Понятие инфраструктуры

 

Бұл Қазақстанға не үшін қажет? - деген сұрауды сарапшылар жиі қояды. Мүмкін, қазіргі жағдайда қазақстандықтардың көптеген мүдделері ресейліктердің мүдделеріне сай келетінін әлі де көпшіліктің түсінбеуінен шығар. Ресей мен Қазақстан территориясы арқылы Тынық мұхит пен Еуропаға дейінгі жаңа транспорттық жолдар – бізді мәңгі біріктіруші құрал. 2010 жылдан бастап ОБСЕ (Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымының ) төрағалық етуімен және Еуропалық Одақтағы (ЕС) жаңа құбыр жүргізу тораптары Еуроазиядағы Еуропа бөлігінде Қазақстанның белсенді қатысуын талап етеді. Бүгінгі таңда, көмір, астық, кен және металлдар секілді қазақстандық стратегиялық жүктер Ресей арқылы өтеді. Қазақстан дамуы стратегиясының көптеген тарауларын жүзеге асыру ішкі экономиканың шеңберінен шығып тұр. Негізінде, біздің бәріміздің тіршілігімізге ЕЭП (Еуропалық экономикалық кеңістік) түріндегі басқарудың мемлекеттік нұсқасы қажет.

 

Бәсекелестікке қабілетті әлемдік транспортта тек бірлесіп қана арзан энергия қорлары түріндегі табиғи басымдылығымызды конверсиялай аламыз. Яғни, айқын кемшілікті – үлкен ара қашықтықты даусыз құндылыққа айналдыру болып табылады. Бұл тек он сағаттық белдікке созылған бірегей кедендік кеңістік құрылғаннан кейін ғана мүмкіндік болды. Сарапшылардың есептеуінше, біздің бірыңғай траспорттық тауарларды алымсыз тасып өткізу айналымы мен жүк тасқыны әр жыл сайын геометриялық біркелкілікте өседі.

 

Алдыға қойылған үлкен міндеттерді жүзеге асыру үшін транспорттық құрамды белгілі деңгейде арзандатуға тура келеді. Әзірше, Ресей транспорт торабымен 1 тонна жүк алып жүру құны 1 шақырымға шаққанда 3,5$ құрайды, ал, дамыған елдерде 1 $-дан аспайды.

 

Негізгі транспорт желісін  көп функционалды өндірістік кешендер мен транспорттық-логистикалық орталықтармен тоғыстыруға тиіс. Логистиканың технологиясы соның ішінде ГЛОНАСС навигациясының негізгі жүйесі қолданылуы қажет Әсіресе, Президент стратегиясында индустриалдық саладағы, соның ішінде Астанадағы арнайы экономикалық аймақты, транспорттық логистикалық -орталықтардағы мәселелерді анықтауды тікелей тапсырған. Қазір ресейлік және қазақстандық сарапшылар бірігіп келешегі бар осындай жобалармен жұмыс жүргізіп жатыр.

 

Пайдаланылған әдебиеттер:

 

 

1. Стратегическая цель  Казахстана – развитие транзитного  потенциала // Саясат. - № 3. – 2008. –  С.34-35.

 

2. Жуматаев Р.Н. Транспортная  политика Республики Казахстан  // материалы Международной научной  конференции «Перспективы Центральной  Азии как транзитного моста  между Европой и Китаем». Алматы, 2005. – С.45-51.

 

3. Солозобов Ю. Ключевая  роль Казахстана в реализации  новых геоэкономических проектов  в Евразии // Континент. - №.10. –  2006. – С.80-85.

Недостатка нац экон

реодоление пробелов и  недостатков в сфере обеспечения  экономической безопасности видится, прежде всего, в необходимости иметь  четкую концептуальную основу, призванную обеспечить подготовку взаимосвязанных  единой идеей пакета законов по следующей  методической схеме.

 

Во-первых, принятие Закона Республики Казахстан «Об экономической  безопасности», как юридической  основы, определяющей все направления, охватывающей сферу национальной безопасности, в том числе и в первую очередь  область экономической безопасности.

 

Во-вторых, законы, доводящие  до логического конца регулирование  вопросов собственности: о собственности, о разгосударствлении и приватизации, о поддержке частного предпринимательства, о банках, о налогах, о земле  и др. Тем самым можно будет  упорядочить процесс разгосударствления на основе четких критериев и стимулирования развития экономики.

 

В-третьих, на базе концепции  экономической безопасности должна быть разработана государственная  стратегия экономической безопасности (ГСЭБ), которая, на нащ. взгляд, должна быть основой разработки государственной  экономической политики. В целом  ГСЭБ и государственная экономическая  политика (ГЭП)- категории и инструменты  государственного регулирования экономики  находятся в взаимозависимости  и взаимодействии друг с другом. Общая логика процесса формирования ГЭП, осуществляемого в рамках утвержденной ГСЭБ, включает учет положений и  требований последней в таких  документах, как:

 

1. Концепция национальной  безопасности;

 

2. Концепция ГЭП (на 3-5 лет  с ежегодной корректировкой);

 

3. ГСЭБ;

 

4. Среднесрочная программа  действий Правительства Республики  Казахстан;

 

5. Фискальная политика (на 3-5 лет с ежегодной корректировкой);

 

6. Бюджетная политика (на  год);

 

7. Денежно-кредитная политика (на год).

 

Концепция ГЭП - это система  целей развития экономики, ее важнейших  отраслей и сфер, включая перечень программ развития, направления реформирования экономики, ориентиры для разработки годовой и денежно-кредитной политики. В обобщенном виде ГЭП -это синтез финансовой, бюджетной, денежно-кредитной  и структурной политики.

 

Помимо многочисленных задач, решаемых в рамках гражданского общества и рыночной экономики, существуют проблемы, относящиеся к исключительной прерогативе  государства. Никто другой, кроме  государства, их просто не может решить. К числу таких проблем относится  и обеспечение экономической  безопасности страны. Строго говоря, сама необходимость существования государства  обусловлена наличием проблем подобного  уровня. Высший долг государства и  его ключевая функция состоит  в том, чтобы обеспечить стабильность общества, его самосохранение и развитие. При этом решающее значение имеет  упреждение еще только зарождающихся  опасностей, а не пассивное следование за событиями.

 

В работе были намечены общие  и частные направления поддержания  экономической безопасности на должном  уровне - это: проведение эффективной  промышленной и структурной политики; восстановление инвестиционной активности; спасение основного массива обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, научно - технического потенциала страны; постепенный переход к структурно - технологической перестройке производства. Кроме того, в работе было выделено возрастание роста ФПГ, а обеспечении2 экономической безопасности Казахстана, других коммерческих и некоммерческих организаций. В целом, как уже  отмечалось, при условии выбора оптимальной  экономической стратегии потребуется, по-видимому, два - два с половиной  десятилетия, чтобы смогла выйти  на рубежи развитых стран.

К внутренним угрозам экономической  безопасности Республики Казахстан, по нашему мнению, непосредственно относятся (в резюме):

 

1. Массовая перекачка (экспорт)  топливно-сырьевых (невосполнимых)  ресурсов за пределы Казахстана. При систематическом снижении  объемов нефти и других сырьевых  ресурсов этот фактор превращается  в реальную экономическую угрозу. Сохраняющийся разрыв между внутренней и мировой ценой на нефть (даже после ее многократного повышения) резко активизировал противозаконную деятельность государственных и негосударственных структур по перекачке этих валютно-обеспечивающих ресурсов в страны ближнего и дальнего зарубежья.

 

2. Отсутствие эффективного  контроля за валютными операциями  и утечка капитала из Казахстана. Одним из наиболее серьезных  факторов, подрывающих экономику,  финансовую систему Казахстана, стало отсутствие эффективного  контроля за валютными операциями  и "бегства капиталов" из  Казахстана. Экспертные оценки свидетельствуют  о том, что из Казахстана  всего с 1991 года вывезено за  границу от 10 до 20 млрд. долларов  США. Зримым показателем выступает  статья «ошибки и пропуски»  платежного баланса Республики  Казахстана.

 

 

3. Неудачные или несвоевременные  (как запоздалые, так и поспешные)  меры по реформированию Казахстанской  экономики в рыночном направлении.  Действие данного фактора стало  следствием, прежде всего, отсутствия  целостной непротиворечивой концепции  перехода к рынку. Как результат  - кризисное состояние отраслей  обрабатывающей промышленности  и сельского хозяйства, вызванное  старением основных производственных  фондов, сокращением капиталовложений  и другими причинами. Следствием  стало и значительное уменьшение  поголовья скота и посевных  площадей, что в свою очередь  повлекло падение производства  продуктов питания.

 

4. Криминализация экономики.  Новые экономические отношения  порождают в Казахстане новые  виды преступных проявлений. Процесс  формирования рыночной экономики и становление рыночных отношений в стране вызывают необходимость кардинального совершенствования действующего законодательства. Грубые нарушения законодательства были допущены должностными лицами в сфере разгосударствления и приватизации. Рост злоупотреблений служебным положением был связан с укрытием стоимости приватизируемых основных и оборотных фондов государственных организаций и предприятий, их незаконным выкупом. К примеру, в Казахстане в сфере экономики выявлено: в 2000 году - 17,7 тыс., 2001 году - 17,2 тыс., 200 году - 13,9 тыс., 2003 году - 10,1 тыс., 2004 году - 12,3 тыс., 2005 году - 15,6 тыс., преступлений.

 

 

5. Отсутствие "Безопасной" системы лоббирования законодательных  и исполнительных органов страны, а также должностных лиц высшего  эшелона государственной власти.

Финансовые скандалы, связанные  с использованием иностранных капиталов, секретными счетами за границей, осуществлением безответственной политики внешних  заимствований сигнализируют нам  об отсутствии "безопасной" системы. Нередко бывает так, что принимаемые  решения не в полной мере соответствуют  интересам страны.

 

Наличие противоречия между  национальными интересами и проводимой правительством политикой, отражающей чьи-то групповые интересы, может  свидетельствовать о возникновении  и развитии фактора экономической  безопасности.

 

Что же касается внешних угроз  экономической безопасности Казахстана, то их особенность можно сформулировать следующим образом.

 

Ограждение общества от внешних  экономических угроз - предмет заботы любого государства. В условиях экономических  трудностей необходимо осознать, что  экономические державы мира попытаются решить свои трудности за счет Казахстана, основы чего закладываются уже сегодня  и просматриваются в таких  направлениях, как превращение Казахстана:

 

- в сырьевую базу развитых  стран мира;

 

- в рынок сбыта своих  товаров;

 

- в рынок дешевой рабочей  силы.

 

В результате ряда ошибок в  стратегии и тактике экономической  реформы эта угроза уже превращалась в реальность. Однако, в связи  с обеспечением экономического роста  в 2000-2005 гг., эта угроза сводится к  минимуму. Социально-экономическая  обстановка в Казахстане, равно как  и изменившийся характер ее внешнеэкономических  отношений и возникших в рамках этих отношений противоречий, формируют  качественно иные внешние угрозы экономической безопасности Казахстана, основными из которых является следующее.

 

6. Ослабление конкурентоспособности  национальной экономики. Конкурентоспособность  экономики - интегральный показатель  ее зрелости и эффективности,  один из механизмов обеспечения  благосостояния, занятости населения  и экономической безопасности  страны. Это - способность национальной  экономики производить и продавать  товары, ценовые и неценовые качества  которых соответствуют или превосходят  стандарты мирового рынка.

 

С позиций экономической  безопасности, актуальность приобретает  так называемые негативные факторы  социальных угроз Казахстана. Дело в том, что при отсутствии необходимого уровня экономической безопасности значительно ухудшается жизненный  уровень населения, усиливается  социальные конфликты и столкновения, преступность и т.д.

 

Социальная сфера играет ключевую роль не только в экономической  безопасности, но и во всей системе  национальной безопасности. В ней  находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также  пластов, социальных групп, государства. Именно здесь проверяются прочность  и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность  и бесконфликтность отношений между  личностью и государством, личностью  и предприятием.

 

Наибольшую угрозу существованию  страны ее безопасности представляют (таблица 2): Арыстанбеков К. Необходимо принять концепцию экономической  безопасности Республики Казахстан //Таможенный вестник. 1997. №5.С.-50- 55.

 

- резкая дифференциация  доходов и потребления населения;

 

- ухудшение структуры  питания из-за сокращения средних  норм потребления наиболее ценных  видов продовольствия и, в конечном  счете, белка;

 

- расширение зоны бедности  в результате абсолютного увеличения  числа людей, доходы которых  ниже прожиточного минимума, и  др

кономикалық қауіпсіздік – бұл экономикалық тәуелсіздік, ұлттық экономиканың тұрақтылығы және өзіндік даму мен прогреске қабілеттілік жағдайындағы қоғамдық қажеттіліктерді тиімді қанағаттандыру.

 

 Қазақстанның экономикалық қауіпсіздігін сақтау және қамтамасыз ету саласында мемлекеттік саясаттың жалпы стратегиясы мен приоритетті бағыттарын анықтауға мүмкіндік береді.

 

 Жалпы ма мағынада, экономикалық қауіпсіздік дегеніміз- оның тұрақты дамуын, қауіпсіздігін, қоғамдық және мемлекеттік дамуы үшін әлеуметтік – экономикалық жағдайының адекватты деңгейін қамтамасыз ететін экономикалық жүйенің күйі.

 Экономикалық қауіпсіздік терминдерінде жиі қауіп – қатер факторлары қолданылаы.. Қазақстанның экономикалық қауіпсіздік дамуының аса мүмкін қауіп қатерлеріне жататын Қазақстанның экономкикалық даму әркелкілігінің жоғарлау қауіптері. Қауіп – қатерлеріне жататын Қазақстан аймақтарының әлеуметтік – экономикалық даму әркелкілігінің жоғарлау қауіптері. Қауіп қатерлердіің маңызды факторлары: