Кассационное производство

    В контексте предложенного толкования ч. 3 ст. 188 АПК РФ становится понятен замысел законодателя, заключающийся в том, что определения арбитражного суда обжалуются как в апелляционную, так и в кассационную инстанции в обычном режиме в месячный срок, исчисляемый в первом случае со дня их вынесения, а во втором - с момента вступления определения в законную силу, т.е. спустя месяц после его принятия. Причем в тот же месячный срок должны, на мой взгляд, подлежать обжалованию в кассационную инстанцию не только вступившие в законную силу и не обжалованные в апелляционном порядке определения первой инстанции, но и постановления апелляционной инстанции, принятые по результатам рассмотрения жалоб на определения первой инстанции. Иное противоречило бы здравому смыслу и порождало дополнительные проблемы в теории и на практике. Разумеется, что изложенное толкование рассматриваемой нормы не устраняет необходимости дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства.

    Анализ  норм АПК РФ показывает, что под  другими сроками, установленными Кодексом, законодатель подразумевает более короткие периоды времени, предусмотренные для обжалования некоторых определений. В частности, десятидневный срок обжалования установлен ч. 6 ст. 120 АПК РФ для определений о наложении судебных штрафов и ч. 3 ст. 223 АПК РФ - для определений, выносимых в ходе рассмотрения дел о банкротстве.

    Так, согласно ч. 4 ст. 206 и ч. 5 ст. 211 АПК  РФ решения арбитражного суда первой инстанции по делам об административной ответственности вступают в законную силу по истечении десяти дней со дня их принятия, если не подана апелляционная жалоба. Иными словами, срок обжалования указанных решений в апелляционную инстанцию составляет 10 дней. Если же говорить об определениях, выносимых по делам названной категории, то и они, по всей видимости, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в те же 10 дней после их принятия. В этом случае установленный ч. 3 ст. 188 АПК РФ общий месячный срок апелляционного обжалования определений не применим. Другой подход мне кажется в принципе невозможным, так как последовательность развития арбитражного процесса требует, чтобы сроки обжалования любого определения по делу не были продолжительнее срока обжалования принятого по нему окончательного решения.

    Статья 116 АПК РФ предусматривает приостановление, ст. 117 -  восстановление, а ст. 118 продление процессуальных сроков.

    Согласно  ч. 1 ст. 117 АПК РФ восстановление срока  на кассационное обжалование производится по соответствующему ходатайству. В пункте 2 ч. 1 ст. 281 АПК РФ, посвященном возврату кассационной жалобы из-за пропуска срока, тоже используется термин "ходатайство". Это позволяет прийти к выводу о том, что просьба о восстановлении срока может быть выражена практически в любой письменной форме. Пленум ВАС РФ в п. 5 Постановления от 24 сентября 1999г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" разъясняет, что ходатайство может быть изложено в жалобе или в отдельном заявлении. Позиция Пленума, на мой взгляд, не совсем корректна, поскольку не учитывает последовательность процессуальных действий суда при решении вопросов, связанных с принятием жалобы. Логика развития процесса подсказывает, что сначала должно быть принято и рассмотрено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, а затем, в зависимости от результатов его рассмотрения, решается вопрос о принятии кассационной жалобы.

    Часть 2 ст. 117 АПК РФ в качестве условия  восстановления процессуального срока предусматривает наличие уважительных причин. Говорить о положительной судебной практике, касающейся оценки кассационной инстанцией уважительности причин, к сожалению, пока невозможно. Судьи подходят к этому вопросу по-разному, но при незначительной (до 1 месяца) просрочке не углубляются, как правило, в ее причины.

    В юридической литературе предпринимались  попытки классифицировать эти причины. К примеру, О.Ю. Скворцов различает  три вида указанных причин: а) связанные с оплатой государственной пошлины; б) обусловленные иным невыполнением требований, предъявляемых АПК РФ к оформлению и порядку подачи кассационной жалобы (неправильное оформление платежного документа или доказательств отсылки копий жалобы участвующим в деле лицам и проч.); в) вызванные заминкой суда при оформлении обжалуемого решения⁷.

    Как видим, выделенные автором причины просрочки при подаче жалобы обычно касаются упущений со стороны заявителя либо недостатков в работе суда и установить их уважительность, как правило, не трудно. Вместе с тем здесь упущены нередко встречающиеся в практике обстоятельства, которые имеют иное происхождение и связать их с недобросовестным поведением участника процесса гораздо сложнее. В качестве примера можно назвать пожар на предприятии, позднее поступление корреспонденции, болезнь предпринимателя и т.п. Подобные явления вызывают наибольшие трудности при оценке их судами в качестве уважительных причин.

    Что касается восстановления срока кассационного  обжалования вступившего в законную силу решения, то он, по общему правилу, не прерывает исполнение судебного акта и поэтому в меньшей степени затрагивает права и интересы участников процесса. В данном случае, наверное, допустим более либеральный подход к причинам просрочки, которые будут уважительными и тогда, когда они не вызваны самим заявителем или когда не могли быть преодолены без существенного вреда как для него самого, так и для других лиц.

    И последнее, на что хотелось бы обратить внимание при анализе срока кассационного  обжалования, это правило, закрепленное в ч. 2 ст. 276 АПК РФ о предельном 6-месячном периоде времени, в течение которого указанный срок может быть восстановлен. Судя по буквальному содержанию указанной нормы, данный период следует исчислять со дня вступления в законную силу акта арбитражного суда, обжалуемого в кассационную инстанцию. Он является пресекательным, а значит, ни при каких обстоятельствах не подлежащим продлению. 
 
 
 

2. ОСОБЕННОСТИ  КАССАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА 
 

2.1. Порядок  рассмотрения дел в суде кассационной  инстанции 
 

    Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает  кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 285 АПК РФ).

    Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает  дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с некоторыми особенностями, предусмотренными в гл. 35 АПК РФ. Правила, установленные только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, не применяются при рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, если закон не предусматривает иное. Неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

    Рассмотрение  жалобы кассационной инстанцией состоит  из трех взаимосвязанных частей (этапов):

1. подготовительная;

    2) рассмотрение кассационной жалобы по существу;

    3) вынесение и оглашение кассационного  постановления.

    В подготовительной части заседания  суд кассационной инстанции, как  и суд первой инстанции, должен решить, можно ли дело разбирать в данном составе судей; возможно ли рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле; разъяснить участвующим в деле лицам их права и обязанности и разрешить заявленные ими ходатайства.

    Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения постановления (ст. 282 АПК РФ). Суд вправе отклонить отказ от жалобы по основаниям, предусмотренным ст. 49 Кодекса, и рассмотреть дело в кассационном порядке. При принятии отказа от кассационной жалобы суд прекращает производство в кассационной инстанции, если решение, постановление не обжаловано другими лицами, участвующими в деле. О прекращении производства в кассационной инстанции арбитражный суд выносит определение. В определении могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

    Копии определения о прекращении производства по кассационной жалобе направляются лицам, участвующим в деле. В случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается. Определение арбитражного суда о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 291 АПК РФ).

    В кассационной инстанции дело рассматривается  судом всегда коллегиально в составе трех профессиональных судей. При этом судьи, ранее принимавшие участие в рассмотрении данного дела в суде кассационной инстанции, не могут повторно участвовать в его рассмотрении в суде этой инстанции. Нарушение этого правила является безусловным основанием к отмене постановления суда кассационной инстанции. Судья, председательствующий в судебном заседании кассационной инстанции, принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка.

    При входе судей в зал заседания  все присутствующие в зале встают. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции все находящиеся в зале заседания лица выслушивают стоя. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса обращаются к арбитражному суду стоя и дают свои объяснения стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего. В случае нарушения порядка во время заседания председательствующий от имени арбитражного суда делает предупреждение лицу, допустившему нарушение. При повторном нарушении порядка указанное лицо может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего. Председательствующий открывает заседание кассационной инстанции и объявляет, какое дело, по чьей жалобе и на решение, постановление какого суда подлежит рассмотрению. Затем он выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился, устанавливает личности явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

    Председательствующий  объявляет состав суда, сообщает, кто  выступает в качестве переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст. 21–27 АПК РФ.

    Председательствующий  должен разъяснить лицам, участвующим  в деле, их процессуальные права и обязанности. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела. Однако кассационная инстанция вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела8. Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела, в кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. В законе ничего не говорится о необходимости доклада дела председательствующим или одним из судей кассационной инстанции. Однако доклад дела необходим, поскольку в кассационной инстанции действуют принципы законности, состязательности, гласности и др. Полагаем, что рассмотрение дела в кассационной инстанции должно начинаться докладом председательствующего или одного из членов суда. Докладчик кратко излагает обстоятельства дела, содержание решения, первой инстанции и постановления апелляционной инстанции, доводы кассационной жалобы и поступившего на нее отзыва, содержание представленных в суд письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности обжалованных актов.

    После доклада кассационная инстанция  заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе. Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель. В случае обжалования решения, постановления обеими сторонами первым выступает истец.

    Суд должен ознакомиться с представленными  участвующими в деле лицами дополнительными материалами. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, изучив дополнительные материалы, суд удаляется для вынесения постановления. Совещание судей, вынесение постановления и его объявление происходят в порядке, предусмотренном ст. 20, 167, 169, 176 АПК РФ. Вынесенное судьями постановление оглашается публично, за исключением тех случаев, когда участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание. В связи с применением ст. 284 АПК РФ возникает вопрос, вправе ли суд кассационной инстанции по особо сложным делам отложить составление мотивированного постановления на срок не более пяти дней (ст. 176 АПК РФ). Никаких исключений из этого правила в гл. 35 АПК РФ не содержится. Следовательно, кассационная инстанция вправе объявить в заседании, в котором закончилось разбирательство дела, только резолютивную часть постановления. Объявленная резолютивная часть постановления должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. Копии мотивированного постановления кассационной инстанции направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку в 5-дневный срок со дня принятия (ч. 4 ст. 289 АПК РФ).

    Вопрос  о пределах рассмотрения в кассационной инстанции в законе изложен в ст. 286 АПК РФ. Согласно этой статье арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ст. 288 АПК РФ). При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.