Гражданское законодательство для регулирования договорных отношений в открытых компьютерных сетях

15) обеспечение расширения  участия граждан Российской Федерации  в управлении делами государства,  с использованием технологий "электронного  правительства", повышение доступности  для граждан публичных услуг  посредством использования сети  Интернет;

16) обеспечение расширения  возможностей для реализации  гражданами Российской Федерации  избирательных прав, права на  обращения с использованием информационных  технологий, в том числе с использованием  глобальных компьютерных сетей.".

 

4) наименование и пункты 1, 2 статьи 4 изложить в следующей  редакции:

"Статья 4. Законодательство  Российской Федерации об информации, информационных технологиях и  о защите информации (информационное  законодательство)

 

1. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (информационное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения по обороту информации и использованию информационных технологий, в том числе при использовании глобальных компьютерных сетей. В соответствии с Конституцией Российской Федерации информационное законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Правовое регулирование  отношений, связанных с организацией  и деятельностью средств массовой  информации, осуществляется в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о средствах массовой  информации. Законодательство Российской  Федерации о средствах массовой  информации применяется к отношениям  по распространению информации  с использованием глобальных  компьютерных сетей, с учетом  положений настоящего Федерального  закона.".

 

5) в статье 5:

статью предварить словами:

"Глава 2. Основы деятельности  в области информации";

 

пункт 1 статьи изложить в  следующей редакции:

"1. Информация являться  объектом правовых отношений.  Информация может свободно использоваться  любым лицом и передаваться  одним лицом другому лицу, если  федеральными законами не установлены  ограничения доступа к информации  либо иные требования к порядку  ее предоставления или распространения.

Передача (распространение) информации с использованием глобальных компьютерных сетей осуществляется без ограничений при условии  соблюдения требований, установленных  законодательством Российской Федерации. Передача (распространение) информации и (или) доступ пользователя к использованию  глобальных компьютерных сетей, могут  быть ограничены (заблокированы) только в судебном порядке и только на условиях, установленных федеральными законами.".

 

6) в подпункте 1 пункта 8 статьи 8 слова "информационно  телекоммуникационных сетях"  заменить на слова "глобальных компьютерных сетях".

 

7) статью 12:

предварить словами:

"Глава 3. Общие правила  использования информационных технологий";

 

изложить в следующей  редакции:

"Статья 12. Основы государственного  регулирования в сфере применения  информационных технологий

 

1. Целями государственного  регулирования в сфере применения  информационных технологий являются:

1) обеспечение реализации  единой государственной политики  в сфере инновационного развития  информационной инфраструктуры;

2) создание условий, обеспечивающих  максимально свободное развитие  человека путем обеспечения беспрепятственного  доступа к информационным технологиям  и использованию глобальных компьютерных  сетей;

3) обеспечение соблюдения  прав и законных интересов  пользователей информации, информационных  технологий, в том числе пользователей  глобальных компьютерных сетей;

3) обеспечение неприкосновенности  собственности, свободы гуманитарной  и экономической деятельности  в сфере использования информационных  технологий и глобальных компьютерных  сетей, недопустимости вмешательства  кого-либо в частную жизнь и  правомерно осуществляемую с  использованием глобальных компьютерных  сетей экономическую деятельность, необходимости беспрепятственного  осуществления прав и свобод  в сфере информационных технологий  и использования глобальных компьютерных  сетей, обеспечения восстановления  нарушенных в сфере использования  глобальных компьютерных сетей  прав, их судебной защиты.  

4) расширение использования  информационных технологий и  глобальных компьютерных сетей  в Российской Федерации, в том  числе государственная поддержка  разработки и внедрения новых  информационных технологий, развития  конкуренции в сфере предоставления  доступа к информационным технологиям  и глобальным компьютерным сетям,  необходимых для повышения качества  информационных услуг и доступности  использования информационных технологий  и глобальных компьютерных сетей  в местах проживания граждан. 

2. Государственное регулирование  в сфере применения информационных  технологий предусматривает:

1) регулирование отношений,  связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением  информации с применением информационных  технологий и с использованием  глобальных компьютерных сетей,  на основе принципов, установленных  настоящим Федеральным законом;

2) развитие информационных  систем и компьютерных (информационно-коммуникационных) сетей различного назначения, в  том числе глобальных компьютерных  сетей, для обеспечения физических  и юридических лиц, государственных  органов и органов местного  самоуправления информацией, а  также обеспечение взаимодействия  таких систем и сетей;

3) создание условий для  эффективного использования в  Российской Федерации глобальных  компьютерных сетей.

3. Положения настоящего  Федеральным законом, подлежат  применению в отношении иных  общедоступных компьютерных (информационно-коммуникационных) сетей, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации,  либо не обусловлено особенностями  построения и функционирования  таких сетей.

4. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий осуществляется посредством реализации правовых, экономических, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для осуществления целей и обеспечения реализации принципов и особенностей регулирования, установленных настоящим Федеральным законом.

5. Органы государственной  власти Российской Федерации,  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органы местного самоуправления  в соответствии со своими полномочиями:

1) участвуют в разработке  и реализации целевых программ  применения информационных технологий, развития использования глобальных  компьютерных сетей, развития  систем государственного, регионального  электронного управления и местного  электронного самоуправления (систем "электронного правительства");

2) создают информационные  системы, информационные ресурсы  в глобальных компьютерных сетях,  и обеспечивают свободный доступ  к содержащейся в них информации  на русском языке и государственном  языке соответствующей республики  в составе Российской Федерации.

6. Особенности подключения  государственных информационных  систем к глобальным компьютерным  сетям могут быть установлены  нормативным правовым актом Президента  Российской Федерации или нормативным  правовым актом Правительства  Российской Федерации.".

 

8) после статьи 14 дополнить  новой главой 4 следующего содержания:

"Глава 4. Особенности  государственного регулирования  и стимулирования развития информационных  технологий и деятельности с  использованием глобальных компьютерных  сетей

 

Статья 15. Особенности применения актов законодательства, регулирующих деятельность с использованием глобальных компьютерных сетей

 

1. Положения о порядке  регулирования деятельности с  использованием глобальных компьютерных  сетей содержаться в настоящем  Федеральном законе и принятых  в соответствии с ним иных  федеральных законах (далее - законы), регулирующих отношения, указанные  в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального  закона.

Содержащиеся в других федеральных законах нормы, регулирующие деятельность с использованием глобальных компьютерных сетей, должны соответствовать  настоящему Федеральному закону.

2. Отношения, указанные  в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального  закона, могут регулироваться также  указами Президента Российской  Федерации, которые не должны  противоречить настоящему Федеральному  закону и иным законам.

3. На основании и во  исполнение настоящего Федерального  закона и иных законов, указов  Президента Российской Федерации,  Правительство Российской Федерации  вправе принимать постановления,  содержащие положения об особенностях  регулирования деятельности с  использованием глобальных компьютерных  сетей.

4. Министерства и иные  федеральные органы исполнительной  власти в пределах своей компетенции  могут издавать акты, содержащие  нормы, устанавливающие особенности  регулирования деятельности с  использованием глобальных компьютерных  сетей, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным  законом, другими законами и  иными правовыми актами.

5. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности нормативных  правовых актов, регулирующих  порядок осуществления деятельности  с использованием глобальной  компьютерной сети, толкуются в  пользу частноправовых участников  соответствующих отношений, выступающих  пользователями глобальных компьютерных  сетей, администраторами доменов  и (или) операторами доступа  к использованию глобальных компьютерных  сетей. 

 

Статья 16. Несоответствие нормативных  правовых актов, устанавливающих особенности  регулирования деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей настоящему Федеральному закону

 

1. Нормативный правовой  акт, устанавливающий особенности  регулирования деятельности с  использованием глобальных компьютерных  сетей, признается не соответствующим  настоящему Федеральному закону, если такой акт:

1) издан органом, не имеющим в соответствии с законодательством права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

2) отменяет или ограничивает  права и законные интересы  пользователей глобальных компьютерных  сетей, администраторов доменов  и (или) операторов доступа  к использованию глобальными  компьютерными сетями, установленные  законодательством;

3) вводит обязанности,  не предусмотренные настоящим  Федеральным законом, или изменяет  определенное настоящим Федеральным  содержание обязанностей пользователей  глобальных компьютерных сетей,  администраторов доменов и (или)  операторов доступа к использованию  глобальных компьютерных сетей,  а равно иных лиц, обязанности  которых установлены настоящим  Федеральным законом;

4) запрещает действия пользователей  глобальных компьютерных сетей,  администраторов доменов и (или)  операторов доступа к использованию  глобальных компьютерных сетей,  или иных лиц, разрешенные настоящим  Федеральным законом;

5) запрещает действия органов  государственной власти российской  Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления, их должностных лиц, разрешенные  или предписанные настоящим Федеральным  законом;

6) разрешает или допускает  действия, запрещенные настоящим  Федеральным законом;

7) изменяет содержание  понятий и терминов, определенных  в настоящем Федеральным законом,  либо использует эти понятия  и термины в ином значении, чем они используются в настоящем  Федеральном законе;

8) иным образом противоречит  целям, принципам, общим началам,  особенностям и (или) буквальному  смыслу конкретных положений  настоящего Федерального закона.

2. Нормативные правовые  акты, указанные в пункте 1 настоящей  статьи, признаются не соответствующими  настоящему Федеральному закону  при наличии хотя бы одного  из обстоятельств, предусмотренных  пунктом 1 настоящей статьи.

3. Признание нормативного  правового акта не соответствующим  настоящему Федеральному закону  осуществляется в судебном порядке,  если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом.  Правительство Российской Федерации,  а также иной государственный  орган исполнительной власти  или исполнительный орган местного  самоуправления, принявшие указанный  акт, либо их вышестоящие органы  вправе до судебного рассмотрения  отменить этот акт или внести  в него необходимые изменения.