Лишение родительских прав

Следует отметить, что по поводу участия в делах о лишении родительских прав фактических воспитателей высказаны различные мнения. Одни ученые считают, что фактические воспитатели в случае заявления требования о передаче ребенка на воспитание являются истцами. По мнению других - фактические воспитатели не вправе предъявлять требования о лишении родительских прав.

Если  органам опеки и попечительства известно о том, что ребенок находится  на воспитании у близких родственников (деда, бабки, брата, сестры) и не имеется  препятствий к назначению их опекунами (попечителями), они обычно устанавливают опеку (попечительство) над детьми. А как быть в случае, когда эти обстоятельства не известны органу опеки и попечительства до возбуждения дела в суде либо по другим причинам фактические воспитатели не назначены опекунами (попечителями)? Думается, фактический воспитатель вправе предъявить иск о лишении родительских прав. Кроме того, возможны ситуации, когда фактический воспитатель уже получает с родителей алименты на ребенка. Судебная практика свидетельствует о том, что суды принимают к рассмотрению заявления фактических воспитателей.

Истцом  по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка. Лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем).

В ходе судебного заседания суд выясняет: имеются ли основания, предусмотренные ст.69 СК РФ, для лишения родительских прав; нет ли оснований для возбуждения в отношении родителей уголовного дела; взысканы ли ранее на ребенка алименты; имеется ли вина родителей; не страдают ли они психическим заболеванием; можно ли надеяться на изменение поведения родителей и улучшение их отношения к детям.

Основанием  для удовлетворения иска является совершение родителями правонарушения, объективная  сторона которого состоит в противоправном поведении и может выражаться в следующих действиях: уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома либо иного учреждения, в котором он находится; злоупотребление родительскими правами, т.е. осуществление их с целью причинения вреда ребенку.

Можно отметить и такие действия, как  жестокое обращение с детьми, в  том числе применение физического  и психического насилия, покушение  на его половую неприкосновенность; совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо против жизни или здоровья другого супруга. Особо следует сказать о родителях, являющихся хроническими алкоголиками или наркоманами. Для вынесения решения об удовлетворении заявленного требования о лишении родительских прав достаточно установить лишь одно из указанных злоупотреблений.

Несмотря  на отсутствие в ст.69 СК РФ указаний на последствия противоправного  поведения родителей (вред), следует  в судебном заседании тщательно изучить и этот вопрос, в установленном порядке разрешить его.

Вред  надо понимать как любые негативные последствия, выражающиеся в умалении личных неимущественных и имущественных  прав ребенка. При возмещении вреда, причиненного ребенку, во внимание принимаются, как правило, физический (телесный) вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия родителей зачастую вызывают задержки и недостатки умственного, нравственного и психического развития детей. Эти формы причинения вреда здоровью не всегда учитываются. Кроме того, неблагоприятное воздействие на здоровье ребенка в результате психического насилия, отсутствия надлежащей заботы не всегда могут быть выявлены в полном объеме. Поэтому целесообразно в ряде случаев назначать судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизы. Они позволят определить уровень интеллектуального, нравственного, физического вреда и время, необходимое для ликвидации его последствий, полной реабилитации.

В зависимости  от этих обстоятельств суд может  определить размер имущественной компенсации, который будет складываться из всех расходов на восстановление здоровья.

В СК РФ необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст.69,140,141 СК РФ). Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания.

Удовлетворяя  требование о лишении родительских прав обоих родителей, суд должен передать детей на попечение органам  опеки и попечительства, которые  обязаны определить, кто будет заботиться об их дальнейшей судьбе. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого.

Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст.70 СК РФ).

Полагаем, суду должно быть предоставлено право  в необходимых случаях, устанавливать  испытательный срок до одного года перед принятием решения о  лишении родительских прав. К числу  оснований для испытательного срока можно отнести улучшение отношения к детям во время рассмотрения дела в суде, начало добровольного лечения родителей (родителя) от алкоголизма или наркомании и т.д. Если родители в дальнейшем изменили свое отношение к детям, стали заботиться о них, они могут быть восстановлены судом в родительских правах.

2.2. Процессуальное  положение ребенка, родителей  и опекунов (попечителей).

Процессуальное  положение ребенка  и родителей.

Главными  участниками процесса являются стороны - истец и ответчик, то есть лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом законом личном интересе суд должен разрешить.

Из числа  лиц, указанных в ст. 38 ГПК РФ, сторонами  в спорах о детях могут быть лишь граждане.

При решении  вопроса о лишении родительских прав дело возбуждается в защиту прав ребенка. Следовательно, он и является истцом по делу. Такого мнения придерживается большинство ученых. Но есть и другие точки зрения.

По мнению А.И. Пергамент, спор по данному вопросу является лишь теоретическим. Однако, на наш взгляд, правильное решение данной проблемы имеет и большое практическое значение. От определения процессуального положения ребенка по этим делам зависят объем прав и обязанностей субъекта правоотношения, верная оценка распорядительных действий его участников, а главное - решение многих вопросов, возникающих в практике.

В частности, иногда интересы лиц, обратившихся с  заявлением о лишении родительских прав, могут не совпадать с интересами ребенка. Поэтому суд должен всегда проверять обоснованность и целесообразность тех или иных распорядительных действий лиц, представляющих интересы ребенка.

Чтобы решить вопрос о том, кто является истцом в этих делах, необходимо обратиться к действующему законодательству. Согласно ст. 38 ГПК РФ «лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца». Поскольку в делах о лишении родительских прав иск предъявляется в защиту интересов ребенка, его и нужно считать истцом, ибо только субъект спорного материального права является истцом в гражданском процессе. Юридически заинтересованным лицом в таком процессе является ребенок и поэтому именно он, как субъект спорного материального правоотношения, является истцом по делу. Иное решение этого вопроса на практике влечет к ущемлению прав ребенка.

С целью  более надежной гарантии судебной защиты прав недееспособных М.С. Шакарян предлагает предоставить самому недееспособному  право обращаться в суд с иском. Представляется, что этим не всегда достигалась бы подобная цель.

Права малолетних и лиц, страдающих тяжелыми формами психического расстройства, и в данном случае остались бы незащищенными. Поэтому одновременно с предоставлением  права обращения в суд некоторым недееспособным лицам (например, лицам в возрасте от 15 до 18 лет) необходимо повысить контроль органов опеки и попечительства и суда над правильным осуществлением процессуальных прав законными представителями, усилить ответственность (дисциплинарную и административную) за ненадлежащее осуществление своих функций по охране прав детей со стороны органов опеки и попечительства, опекунов, попечителей, родителей.

У родителей, естественно, возникают взаимные обязательства. Если один из них недобросовестно исполняет обязанности по воспитанию ребенка, он тем самым препятствует осуществлению прав другим участником этого правоотношения, сводя на нет его усилия. Поэтому следует согласиться с теми учеными, которые считают, что в семейных спорах с участием детей родитель и ребенок выступают как соистцы.

Родитель  защищает, прежде всего, интересы своего ребенка, являясь его законным представителем, но он защищает и свои права по воспитанию ребенка, которые нарушаются ответчиком. Такой родитель участвует в процессе и потому, что имеет спор с противоположной стороной, которая препятствует нормальному осуществлению процесса воспитания, и его интересы совпадают с интересами ребенка

Процессуальное  положение родителя, который предъявляет  иск о лишении родительских прав другого родителя, в литературе определяется по-разному. К.К. Червяков, Н.М. Кострова считают, что в этом случае родитель выступает в качестве лица, участие которого предусмотрено ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, т.е. в качестве гражданина, предъявляющего иск в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Представляется, что такое решение не соответствует смыслу законодательства.

В части 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено участие  лиц, у которых нет никакой  материально-правовой связи с истцом; эти лица выступают от своего имени. Между тем, в делах о лишении родительских прав такая связь между ребенком и родителем, предъявляющим иск, имеется, и родитель действует от имени ребенка. Следовательно, он выступает в роли законного представителя. Этой точки зрения придерживаются ряд ученых, например, С.А.Иванова. Она пишет: «В данном случае разрешается не спорное правоотношение между родителями (права родителя, предъявившего иск, сомнению не подвергаются, и другой родитель их не оспаривает), а правоотношение между ребенком и родителем, нарушающим свои обязанности по воспитанию ребенка и нарушающим его интересы».

Этим, однако, вопрос не исчерпывается. Здесь особенно важно, то обстоятельство, что интересы ребенка в процессе защищает не просто гражданин, а лицо, находящееся в родительских правоотношениях с ребенком, в силу закона обязанное защищать права и интересы ребенка, быть его законным представителем.

Таким образом, родитель, предъявляя иск по делу о лишении родительских прав другого родителя, занимает в процессе положение соистца и законного представителя.

В литературе неоднократно указывалось, что основанием для обязательного соучастия  служат многосубъектные материальные правоотношения. Родительские правоотношения многосубъектные, права и обязанности  его участников взаимозависимы и взаимосвязаны. Следовательно, во всех делах, где затрагиваются одновременно права и интересы детей и родителей, возникает обязательное соучастие. А.А. Мельников считает, что случаи обязательного соучастия имеют место при условии, что кто-либо из участников спорного материального правоотношения не достиг возраста, необходимого для приобретения процессуальной дееспособности по данному делу. Именно такая ситуация возникает в делах о лишении родительских прав. Но соучастие здесь возникает своеобразное, нетрадиционное, поскольку интересы соучастников тесно переплетены и зависят друг от друга. Поэтому, например, суду не нужно в судебном решении указывать, в какой части оно относится к каждому из соучастников.

Своеобразие этого соучастия вытекает и из того, что один из соучастников - лицо недееспособное, другой соучастник является его законным представителем.

В законе не говорится о порядке вступления в дело законных представителей. Поскольку  в семейном законодательстве закреплена обязанность родителей защищать права и интересы несовершеннолетних детей, в том числе и в суде, суд должен по своей инициативе привлекать законных представителей к участию в деле. Однако в качестве процессуальной гарантии следовало бы предусмотреть это право в ГПК РФ.

Статьей 52 ГПК РФ закреплена возможность  совершения законными представителями  всех процессуальных действий, право  совершения которых принадлежит  представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Каковы эти ограничения, в  законе ничего не сказано. Различные взгляды по этому поводу высказаны и в литературе. Г.М. Свердлов считал, что родители, участвуя в качестве законных представителей, должны всегда получать согласие органов опеки и попечительства - при отказе от иска, при признании иска, при заключении мирового соглашения и т.д. Об этом писал В.Н. Ивакин в плане предложений об изменении законодательства, считая, что в гражданском процессуальном законе нужно установить подобные ограничения.