Президент РК: статус и правовое положение

Президент Республики Казахстан лично ведет и подписывает международные договоры Республики Казахстан по принципиальным вопросам с главами государств и правительств других стран.

Президент подписывает  ратификационные грамоты, то есть документы, подтверждающие, что подписанный договор признается государством в качестве обязательного для него.

Принимает верительные  и отзывные грамоты (особые документы  в форме официальных писем) аккредитируемых  при нем иностранных дипломатических  представителей (послов). Эти грамоты адресуются главой иностранного государства Президенту Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Республики Казахстан. Если согласованного решения не будет найдено, Президент по своей инициативе может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент Республики Казахстан вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Республики Казахстан в случае противоречия этих актов Конституции РК и законам, международным обязательствам Республики Казахстан или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

 

2.3 Полномочия Президента Республики Казахстан как верховного главнокомандующего и по введению чрезвычайного положения

 

Президент Республики Казахстан является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан. В мирное время он осуществляет лишь руководство Вооруженными Силами.

Президент Республики Казахстан в качестве Верховного Главнокомандующего утверждает военную доктрину Казахстана. Он также утверждает концепцию и планы строительства Вооруженных Сил РК, мобилизированные планы экономики и другие акты в сфере военного строительства.

Ежегодно Президент  издает указы о призыве на военную  службу (с указанием числа призывников), об увольнении в запас лиц определенных возрастов отслуживших свой срок в армии, утверждает план гражданской  обороны, подписывает международные договоры о совместной обороне и военном сотрудничестве.

Президент, осуществляя руководство  Вооруженными Силами, издает приказы  и директивы Верховного Главнокомандующего, утверждает структуру и состав Вооруженных  Сил, утверждает общевоинские уставы, Положения о Министерстве обороны и Генеральном штабе Вооруженных Сил. В случае агрессии против Казахстана или непосредственной угрозы агрессии, Президент РК издает указ о введении военного положения. Оно может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению или которым угрожает опасность, или которые имеют особое значение для обороны страны.

Президент РК в соответствии со статьей Конституции РК формирует и возглавляет Совет Безопасности. Президент РК назначает постоянных членов Совета Безопасности, по представлению Секретаря Совета Безопасности. Постоянными членами Совета Безопасности являются министр иностранных дел, обороны, внутренних дел, руководители службы безопасности и службы внешней разведки и некоторые другие высшие должностные лица.

Президент Республики Казахстан назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил, что делает обычно по представлению министра обороны. Президент имеет полномочие на введение военного положения на всей территории Казахстана или в отдельных местностях.

Президент также имеет полномочие на введение чрезвычайного положения  на всей территории Казахстана или в отдельных местностях. Условия и порядок введения чрезвычайного положения должны быть определены, как предусматривает Конституция РК, конституционным законом.

 

2.4 Полномочия Президента  в отношении решения вопросов  гражданства, награждения государственными  наградами, республиканского референдума

 

Президент Республики Казахстан решает вопросы гражданства в случаях натурализации, оптации и т.д. В случае приобретения гражданства по рождению решения Президента не требуется: такое гражданство приобретается автоматически в зависимости от гражданства родителей (право крови) или места рождения (право почвы). Президент Республики Казахстан не вправе лишить гражданства гражданина России или выслать его из страны. Вопросы гражданства в Республики Казахстан регулируются Законом Республики Казахстан “ О гражданстве Республики Казахстан”.

Президент также решает вопросы предоставления политического убежища. Оно предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепринятыми нормами международного права. Вопросы о предоставлении политического убежища в Республики Казахстан решаются в соответствии с Положением о порядке предоставления политического убежища, утвержденным Указом Президента. 

В качестве главы государства Президент  Республики Казахстан награждает государственными наградами Казахстана, в частности орденами и медалями, присваивает почетные звания Республики Казахстан. При Президенте действует комиссия по государственным наградам.

Президент Республики Казахстан присваивает высшие воинские и высшие специальные звания (например, высшие классные чины на государственной службе). Вручение высших государственных наград осуществляется лично Президентом в торжественной обстановке, как правило, в резиденции президента – в Ак Орде. Но Президент не только награждает утвержденными орденами и медалями, но и сам учреждает различные виды таких наград.

Президент Республики Казахстан также имеет право помилования осужденных; его разновидностями являются смягчение наказаний, снятие судимости с лиц, ранее отбывающих наказание. Помилование всегда носит индивидуальный характер - относится к одному лицу или нескольким конкретным лицам, отличаясь этим от амнистии, право объявлять которую предоставлено парламенту. Право помилования действует в отношении приговоров всех судов на территории России.

Подводя итог данной главе можно  сказать, что Президент Республики Казахстан обладает достаточно широким кругом полномочий. Ряд своих полномочий он осуществляет в тесном взаимоотношении с другими органами государственной власти. Президент Республики Казахстан принимает важнейшие решения в различных сферах: государственного строительства, социально- культурной, экономики и финансов, внешней политики, обороны и безопасности.

Полномочия Президента Республики в отношении республиканского референдума 

1. Президент Республики  в соответствии с конституционным законом принимает решение о проведении республиканского референдума по собственной инициативе, по инициативе Парламента, Правительства или не менее чем двухсот тысяч обладающих избирательным правом граждан Республики, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу Республики и города республиканского значения.

2. Президент Республики  по инициативе Парламента, Правительства  или граждан Республики о проведении  референдума принимает одно из следующих решений:

1) о проведении референдума; 

2) о необходимости  принятия изменений и дополнений  в Конституцию, конституционного закона, закона Республики или иного решения по вопросу, предлагаемому в качестве предмета референдума без его проведения;

3) об отклонении предложения  о проведении референдума. Если  Президент Республики отклоняет  предложение Парламента о вынесении  на республиканский референдум  изменений и дополнений в Конституцию,  то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент Республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум.

3. С согласия инициаторов  референдума Президент Республики  до его проведения вправе уточнить  формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, для более точного выражения  волеизъявления его инициаторов.

2.5 Акты президента Республики Казахстан по вопросам своей компетенции

 

Формы актов Президента Республики

1. Президент Республики  издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на  всей территории Республики Казахстан. 

2. В случае, предусмотренном подпунктом 4) статьи 53 Конституции Республики, Президент издает законы, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Конституции, - указы, имеющие силу закона. В иных случаях, не входящих в компетенцию Парламента и его палат, Президент Республики издает указы и распоряжения, носящие подзаконный характер.

3. Акты Парламента, подписываемые  Президентом Республики, а также  акты Президента, издаваемые по  инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью председателя каждой из палат Парламента либо Премьер-Министра, на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов.

4. Перечень вопросов, по которым Президент Республики  издает соответственно указы и распоряжения, определяется статьями 21 и 22 настоящего Конституционного закона. В необходимых случаях Президент Республики при осуществлении своих полномочий может самостоятельно определить, в форме какого акта, указа или распоряжения будут осуществляться соответствующие его полномочия.

Указы Президента Республики

1. Указы Президента  Республики издаются на основе  и во исполнение Конституции и законов Республики.

2. Указами Президента  Республики:

1) осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента Республики;

2) решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;

3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;

4) принимаются решения  по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.

3. Силу нормативных  правовых актов, издаваемых Президентом  Республики, могут иметь только  указы.

Распоряжения Президента Республики

1. Распоряжения Президента  Республики издаются на основе  и во исполнение Конституции, законов и указов Президента.

2. Распоряжениями Президента  Республики:

1) осуществляется решение  вопросов административно-распорядительного,  оперативного и индивидуального  характера; 

2) в соответствии с компетенцией Президента Республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.

Подготовка актов Президента Республики и внесение их на рассмотрение Президента

1. Подготовка проектов  актов Президента Республики осуществляется:

1) Администрацией Президента и иными государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики;

2) Правительством Республики;

3) Верховным судом; 

4) центральными исполнительными органами Республики, не входящими в состав Правительства;

5) иными государственными  органами и должностными лицами, определяемыми Президентом Республики.

2. Проекты актов, вносимые  на рассмотрение Президенту Республики:

1) готовятся и вносятся  на рассмотрение Президенту на казахском и русском языках;

2) должны отвечать  требованиям юридической техники  и делопроизводства.

3. Нумерация изданных  Президентом актов ведется на  срок полномочий Президента Республики. Подлинники актов Президента  и материалы к ним хранятся в соответствующем структурном подразделении Администрации Президента и по истечении установленных законодательством сроков направляются в Архив Президента Республики.

4. Контроль за соблюдением  установленного законодательством порядка подготовки проектов актов Президента и их представление на рассмотрение главе государства осуществляются руководителем Администрации Президента.  

 

Порядок внесения изменений  и дополнений в акты Президента Республики, а также отмены их действия

1. Внесение изменений  и дополнений:

1) в указы Президента  Республики производится указами  Президента;

2) в распоряжения Президента  Республики производится распоряжениями  Президента Республики.

2. Отмена действия  указов Президента Республики производится указами Президента Республики, отмена действия распоряжений Президента Республики производится указами и распоряжениями Президента Республики.

3. В случае возникновения  расхождений между актами Президента  Республики, обладающими одинаковой юридической силой, следует руководствоваться актом, вступившим в силу позднее, если иное не установлено соответствующим актом Президента Республики.