Введение

      Проблема, связанная с лишением родительских прав, является достаточно актуальной в Российской Федерации в связи с распространенностью фактов уклонения родителей от исполнения своих обязанностей по воспитанию детей и совершения ими иных действий, влекущих лишение родительских прав.

      В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности  в отношении своих детей. Родители имеют право и обязаны воспитывать  своих детей. Это право на воспитание является преимущественным перед всеми другими лицами. На родителей возлагается защита прав и интересов своих детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

      В соответствии со ст. 9 Конвенции о  правах ребенка¹, ребенок не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребенка (например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и т. п.). Мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав.

      Лишение родительских прав – это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей.

      Лишение родительских прав – мера крайняя. Прежде всего, неблагополучной семье  пытаются помочь, но когда интересы ребенка под угрозой и доверить его дальнейшее воспитание родителям  никак нельзя, принимается решение о лишении таких родителей родительских прав. 

Основания лишения родительских прав

      Согласно  п. 3 ст. 55 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Соответственно, только лишь нормы кодифицированного федерального законодательного акта - Семейного кодекса РФ, могут содержать положения, устанавливающие единые и исчерпывающие основания и порядок лишения и восстановления родительских прав.

      Лишение родительских прав представляет собой  исключительную меру, влекущую за собою  серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. В ст. 69 СК РФ исчерпывающим образом перечислены основания лишения родительских прав:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
• злоупотребляют своими родительскими правами;
• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

      Ни суды, ни субъекты РФ, ни органы опеки и попечительства, ни иные государственные органы и органы местного самоуправления не вправе устанавливать какие-либо «дополнительные основания» для лишения родительских прав.

      Родительских прав могут быть лишены как оба родителя (причем или одновременно, или в разное время), так и один из родителей (при наличии оснований, перечисленных в ст. 69 СК РФ). Их следует применять с учетом положений ст. 70 СК РФ (о том, что лишение родительских прав осуществляется лишь в судебном порядке); ст. 71 СК РФ, устанавливающей последствия лишения родительских прав; ст. 72 СК РФ о том, что родители (даже лишенные родительских прав) могут быть судом в правах восстановлены.

      Родителями  считаются лица, которые записаны в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка в ЗАГСе. Это могут быть биологические родители, или усыновители. Лишение родительских прав происходит в отношении конкретного ребенка. Нельзя лишить прав в отношении еще не рожденного ребенка.

      Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ) следует отличать от ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ). Основания ограничения родительских прав - не совпадают с основаниями лишения родительских прав. При ограничении родительских прав у родителей лишь отбирают ребенка, но права родителей, основанные на факте родства, - не аннулируются. Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав - иной. В ряде случаев при ограничении родительских прав суд вправе разрешить контакты родителей с ребенком. Законодательством установлен особый порядок отмены ограничения родительских прав.

      Правильное  применение ст. 69 СК возможно лишь с  учетом положений  п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (с изменениями от 6 февраля 2007 г.)², в котором Верховный Суд РФ разъяснил, что родители могут быть (т.е. вопрос заранее не предрешен) лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.

      Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствие заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

      Отказ взять ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного  учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения  или из других аналогичных учреждений. Необходимо иметь в виду, что такой отказ не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь, инвалидность, отсутствие всякого жилья и т.п.), т.е. отказ должен носить характер неправомерного действия.

      Не  будет расцениваться как основание  для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное государственное обеспечение;

      Под злоупотреблением родительскими правами  следует понимать использование  этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

      Жестокое  обращение с детьми может проявляться  не только в осуществлении родителями физического или психического насилия  над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Жестокое обращение родителей с ребенком может послужить основанием для возбуждения в отношении родителей уголовного дела. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием

      Хронический алкоголизм или заболевание родителей  наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

      Заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей такого заболевания, так как оно представляет особую опасность для ребенка. Ребенок оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необязательно, хотя они, как правило, имеют место. Для установления наличия у родителей хронического алкоголизма или наркомании и степени влияния этих заболеваний на детей на практике не исключено проведение специальной экспертизы (наркологической, психиатрической, психологической и др.).

      При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития.

      Что же касается родителей, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т. п.), то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях, а также тогда, когда при рассмотрении дел будет установлено, что требование о лишении родительских прав является необоснованным, но оставление ребенка у родителей опасно для него, суд вправе вынести решение об отобрании ребенка (ограничении родительских прав) и передаче его на попечение органов опеки и попечительства.

      Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т. д.). По данной форме виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.). Поэтому здесь крайне важна квалификация содеянного. Во-вторых, следует иметь в виду, что согласно ст. 49 Конституции РФ виновность в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. И, в-третьих, виновность родителей (одного из родителей) в совершении преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав. Более того, следует иметь в виду, что при определенных обстоятельствах с осужденных родителей не снимается ответственность за воспитание детей. Так, в обязанность женщин, осужденных с применением отсрочки наказания, вменено воспитание своих малолетних детей под контролем органа опеки и попечительства и органа внутренних дел. Уклонение осужденной матери от воспитания ребенка может повлечь отмену отсрочки приговора и направление для отбывания наказания, назначенного приговором суда, с возможным последующим лишением родительских прав за уклонение от выполнения обязанностей родителя

      Таким образом, нужно иметь в виду, что лишь виновное поведение родителей может служить основанием лишения их родительских прав. При этом сама по себе форма вины (умысел, грубая неосторожность и т.п.) решающей роли не играет, хотя, безусловно, и учитывается судом. Невиновное поведение родителей (в том числе и невиновное бездействие) не может служить основанием для лишения их родительских прав. Суд вправе принимать во внимание и другие обстоятельства, свидетельствующие о жестоком обращении с детьми, злоупотреблении правами родителей и т.п. Суды самостоятельно должны оценивать, что относится к уважительным причинам для отказа взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного учреждения иной аналогичной организации. Какие конкретно деяния относятся к умышленным преступлениям против жизни и здоровья своих детей или супруга. При этом конечно, нужно исходить из норм действующего Уголовного кодекса РФ (в частности, гл. 16 "Преступления против жизни и здоровья"; гл. 18 "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности"; гл. 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних"). Указанные выше разъяснения должны учитывать и сами родители.

      Верховный Суд РФ ориентирует суды на крайне осторожное применение такого острого  правового инструмента, как лишение  родительских прав. Так, в п. 12 Постановления № 10 от 12 мая 1998 года он обратил внимание судов на то, что исходя из ст. 69, 73 СК не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).

      В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные  законом (ст. 141 СК РФ) основания к  отмене усыновления.

      При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суду необходимо разрешить и вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей.

      Таким образом: Верховный суд разъясняет, что относится к обстоятельствам, которые не могут служить основанием для лишения родительских прав. Упомянутые обстоятельства должны быть установлены в ходе судебного разбирательства (при рассмотрении дела в зале судебного заседания). Следует отличать от упомянутых выше обстоятельств случаи, когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родительских прав. Родитель допускал, например, злоупотребление родительскими правами, чрезмерно употреблял спиртные напитки, но суд (с учетом конкретных обстоятельств) не счел такое поведение достаточным для того, чтобы прибегнуть к крайней мере - лишению родительских прав.