Стратегическое планирование регионального развития туризма

      С нашей точки зрения, результатами реализации программы, будут считаться  все выполненные задачи, поставленные перед программой (напр.,  ожидается  развитие въездного, внутреннего,  социального и самодеятельного туризма, формирование   программы   событийного туризма    (конгрессы,      фестивали, конкурсы,  городские     праздники и т.д.), разработка        ключевых, "знаковых" событий года).  

      3.5 Развитие системы государственного  регулирования и поддержки туристской  деятельности  

      В этом направлении необходимо реализовать такие меры, как 
разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения государственного регулирования международной торговли туристскими услугами с учетом предстоящего вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию. Так же совершенствовать национальное законодательство по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, миграции, упрощения визовых и регистрационных процедур, таможенного и пограничного контроля, принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам инвестирования и налогообложения для развития въездного и внутреннего туризма.

      Совершенствовать систему статистического учета и отчетности в сфере туризма, внедрить Вспомогательный счет туризма (ВСТ) в систему национальных счетов, так же совершенствовать методику формирования платежного баланса туристской отрасли с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации и решений Статистической комиссии Организации Объединенных Наций.

      Обеспечить максимальный уровень координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными центральными исполнительными и другими государственными органами, а также между государственным и частным секторами, а так же обеспечить соответствующий уровень туристского менеджмента, обеспечить государственную поддержку развитию туристской инфраструктуры и координацию действий центральных и местных исполнительных органов в этом направлении, а так же содействовать развитию частных инициатив в туристской отрасли.

      Для решения вопросов развития инфраструктуры туризма и улучшения инвестиционного климата необходимо осуществить следующие меры: 
- подведение линии электропередачи;

      - строительство систем водоснабжения и водоотведения;

      - прокладку либо подведение телефонной линии и обеспечение спутниковой связью;

      - строительство и реконструкцию транспортных путей.

      В первую очередь коммуникационные системы  необходимо обеспечить в районах  развития пляжного туризма и индустрии  развлечений на Капчагайском водохранилище, у озера Алаколь в Алматинской  области, на побережье Каспийского моря в Мангистауской области (район Кендерли), в центре казахстанского участка Шелкового пути - в г. Туркестане Южно-Казахстанской области.

      Необходимо  формировать на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальные  зоны с рекреационной хозяйственной специализацией. 
          Учитывая недостаточное развитие инфраструктуры туризма, а также ограниченность финансовых средств, необходимо определить приоритеты первоочередного строительства сети гостиниц, гостевых домов и мотелей, а также кемпингов в рамках реализации проекта "Еврокемпинг" на региональном уровне, направленного на строительство сети гостиниц категории трех-, двухзвездочные и туркласса.

      В целях повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма необходимо повышение информированности международного бизнес-сообщества о туристских возможностях Казахстана и развитие в этом направлении сотрудничества с зарубежными организациями, в том числе через рабочую группу по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, так же содействие инвестированию зарубежными и отечественными институтами развития проектов по строительству объектов в виде туристско-этнографических комплексов, созданию сети индустрии досуга и развлечений. 
         Принятие мер по созданию и развитию индустрии туристской и сувенирной продукции с привлечением возможностей и ресурсов Фонда поддержки малого предпринимательства и других отечественных институтов развития. Разработка региональных генеральных планов застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объектами туристской инфраструктуры, соответствующими мировым стандартам. 
Восстановление и строительство новых предприятий по изготовлению юрт, возрождение национальных ремесел, создание новых рабочих мест. 
          Эффективность развития института инвестирования зависит от проведения последовательной государственной политики в этом направлении и консолидации усилий государственных, частных и туристских общественных организаций по развитию инфраструктуры туризма.

      Необходимость развития экологического туризма в  Республике Казахстан обусловлена  не только экономическими факторами - созданием новых рабочих мест, развитием местных сообществ  в отдаленных регионах, но и социальным заказом - потребностями населения в более целостном, системном подходе к проблемам охраны здоровья и использования свободного времени. По данным экспертов Всемирной туристской организации, экологический туризм за последние десять лет становится наиболее популярным и является одним из инструментов устойчивого развития любого государства. 
          Как показали итоги исследований туристского потенциала, Казахстан имеет большие возможности для развития экологического туризма. Его основу составляют уникальные природные условия и ландшафты в центре Евразии, многочисленные природные, исторические памятники, культурное и этническое наследие народов, населявших территорию Казахстана в различные исторические периоды.

      Одним из основополагающих условий развития туризма является обеспечение его безопасности для туристов. Обеспечение безопасности туристов декларировано в Хартии туризма, одобренной в 1985 году на VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в г. Софии (Болгария), Этическом туристском кодексе, принятом 1 октября 1999 года в г. Сантьяго (Чили).

      Безопасность  туриста напрямую зависит от политики государства, мер, принимаемых туроператорами и турагентами при организации  туров. Особо остро ставится вопрос обеспечения безопасности в условиях роста числа террористических актов, эпидемий и негативных последствий техногенного характера. 
          Для обеспечения безопасности туристов необходимо  
проработать вопрос осуществления специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов, а так же защищать и охранять туристскую среду и обеспечить информирование населения и туристов по вопросам защиты и безопасности. 
         Вести борьбу с организованной преступностью, терроризмом и торговлей людьми, трудовой и сексуальной эксплуатацией женщин и детей, так же усилить контроль за туристскими и иными миграционными потоками для предотвращения возможности въезда в Казахстан, в том числе для транзита в "горячие точки", экстремистов под видом туристов и создать телефонную информационную службу помощи туристам в режиме "hot line" в областях и городах Астане и Алматы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

      Восточно  – Казахстанская область обладает всеми предпосылками для успешного развития различных видов туризма и отдыха. Во-первых, это, конечно же, историко-культурное наследие. Во-вторых, природа и ее ресурсы при разумном отношении и вложении средств идеально подходит для организации, столь популярного на востоке экологического туризма. В-третьих, притоку туристов способствует и выгодное географическое положение области, подкрепленное достаточно развитой сетью автомобильных трасс, железнодорожных путей, аэропортов.

      В настоящее время в Республики Казахстан  515 туристских объектов, в том числе: гостиниц - 385, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев - 15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов - 4, зон отдыха - 29, домов отдыха - 27, туристских баз - 24, оздоровительных лагерей - 35, горно-лыжных баз - 4 гостевых домов - 13, охотничьих домов - 9, центров детско-юношеского туризма - 1, оздоровительных комплексов - 7, музеев - 6, мавзолеев - 2, государственных предприятий по туризму - 1, прочих (клубы, городки ремесленников) – 5. В  том числе на территории ВКО действуют 44 туристские организации, из них туроператоров - 27, турагентов - 17. В г. Усть-Каменогорск действует 30 фирм, в г. Семипалатинск - 12 организаций, в г. Зайсан – 1, в г. Урджар – 1. Все они имеют право на ведение международной туристской деятельности.

      Экологически  чистая природа Восточно – Казахстанской области послужила положительным стимулом для развития санаторно-курортной базы. В настоящее время в области  достаточно предприятий питания, чтобы полностью удовлетворить спрос туристов. Наблюдается тенденция увеличения количества  кафе, ресторанов, баров, а также улучшение качества обслуживания и их дифференциация.

      Степень развития транспортной инфраструктуры оказывает большое влияние на туристскую привлекательность региона. Уровень развития транспортной инфраструктуры в ВКО достаточно высокий. Что касается мероприятий, то в рамках создания образа Восточно – Казахстанской области, как области благоприятного для туристов, предлагается две имиджевые стратегии:

      1) Стратегии для внешнего рынка (места, открытого всему миру, безопасного, с развитой инфраструктурой и богатейшим культурно-историческим наследием);

      2) Стратегии для внутреннего казахстанского рынка (места, доступного для желанных гостей из различных казахстанских областей, интересного и разнообразного для различных социальных групп туристов).

      Для удовлетворения потребностей туристов по классической схеме предоставления туристских услуг: "транспорт + размещение + развлечения", необходимо обеспечение туристов следующими услугами:

      - проживанием, что должно удовлетворяться несколькими типами основных и дополнительных средств размещения;

      - питанием, что связано с необходимостью обеспечения разнообразным, в том числе, занимательным питанием;

      - туристскими развлечениями;

      - транспортом.

      При разработке туристского продукта Восточно – Казахстанской области туристская стратегия  ВКО и Казахстана должна преследовать двойную цель с одной стороны, сохранять и укреплять, достигнутое положение в традиционной туристской области, ориентируясь на сегмент рынка группового и экскурсионного туризма; с другой стороны, формировать новый туристский продукт, выходящий за рамки традиционного представления о туристском предложении, и который бы учитывал историко-культурную специфику области, а также позволял существенно разнообразить традиционное предложение благодаря его комбинированию с услугами, ранее для него не характерными.

      Создание  условий  для  развития  туризма  должно включать мощную государственную поддержку, т.е. создание устойчивой нормативно-правовой базы и основ системы регулирования туристской деятельности на уровне субъекта Республики Казахстан. Проект введения дисконтной "Карты гостя ВКО" предусматривает 10- 40% скидку на посещение музеев области, пользование транспортом, проживание в гостиницах, питание в некоторых ресторанах и т.д. Действие этой карточки может распространяться на трое суток. Финансовая схема может быть ориентирована на сезонность (лето, осень, зима, весна) и на категории (дети, студенты, взрослые).

      Научное обеспечение туристской деятельности включает проведение маркетинговых  исследований спроса и предложения  на туристских рынках в Восточно – Казахстанской области, Казахстане и за рубежом, сбор информации для обоснования решений Областного Собрания и независимых участников рынка об инвестициях в туристскую отрасль. Основная цель заключается в определении, какие участки рынка являются наиболее доходными и перспективными, где можно было бы сократить издержки. Анализ проблем, тормозящих развитие туротрасли в целом.

      С нашей точки зрения, результаты реализации программы будут считаться выполненными с учетом предложенных рекомендаций и разработанных мероприятий. 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

      Восточно  – Казахстанская область обладает всеми предпосылками для успешного развития различных видов туризма и отдыха. Во-первых, это, конечно же, историко-культурное наследие. Во-вторых, природа и ее ресурсы при разумном отношении и вложении средств идеально подходит для организации, столь популярного на востоке экологического туризма. В-третьих, притоку туристов способствует и выгодное географическое положение области, подкрепленное достаточно развитой сетью автомобильных трасс, железнодорожных путей, аэропортов.

      В настоящее время в Республики Казахстан  515 туристских объектов, в том числе: гостиниц - 385, кемпингов - 7, санаториев - 36, санаториев-профилакториев - 15, профилакториев - 12, лечебно-профилактических центров - 5, пансионатов - 4, зон отдыха - 29, домов отдыха - 27, туристских баз - 24, оздоровительных лагерей - 35, горно-лыжных баз - 4 гостевых домов - 13, охотничьих домов - 9, центров детско-юношеского туризма - 1, оздоровительных комплексов - 7, музеев - 6, мавзолеев - 2, государственных предприятий по туризму - 1, прочих (клубы, городки ремесленников) – 5. В  том числе на территории ВКО действуют 44 туристские организации, из них туроператоров - 27, турагентов - 17. В г. Усть-Каменогорск действует 30 фирм, в г. Семипалатинск - 12 организаций, в г. Зайсан – 1, в г. Урджар – 1. Все они имеют право на ведение международной туристской деятельности.

      Экологически  чистая природа Восточно – Казахстанской области послужила положительным стимулом для развития санаторно-курортной базы. В настоящее время в области  достаточно предприятий питания, чтобы полностью удовлетворить спрос туристов. Наблюдается тенденция увеличения количества  кафе, ресторанов, баров, а также улучшение качества обслуживания и их дифференциация.