Гражданское законодательство для регулирования договорных отношений в открытых компьютерных сетях

 

Во-вторых, это системы, тем  или иным образом использующие пластиковые  карты (дебетовые и кредитные)<25>. Они могут предоставлять услуги только "в одну сторону", т.е. исполнять  роль процессингового центра продавца (юридические лица), либо осуществлять операции по поручениям обеих сторон - продавца и покупателя. Для этого юридическое лицо заключает с банком, поддерживающим платежную систему, договор банковского счета, оговаривает условия расчетного обслуживания в платежной системе, подписывает соглашение об использовании электронно-цифровой подписи, а также устанавливает соответствующее программное обеспечение, необходимое для связи с банком. После этого платежная система берет на себя обязанность проверять платежеспособность карт, информация о которых получена от клиента, а также переводить необходимые платежи клиенту (при условии перевода денежных средств банком-эмитентом карты).

 

Механизм действия системы  в этом случае таков: клиент получает от держателя карты информацию о  карте и передает ее платежной  системе с указанием размера  платежа (т.е. оформляет счет). Банк, поддерживающий платежную систему, авторизует карту, а результаты авторизации  посылает клиенту. Если авторизация  прошла успешно, то банк-эмитент осуществляет платеж банку, поддерживающему платежную  систему, а тот, в свою очередь, зачисляет  деньги на счет клиента.

 

Во втором случае в платежной  системе регистрируются не только продавец (юридическое лицо), но и покупатель (держатель пластиковой карты  любого банка). Тогда расчеты происходят следующим образом. После совершения сделки между продавцом и покупателем  продавец направляет счет покупателю, покупатель его подписывает и  направляет в платежную систему. Платежная система авторизует карту  покупателя, и о результатах этой авторизации направляет уведомление  продавцу и покупателю, после чего осуществляет перевод денежных средств, если авторизация прошла успешно. Преимуществом  этого механизма перед предыдущим (односторонним) является то, что покупатель не сообщает продавцу реквизитов своей  карты, а стало быть, эта информация не может быть использована продавцом  для возможного мошенничества.

 

В-третьих, это системы, действующие  на основе т.н. "электронных денег". Они предполагают, что пользователь вносит в организацию - платежную  систему определенную сумму денег  на основании заключенного с ней  договора. После этого пользователю предоставляется программное обеспечение ("электронный кошелек"), с помощью  которого он может потратить внесенные  деньги на товары и услуги, предлагаемые в магазинах, поддерживаемых данной платежной системой. При этом договор  между продавцом и платежной  системой назван агентским<26>, т.е. покупатель при покупке товара непосредственно  заключает договор с платежной  системой, хотя права и обязанности  возникают в итоге у продавца. Оформление такого договора производится с помощью программного обеспечения, предоставленного платежной системой, с применением ЭЦП покупателя.

 

В деятельности платежных  систем всех трех видов возникают  одни и те же проблемные моменты. Прежде всего, это получение лицензии на занятие соответствующим видом  деятельности. Например, система CyberPlat, считающаяся самой законопослушной из всех в российском сегменте сети, имеет следующие лицензии:

на осуществление деятельности по техническому обслуживанию шифровальных средств, предназначенных для криптографической  защиты информации, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи, в его платежной  системе электронных платежей "CyberPlat-ASSIST" (№ ЛФ/06-1023 от 2 марта 2000 г)

на осуществление деятельности по распространению шифровальных средств среди пользователей его платежной системы "CyberPlat-ASSIST" (№ЛФ/06-1024, от 02 марта 2000 г.)

на осуществление деятельности предоставлению услуг в области  шифрования информации, не содержащих сведений, составляющих государственную  тайну, в его платежной системе  электронных платежей "CyberPlat-ASSIST" (№ЛФ/06-1025 от 2 марта 2000 г.).

генеральная лицензия ЦБ РФ на совершение банковских операций № 2347 от 28 июня 1996 г.<27>

 

Последняя лицензия означает, что данная платежная система (точнее, соответствующее ее подразделение - АКБ "Платина") создана в форме  банка в смысле ст.1 Закона РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (в редакции 3.02.1996 г.)<28>, а значит, имеет все необходимые  для банка признаки. В той же организационно-правовой форме должна вестись деятельность и всех остальных  платежных систем, в том числе  и систем, поддерживающих электронные  деньги, так как везде эта деятельность связана с привлечением средств  от физических и юридических лиц  и осуществлением расчетов из этих средств по указанию клиентов. Эти  виды деятельности в силу закона "О  банках и банковской деятельности" могут осуществляться исключительно  банками, а на проведение банковских операций необходима лицензия Банка  России.

 

Проблема лицензирования - не единственная в деятельности платежных  систем. В этой сфере особую специфику  приобретают общие для всех договорных отношений вопросы:

 

авторизации сторон (как обеспечить правильность осуществления платежей, предотвратить мошенничество или  непреднамеренные ошибки при перечислении средств);

 

защиты информации (объем  денежных потоков в платежных  системах достаточно значителен, а "правильность их протекания" обеспечивается надлежащим образом защищенной информацией, в  том числе паролями, электронными и электронно-цифровыми подписями  и т.д.);

 

заключения договоров  и дальнейших сделок в рамках существующих договорных отношений (здесь существует массив инструкций ЦБ РФ, о которых  уже упоминалось выше, регулирующих вопросы применения электронных  средств, в том числе пластиковых  карт).

 

Кроме того, в деятельности платежных систем возникают проблемы, характерные только для этой сферы  договорных отношений в открытых компьютерных сетях; они связаны  с тем, что, во-первых, платежные системы  являются субъектами с особым статусом (кредитными организациями), во-вторых, отношения платежных систем с  клиентами, как правило, оформляются  особым договором - банковского счета. Преломление особенностей статуса  субъектов и типологии договорных отношений в такой специфичной  среде, как открытые компьютерные сети, и будет определять характер гражданско-правового  регулирования деятельности платежных  систем. Однако, в силу довольно большого объема, в данном исследовании рассмотреть  эти особенности не удастся.

Иные сферы договорных отношений.

 

Помимо рассмотренных  выше, в сетях, в основном - в Интернете, существует множество других видов  и разновидностей договорных отношений. Например, довольно развит рынок рекламных  услуг, появляются организации, занимающиеся предоставлением той или иной информации (новостей, финансовой аналитики, правовой информации), страховые компании. Однако их деятельность либо еще не оформилась в сколько-нибудь устойчивый институт, как, например, на рекламном  рынке, либо не имеет специфики, вызванной  ее электронным характером. Большинство  проблем, которые связаны с этими  сферами деятельности, не выходят  за рамки общих вопросов договорных отношений в открытых компьютерных сетях, - тех, которые были рассмотрены  в предыдущей главе.

Заключение.

 

Современное гражданско-правовое регулирование договорных отношений  в открытых компьютерных сетях основывается на традиционных положениях гражданского права и смежных с ним отраслей. Существующие правовые нормы применяются  к договорным отношениям в открытых компьютерных сетях, однако в некоторых  случаях на пути их применения встает проблема отсутствия механизма реализации заложенного в них содержания, что практически лишает их участников возможности использовать свои права. Частично это связано с отсутствием  законов, регламентирующих процессы использования  электронных документов и электронных  подписей, частично - с противоречивостью  и неорганизованностью правоприменительной  практики.

 

Отсутствие каких-нибудь специальных положений гражданского законодательства и законодательства смежных областей, касающихся договорных отношений в открытых компьютерных сетях, дает возможность сторонам тем  или иным образом использовать компьютерные сети во всех возможных договорных отношениях. Это означает, что в  любых договорных отношениях в открытых компьютерных сетях будут возникать  одни и те же вопросы (соблюдения надлежащей формы договора, надлежащего его  исполнения и т.п.), решение которых  возможно одинаковыми средствами.

 

Тем не менее, некоторые разновидности  договорных отношений в открытых компьютерных сетях имеют свою специфику, определяющую необходимость дифференцированного  подхода к их регулированию. Однако и здесь проблема не в необходимости  создания новых правовых норм, регулирующих данные отношения, а в правильном применении норм традиционных, для  чего необходимо прорабатывать механизмы  и гарантии реализации прав участников этих отношений. Хотя принятие нормативных  актов, регулирующих технические вопросы, связанные с использованием открытых компьютерных сетей, также необходимо.

Приложение

 

 

В настоящей работе указанные  термины и понятия используются в следующих значениях:

открытая компьютерная сеть - сеть компьютеров, к которой (теоретически) может присоединиться любое лицо, имеющее соответствующее оборудование.

сервер - компьютер в компьютерной сети, выполняющий роль материального  носителя информации и обработчика  новой информации, поступающей к  нему; доступ к серверу имеют все  участники компьютерной сети.

сайт - совокупность электронных  страничек, объединенных общей тематикой  или общим разработчиком.

электронная страничка - информация (текст, рисунки), выводимая в рамках одного окна средства просмотра электронных  страничек.

электронная сделка - сделка, совершенная с применением электронных  средств, т.е. технических средств, используемых для формирования, обработки, хранения, передачи или приема электронных  документов.

электронный документ - некоторая  совокупность информации в машиночитаемом виде, которая может быть преобразована  в человекочитаемую (визуальную) форму; данная информация находится на каком-либо стабильном материальном носителе и может быть идентифицирована.

электронная подпись - некоторая  информация, внедренная или логически  связанная с электронным документом, необходимая для его аутентификации.

электронная цифровая подпись - разновидность электронной подписи, использующая метод асимметричной  криптографии (открытого ключа).

электронная коммерция - деятельность по продаже товаров, выполнению работ  и оказанию услуг (в т.ч. и рекламных) с использованием открытых компьютерных сетей.

 

Следует также заметить, что  компьютерные сети, в частности Интернет, в настоящей работе не рассматриваются  как некое "четвертое измерение", киберпространство; под ними понимаются провода, связанные ими компьютеры, хранимая и передаваемая ими информация.

 

Нормативные акты.

Конституция РФ // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г.

Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ, 1994, №32, Ст.3301; 1996, №5, Ст.401.

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в  ред. федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ (с изменениями от 17 декабря 1999 г.). // СЗ РФ от 15 января 1996 г. N 3, ст. 140; от 20 декабря 1999 г., N 51, ст. 6287

ФЗ "О лицензировании отдельных  видов деятельности" от 25.09.1998 с  изм. 26.11.1998 №158-ФЗ // СЗ РФ, 28.09.1998, N 39, ст.4857, 27.12.1999, N 52, ст. 6366

Закон РФ "О федеральных  органах правительственной связи  и информации" от 19.02.1993 №4524-I // ВВС  и ВСНД РФ от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 423

ФЗ от 20.02.1995 "Об информации, информатизации и защите информации" №24-ФЗ. // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 609.

Закон РСФСР "О банках и  банковской деятельности в РСФСР" в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений  и дополнений в Закон РСФСР "О  банках и банковской деятельности в  РСФСР" (с изменениями от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г.).// СЗ РФ, 1996, №6, Ст. 492; 1999, №28, Ст.3470.

Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи" (с изменениями  от 6 января, 17 июля 1999 г.). // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 600; 1999, №2, Ст.235; 1999, №29, Ст.3697;

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе"// СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2864.

Правила продажи отдельных  видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55) (с изменениями от 20 октября 1998 г., 2 октября 1999 г.)//"Российская газета" от 4 февраля 1998 г.

Постановление Правительства  РФ от 15 августа 1997 г. N 1025 "Об утверждении  Правил бытового обслуживания населения  в Российской Федерации" // "Российская газета" от 28 августа 1997 г.

Временное Положение ЦБР  от 10 февраля 1998 г. N 17-П "О порядке  приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных  расчетов кредитными организациями"// "Вестник Банка России" от 18 февраля 1998 г., N 10.

Положение ЦБР от 9 апреля 1998 г. N 23-П "О порядке эмиссии  кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием"// "Вестник Банка России" от 15 апреля 1998 г., N 23.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 1994 г. N С1-7/ОП-587 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной  практике" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1994, N 11

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 1995 г. N С1-7/оз-316 О Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1995, N 9.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. N 10 "О  применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел  в суде первой инстанции" (с изм. и доп. от 3 апреля 1987 г.) // "Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР по гражданским делам" Москва, 1994