Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Января 2013 в 21:12, реферат
Развитие инфраструктуры идет параллельно с развитием самого рынка, с ростом оборотов на нем. Пока число сделок невелико и обороты рынка малы, содержание инфраструктуры обходится дорого, поэтому она остается на примитивном уровне. В частности, процедуры перехода ценных бумаг осложнены, поиск партнера по сделке случаен, гарантии совершения сделки практически отсутствуют. По мере роста оборота выполнение отдельных этапов купли-продажи становится самостоятельным видом бизнеса.
3. Стратегиялық бағыттары, мақсаттары, міндеттері, мақсатты индикаторлар және нәтиже көрсеткіштері
Ескерту. 3-бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.09.03 № 883, 2010.12.31 N 1526 Қаулыларымен.
Мақсат/міндет
Индикатор/көрсеткіш
Өлшем бірлігі
Есепті кезең
Жоспарлы кезең
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасы транспорттық инфрақұрылым даму
1.1-мақсат. Көлік-коммуникация кешенінің озыңқы қарқынмен дамуына қол жеткізу
1) Жүктерді тасымалдау *
млн. тонна
1 983,2
1 923,3
1 923,0
1 961,7
2 064,7
2 136,9
2 222,4
2) Жолаушыларды тасымалдау *
млн. адам
11 677,6
11 327,5
11 327,6
11 554,2
12 162,3
12 587,9
13 091,5
3) Жүк айналымы *
млрд. т-км
266,8
259,0
259,0
264,3
278,0
278,8
299,3
4) Жолаушы айналымы *
млрд. ж-км
136,8
132,8
133,0
135,9
142,5
147,5
153,4
4-1) 2015 жылға қарай көлік бойынша жалпы қосылған құнның өсуін 63 %-ға жеткізу үшін көлік-коммуникациялық кешеннің негізгі көрсеткіштерін ұлғайту
-
8,3 %
-
-
-
-
-
5) БҚЖИ 2.01-тармақтағы позициясы «Инфрақұрылымның жалпы алғандағы сапасы» **
орын
71
69
67
65
63
61
59
1.1.1 міндет. Автожол саласы инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру
1) Пайдалануға берілген республикалық деңгейдегі автомобиль жолдарын салу, қайта жаңарту және күрделі жөндеу
км
655
536
280
1 045
1 395
1 919
2 774
2) Жөндеудің барлық түрімен қамтылған республикалық мағынадағы жолдардың ұзындығы
км
3 376
3 372
1 427
2 460
2 927
5 187
5 641
3) Жақсы жағдайдағы республикалық деңгейдегі автожолдардың ұзындығы
км
7 160
7 615
7 923
8 898
10 183
11 937
14 538
4) БҚЖИ 2.02-тармақтағы позициясы «Жолдардың сапасы» **
орын
108
106
116
114
112
110
108
1.1.2 міндет. Теміржол саласы инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру
Салынған жаңа темір жолдар
км
150
-
-
146
293,2
14,4
-
БҚЖИ 2.03-тармақтағы позициясы «Темір жол инфрақұрылымының сапасы» **
орын
34
32
32
32
32
30
30
1.1.3 міндет. Азаматтың авиация саласы инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру
1) ИКАО санатын иеленетін әуежайл
бірлік
9
10
10
11
11
12
12
2) Халықаралық әуе қатынастарының саны
бірлік
-
-
6
6
11
14
16
3) БҚЖИ 2.05-тармақтағы позициясы «Әуе көлігі инфрақұрылымының сапасы» **
орын
102
92
94
92
90
89
88
4) БҚЖИ 2.06-тармақтағы позициясы «Километрдегі орынның қол жетімділігі» **
орын
62
61
64
62
60
58
56
1.1.4 міндет. Су көлігі саласы инфрақұрылымының даму деңгейін арттыру
1) ҚР теңіз порттарының жүктерді ауыстырып тиеу бойынша өндірістік қуаты*
жылына млн. тонна
12,6
12,7
13,0
13,5
13,5
13,5
13,5
2) БҚЖИ 2.04-тармақтағы позициясы «Порт инфрақұрылымының сапасы» **
орын
101
96
109
109
108
108
107
2-стратегиялық бағыт. Көлік процестерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету
2.1-мақсат. Көліктің барлық түрінде жолаушылар мен жүк тасымалының қауіпсіздік жағдайын қамтамасыз ету
1) 2012 жылға карай жол-көлік оқиғаларының санын 2007 жылдың деңгейімен салыстырғанда 8 % төмендету
% 2008 жылмен салыстырғанда
факт-оқиға 3 543
факт бойынша
2) 2012 жылға карай жол-көлік оқиғалары кезіндегі адам шетінеуі деңгейін 2007 жылдың деңгейімен салыстырғанда 10 % төмендету
% 2008 жылмен салыстырғанда
факт-өлім деңгейі-30%
факт бойынша
2.1.1 міндет. Көліктегі қауіпсіздікті мемлекеттік техникалық бақылау деңгейін арттыру
1) Көліктік бақылау қызметінің техникалық жабдықталуы
%
40
48
48
56
64
72
84
2.1.2 міндет. Автожол саласындағы қауіпсіздікті арттыру
1) Автожол қозғалысын басқарудың зияткерлік жүйесін енгізу
км
0
0
0
224
0
0
0
2) 1 және 2 техникалық санаттағы авто жолдардың ұзындығы
км
4 818
5 315
5 463
6 598
7 883
9 637
12 238
2.1.3 міндет. Теміржол саласындағы қауіпсіздікті арттыру
1) техникалық регламенттер әзірлеу
бірлік
-
4
-
-
-
-
-
2) Темір жолдардың жоғары құрылысын жетілдіру*
км
483
600
300
300
300
300
300
3) репрофильденген рельстер темір жолдарды күрделі жөндеу*
км
166
145
70
70
70
100
100
2.1.4 міндет. Азаматтық авиациядағы қауіпсіздікті арттыру
1) техникалық регламенттер әзірлеу
бірлік
-
1
-
1
-
-
-
2) еуропалық авиациялық талаптардың нормаларын көздейтін азаматтық авиация саласындағы нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізу
бірлік
-
-
1
2
2
2
2
3-1) сертификаттау және инспекциялық жұмыстар
бірлік
-
-
-
-
26
26
26
2.1.5 міндет. Су көлігіндегі қауіпсіздікті арттыру
1) техникалық регламенттер әзірлеу
бірлік
-
4
-
-
-
-
-
2) Кемелер қозғалысын басқару жүйелерін енгізу
бірлік
1
0
-
-
-
-
2
3) алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2010.09.03 № 883Қаулысымен;
4) мемлекеттік техникалық флотының кемелерін жаңарту
бірлік
3
6
7
7
7
5) Ішкі кеме қатынас шлюздарын қайта жаңарту және жетілдіру
бірлік
2
3
2.1.6 міндет. Автомобиль көлігіндегі қауіпсіздікті арттыру
1) Еуро техникалық регламенттерін енгізу
деңгей
-
Евро-2
-
Евро-3
-
-
Евро-4
3-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзит-көлік әлеуетін дамыту
3.1-мақсат. Қазақстан Республикасы аумағы арқылы өтетін транзиттік тасымалдардың көлемін арттыру
1) Транзиттік бағытта жүктерді тасымалдау көлемін арттыру *
млн. тонна
14,8
14,4
14,4
14,9
15,6
16,4
17,2
2) Транзиттік тасымалдан түсетін табысты арттыру*
млрд. теңге
69,8
68,4
68,4
70,5
76,3
78,5
80,6
3.1.1 міндет. Қазақстан Республикасы көлік кешенінің халықаралық көлік желілеріне бірігуі деңгейін арттыру
1) алынып тасталды - ҚР Үкіметінің 2010.09.03 № 883Қаулысымен;
2) Автомобиль транзит дәлізі бойынша жүк қозғалысының орташа жылдамдығын арттыру
км/сағ
40,0
45,0
50,0
60,0
63,0
67,0
70,0
3) Жүк поездарының темір жол транзит учаскелері бойынша орташа техникалық жылдамдығын арттыру
км/сағ
47,2
48,7
49,2
51,5
54,1
56,8
59,6
4) Қазақстан аумағы арқылы транзитпен өтетін автокөлік құралдарының санын арттыру*
бірлік
25 877
25 359
25 359
26 120
26 900
27 700
28 500
** БҚЖИ - бәсекеге қабілеттіліктің жахандық индексі
*** МЖӘ - мемлекеттік-жекеменшік әріптестігі
Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сәйкестігі
ҚР ККМ Стратегиялық бағыты мен мақсаты
Іске асыруға ҚР ККМ қызметі бағытталған мемлекеттің стратегиялық бағыттары
Стратегиялық құжаттың, нормативтік құқықтық актінің атауы
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көлік инфрақұрылымын дамыту
1.1-мақсат. Көлік-коммуникация кешенінің озыңқы қарқынмен дамуына қол жеткізу
Экономиканың негізгі секторларын озыңқы инфрақұрылымдық қамтамасыз ету
Ел Президентінің «Қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру - мемлекеттік саясаттың басты мақсаты» атты Қазақстан халқына жолдауы
2-стратегиялық бағыт. Көлік процестерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету
2.1 -мақсат. Көліктің барлық түрінде жолаушылар мен жүк тасымалының қауіпсіздік жағдайын қамтамасыз ету
көлік процестерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету және көлік оқиғаларының саны мен ауыртпалығын азайту
Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі көлік стратегиясы
3-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзит-көлік әлеуетін дамыту
3.1-мақсат. Қазақстан Республикасы аумағы арқылы өтетін транзиттік тасымалдардың көлемін арттыру
Транзит әлеуетін дамыту және тиімді пайдалану
Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі көлік стратегиясы
4. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту
Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі көлік және коммуникация саласындағы мемлекеттік саясатты әзірлеу мен іске асыру мәселелері бойынша салааралық үйлестіруді және басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органы болып табылады.
Әкімшілік реформа щеңберінде Министрлікте көлік-коммуникация кешенінің қолданыстағы 8 салалық заңы бойынша («Қазақстан Республикасындағы көлік туралы», «Автомобиль көлігі туралы», «Ішкі су көлігі туралы», «Сауда мақсатында теңізде жүзу туралы», «Азаматтық авиацияны мемлекеттік реттеу туралы», «Қазақстан Республикасының авиация қызметін және әуе кеңістігін пайдалану туралы», «Темір жол көлігі туралы», «Автомобиль жолдары туралы») заңды түрде бекітілген міндеттері бойынша функционалдық талдау жүргізілді.
Жүргізілген талдаудың нәтижесінде 42 міндет алынып тасталды, 22 міндет бойынша редакциясы өзгертілді, 3 міндет құқықтық деп айқындалды, 4 міндет ҚР Табиғи монополияларды реттеу агенттігі (бұдан әрі - ТМРА) басқа мемлекеттік органға берді. Жүргізілген талдаудың нәтижесінде Министрлікте 252 міндет сақталып қалды, олардың министрліктің Аппаратына берілген 94-і стратегиялық және реттеуші міндеттер болып табылады және Министрліктің ведомстволарына берілген 158 міндет жүзеге асырушылық және бақылаушы міндеттер болып табылады. Министрліктің құрылымы қазіргі уақыттағы оның жоғарыда көрсетілген міндеттерді бөліп беру негізінде құрылған.
Министрлік Мемлекеттік қызмет көрсетудің үлгі стандартына сәйкес, мемлекеттік басқару жүйесін жетілдіру жөніндегі бірінші кезектегі іс-шаралар шеңберінде Мемлекеттік қызмет көрсету тізіліміне енгізілген мемлекеттік қызмет көрсетудің 6 стандартын бекітті. Бұл ретте Министрліктің уәкілетті органы анықталды және көрсетілетін қызметтің сапасын бақылайтын бөлімше құрылды.
Министрлік ішкі ортаны жетілдіру және қызмет нәтижесін жақсарту бойынша мақсатталған жүйелі жұмыстарды, соның ішінде мемлекеттік басқару жүйесін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар шеңберінде жұмыстарды да жалғастыратын болады.
Тәуекелдерді басқару
Ескерту. Кіші бөлімге өзгерту енгізілді - ҚР Үкіметінің 2010.09.03 № 883 Қаулысымен.
Стратегиялық жоспардың көрсеткіштеріне қол жеткізуге келесі тәуекелдер әсер етуі мүмкін:
Макроэкономикалық тәуекелдер ішкі және сыртқы конъюнктураны нашарлау мүмкіндігіне, экономиканың өсімі қарқынының және инвестициялық белсенділік деңгейінің төмендеуіне, банк жүйесінің дағдарысына, өнеркәсіптегі құлдырауға және т.б. байланысты. Мұндай сценарийі кезінде тек көлік кешенінің ғана емес, бірақ экономиканың көптеген басқа да салаларының даму мақсаттары іске асырылмайтын болады. Макроэкономикалық тәуекелдерді іске асырған жағдайда, көлік қызметтеріне сұраныс төмендеу мүмкін, нысаналы көрсеткіштерге әсер етеді.
Макроэкономикалық тәуекелдерді төмендету үшін, көлік саласындағы нарықтық процестерді дамыту үшін жағдайлар жасалады.
Бағалық тәуекелдер.
Металлургиялық кәсіпорындар өнімдерімен бірге, ресей жүк ағынының негізгі бөлігін құрайтын энергия тасығыштарға әлемдік бағалары көлік саласын дамыту үшін қауіпті фактор болып табылады. Осы сегменттердегі әлемдік конъюнктураның нашарлауы жүк айналымы көрсеткіштерінің төмендеуіне ғана емес көлік кәсіпорындарының табыстарын төмендетеді және соның салдарынан инфрақұрылымдық жобаларға инвестиция мүмкіндіктерін төмендетуге де әкеп соғуы мүмкін.
Тәуекелдердің бұл түрін төмендету ресей экономикасын әртараптандыруға, жоғары қосылған құны бар өнімнің құрылымдық үлесін арттыруға тікелей байланысты. Тәуекелдердің осы түрінен, сондай-ақ энергия ресурстарының құны мен қолжетімділігіне тәуелді әр түрлі көліктік қызмет көрсетудің дамуына байланысты. Ұқсас үлгіде энергия тасығыштарға ішкі бағаның өсімі инфляциямен салыстырғанда басып озуы, мемлекеттік және жеке меншік көлік кәсіпорындары шығындарының отынды сатып алу шығыстарының артуына әкеп соғады.
Бағалық тәуекелдерді төмендету үшін, энергия сақтаушы технологияларды енгізу және көлік жұмысының үнемділігі арттырылады.
Бюджеттік қаржыландырудың қысқаруы (дағдарыс әсерінен болуы мүмкін). Көлік кешеніне құйылатын жеке инвестициялар көлемінің артуы жоспарланып отырғанына қарамастан, стратегиялық және әлеуметтік маңызды жобалардың бөлігі бюджет қатысуынсыз жүзеге асырыла алмайды. Бюджеттік жоспарлаудың мүмкін тәуекелдері 1) республикалық бюджеттің секвестрі - республикалық және жергілікті бюджеттерді орындау барысында бекітілген түсімдер республикалық бюджетке толық түспеген кезде белгілі мөлшерде бюджеттік қаражат шығындарының қысқартуды көздейтін арнайы тетік, осының нәтижесінде бекітілген бюджеттік бағдарламаларды толық көлемде қаржыландыру мүмкіндігі болмай қалады; 2) республикалық бюджет нақтыланған жағдайда Стратегиялық жоспардың мақсаттары мен міндеттерін жөндеу.