Нормативно-правові основи сертифікації послуг готельного підприємства

       • Український навчально-науковий  центр з стандартизації, метрології  та якості продукції. 

     Право на проведення робіт з сертифікації продукції в Системі УкрСЕПРО надається органам по сертифікації, випробувальним (соціологічними) лабораторіям (центрам) і аудиторам, що акредитовані в Системі і занесені до Реєстру  Системи сертифікації УкрСЕПРО.У  разі відсутності органів сертифікації продукції (послуг) та системи якості її функції виконують організації  за дорученням Держстандарту України.

       Органом сертифікації в Системі  УкрСЕПРО можуть бути акредитовані  організації та підприємства  тільки державної форми власності. 

     Випробувальними лабораторіями (центрами) можуть бути акредитовані організації та лабораторії  будь-яких форм власності.

     На  сертифіковану в Системі сертифікації УкрСЕПРО продукцію (послуги) орган  сертифікації видає сертифікат відповідності, затвердженої форми, який свідчить про  відповідність продукції (послуг) вимогам  конкретного стандарту чи іншого нормативного документа.

     Згідно  з державним стандартом України  ДСТУ3498 бланки сертифікату відповідності  виготовляються на фабриці Держзнаку  Україні, мають 12 ступенів захисту від  підробки, оформлені в кольоровій гамі національного прапора України, містять зображення малого герба  і знака відповідності,назву бланка, серію, номер і підлягають видачі,реєстрації та збереження як документи суворої  звітності.

       Форма, розміри і технічні вимоги  до національного знаку відповідності,  а також правила його використання  встановлюються державним стандартом  Україна ДСТУ2296.

       Встановлено такі зображення  національного знака відповідності: 

     - для продукції (послуги), яка відповідає обов'язковим вимогам нормативних документів і вимогам, передбаченим чинними законодавчими актами України і яка значиться в переліку обов'язкової сертифікації

     - для продукції, яка не підлягає обов'язковій сертифікації, проте сертифікована з ініціативи виробника (виконавця), продавця (постачальника) чи споживача в Системі УкрСЕПРО (добровільна сертифікація) застосовується знак.

     У Системі сертифікації УкрСЕПРО проводиться  реєстрація та облік акредитованих  органів сертифікації, випробувальних (соціологічних) лабораторій (центрів), атестованих аудиторів, а також  результатів сертифікації продукції (послуг), систем якості та атестації  виробництва.

     Інформація  про реєстрацію здійснюється за допомогою  періодичних публікацій, в каталогах, у виданнях Держстандарту України, а також за допомогою машинних носіїв або передачею інформації в автоматичному режимі, відповідей на разові запити про конкретні об'єкти і суб'єктів реєстрації та ін

     Інформаційне  обслуговування проводиться відповідно до договорів, абонементами або іншими формами обслуговування, певними  сторонами.

       Система сертифікації УкрСЕПРО  передбачає конфіденційність інформації, яка отримана в результаті  сертифікаційної діяльності.

     Офіційною мовою Системи сертифікації УкрСЕПРО є державна мова.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Правове забезпечення обов’язкової сертифікації

     1. Декрет Кабінету Міністрів України «Про сертифікації та стандартизації» № 46-93 від 10.05.93 р. [5]

       Стаття 17  «Виробники, постачальники,  виконавці, продавці продукції,  яка підлягає обов'язковій сертифікації  та реалізуються на території України, зобов'язані:Провести у встановлені терміни та порядок сертифікацію продукції».

       Стаття 19 «Кошти, витрачені заявником  на обов'язкову сертифікацію продукції,  відносяться на її собівартість». 

      2. Закон України «Про туризм»  від 15.09.95 р. 

       Стаття 15 «Готельні послуги та  послуги харчування, які надають  суб'єкти туристської діяльності, підлягають обов'язковій сертифікації  відповідно до вимог нормативних  документів».  

      3. Закон України «Про внесення  змін і доповнень до закону  Української РСР« Про захист  правпотребітелей »від 15,12.93г. 

       Стаття 16 «Товари (роботи, послуги), на які актами законодавства або іншими нормативними документа ми встановлено обов'язкові вимоги щодо забезпечення безпеки життя, здоров'я споживачів, їх майна, навколишнього природного середовища підлягають обов'язковій сертифікації,відповідно до чинного законодавства.Реалізація та використання таких товарів (у т.ч. імпортних) виконання робіт, надання послуг без сертифіката відповідності забороняється.»

       Стаття 33  Відповідальність за  порушення законодавства про захист прав споживачів. Цією статтею встановлюється відповідальність господарюючих суб'єктів сфери торгівлі, громадського харчування та послуг

      4. Кодекс України про адміністративні  правопорушення 

     Стаття 170 «Випуск, реалізація продукції (товару) без сертифіката відповідності.»

      5. Наказ Державного комітету України  по стандартизації, метрології та  сертифікації № 37 від 27 січня  1999

     «Про  внесення доповнень до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в України, про терміни введення обов'язкової сертифікації окремих  видів продукції в Україну, затвердження Правил обов'язкової сертифікації готельних  послуг та послуг харчування».

     Термін  введення обов'язкової сертифікації готельних послуг встановлено 1 жовтня 1999 року.

     Цим Наказом затверджено «Правила обов'язкової  сертифікації готельних послуг», які  в установленому порядку зареєстровані  у Мін'юсті України.

     Органи  з сертифікації, акредитовані в УкрСЕПРО, проводячи сертифікацію, визначають відповідність надання готельних  послуг обов'язковим вимогам таких  нормативних документів, чинних в  Україні:

       • ГОСТ 28681.3-95 «Туристично-екскурсійне  обслуговування.Вимоги щодо забезпечення  безпеки туристів і екскурсантів  ». 

       • ГОСТ 28681.4-95 «Туристично-екскурсійне обслуговування. Класифікація готелів ».

       • ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартів безпеки праці. Пожежна безпека. Загальні вимоги ».

       •  ГОСТ 12.1.036-81 «Система стандартів безпеки праці. Шум. Допустимі рівні в житлових і громадських будівлях ».

       •    СниП 2.04.01-85 «Внутрішній водопровід і каналізація будинків".

       •    СниП 2.08.02-89 «Суспільні будинки та споруди».

       • СниП 42-128-4690-88 "Санітарні правила утримання території населених пунктів».

       •   Правила користування готеля та надання готельнних послуг в Україні. 16.09.1996р.

     •     Правила пожежної безпеки в Україні.

     До  обов'язкових вимог за ГОСТ 28681.3-95.4.3 віднесені наступні показники:

     - травмоопасность;

     - вплив навколишнього середовища;

     - пожежонебезпека;

     - біологічні впливу;

     - психофізіологічні навантаження;

     - небезпека випромінювання;

     - хімічні впливи;

     - підвищена запиленість і загазованість;

     - специфічні фактори ризику;

     - інші фактори.

       Суб'єкти підприємницької діяльності  зобов'язані в першу чергу забезпечити  відповідність наданих ними послуг  за показниками безпеки. [8]

      6. Порядок проведення обов'язкової  сертифікації готельних послуг  наступний: 

       - подача заявки на обов'язкову сертифікацію;

       - розгляд, прийняття рішення відповідно до проханням заявника і визначення схеми сертифікації;

       - проведення перевірок з метою обов'язкової сертифікації;

       - аналіз отриманих результатів та прийняття рішення про можливість видачі сертифіката відповідності, укладання ліцензійного договору;

       - технічний нагляд за наданням обов'язкових сертифікованих послуг, сертифікованою системою якості надання послуг;

       - інформація про результати обов'язкової сертифікації готельних послуг.

       Заявка подається у встановленій  формі (додається) будь-якому акредитованому  органу сертифікації готельних  послуг.Якщо такий орган заявнику  невідомий, то він подає заявку  до Держстандарту України, який  направляє її в акредитований  ОСГУ.

       Орган сертифікації розглядає  заявку та:

     • реєструє її в журналі обліку, а  також заводить окрему справу з сертифікації готельних послуг, в якому надалі збирається все листування і внутрішні  документи ОСГУ щодо сертифікації готельних  послуг, які надає заявник;

     • спрямовує заявнику опитувальну  анкету з проханням заповнити  її для проведення аналізу (опитувальна  анкета може бути представлена ​​одночасно  із заявкою). Анкета для попереднього аналізу оформляється як додаток до заявки. (Форма опитувальної анкети додається).

     ОСГУ  для прийняття рішення відповідно до заявки, якщо в ній є невідповідності  вимог нормативних документів, може запитати додаткові документи у  заявника.

       Після отримання заявки і опитувальної  анкети ОСГУ здійснює:

       - експертизу правильності заповнення реквізитів заявки;

       - приймає рішення відповідно до заявки;

       - вибирає схему сертифікації з урахуванням специфіки готельних послуг і пропозицій заявника;

       - підбирає, у разі необхідності, акредитовану в Системі випробувальну (соціологічну) лабораторію, яка буде проводити перевірку виконання вимог безпеки і якості готельних послуг під час обслуговування і видавати соціологічну (або експертну) оцінку безпеки,якості послуг і умов обслуговування;

       - вибір організації, яка буде проводити технічний нагляд за сертифікованою послугою;

       - визначає методику перевірок результатів готельних послуг і порядок робіт обов'язкової сертифікації згідно з обраною схемою;

       - визначає перелік необхідної технічної і технологічної документації на послуги та процес обслуговування, який повинен мати заявник для проведення сертифікації;

       - готує проект договору на виконання робіт з сертифікації.

     Рішення щодо заявки затверджується керівником ОСГУ і в місячний термін надсилається заявникові. У разі прийняття рішення  про неможливість проведення сертифікації заявка повертається заявнику з письмовою  аргументацією про прийняте рішення.

     Причиною  відмови у проведенні робіт з  сертифікації може бути відсутність  переліку документів, перелічених у  опитувальної анкети (п. 10), необхідних для проведення сертифікації готельних  послуг.

     Якщо  заявник протягом 10 днів після отримання  рішення про відмову не повідомив  про свої наміри, то роботи з обов'язкової  сертифікації припиняються. Заявник  також може оскаржити рішення  ОСГУ в установленому порядку.У  цьому випадку скарга розглядається  спеціально створеної апеляційною  комісією ОСГУ у місячний термін.

     Якщо  рішення апеляційної комісії  заявника не влаштовує, він має право  в 10-денний термін після отримання  рішення, звернутися до Комісії з  апеляцій Національного органу з  сертифікації або до суду.