статья 70 СК РФ устанавливает порядок лишения  родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие  в деле прокурора, органа опеки и попечительства и т.д.

Обратиться  в суд с иском о лишении  родительских прав могут: родитель, добросовестно  выполняющий родительские права  и обязанности; усыновитель (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных  прав между ребенком и одним из родителей); опекун (попечитель); приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы-интернаты и т.д.); сам ребенок по достижении возраста 14 лет; фактический воспитатель (родственник ребенка).