Президент РК: статус и правовое положение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Список сокращений…………………………………………………………………3

Введение……………………………………………………………………………..4

1. Правовое положение Президента Республики Казахстан…....................7
1. Становление и развитие института президентства в Казахстане..………....7
2. Место Президента РК и его функции в системе органов государственной власти……………………..………………………...............................................11
3. Особенности института первого президента Республики Казахстан………17
2. Полномочия Президента Республики Казахстан …………………………24

2.1 Полномочия Президента Республики Казахстан, связанные с формированием и деятельностью органов государственной власти …………..24

2.2 Полномочия Президента Республики Казахстан во внешней политике …30

2.3 Полномочия Президента Республики Казахстан как верховного главнокомандующего и по введению чрезвычайного положения………….…31 

2.4 Полномочия Президента  в отношении решения вопросов  гражданства, награждения государственными  наградами, республиканского референдума……………………………………………………………..………...32

2.5 Акты президента  Республики Казахстан по вопросам  своей компетенции.34

3. Порядок вступления в должность и прекращения полномочий Президента Республики Казахстан ………………………………………………………39
1. Порядок вступления в должность Президента РК…………………………..39
2. Порядок прекращения полномочий Президента РК………………...............40
3. Статус бывших президентов Республики Казахстан………………………51

Заключение………………………………………………………………………….52

Глоссарий…………………………………………………………………………...55

Список использованных источников……………………………………………..57

Приложение А………………………………………………………………………60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список сокращений

РК - Республики Казахстан

Казахская ССР – Казахская  Советская Социалистическая Республика

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы дипломного исследования. Демократические преобразования, проводимые в Республике Казахстан в начале 90-х годов, привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой такой модели послужили общепризнанный в современном мире принцип разделения властей, а также введение института президентской власти. Для Казахстана данный институт являлся новым. С апреля 1990 года, когда он был введен в Республике Казахстан был накоплен определенный опыт, который требует обобщения. В Республики Казахстан произошло становление, не только института президентской власти, но и парламентаризма, независимой судебной власти, органов исполнительной власти.

Рассматривая новое казахстанское государство с точки зрения общественно-политического устройства, мы отнесем его к самой многочисленной группе – современный Казахстан – республика. Среди них традиционно принято выделять президентские, парламентские и полупрезидентские (смешанные) республики. Согласно конституции Республики Казахстан, принятой в 1995 году, Президент как институт государственной власти, стоит особняком, он не относится ни к одной из трех ветвей власти. Он стоит выше них, контролирует их деятельность и вообще наделен очень обширными полномочиями. Собственно говоря, это отдельный орган власти. Однако, несмотря на очень сильную президентскую власть в Казахстане, нашу страну принято относить не к президентским, а полупрезидентским республикам.

Согласно Конституции  государственная власть в Республике Казахстан осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РК пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Глава государства - высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти.

Необходимо отметить, что современное государственное устройство Республики Казахстан можно охарактеризовать как президентскую республику с исключительно сильной властью и широкими полномочиями Президента. При этом конституционная модель президентской республики в Республики Казахстан и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем системы “сдержек и противовесов” обеспечивается препятствование перерастанию института Президента в режим, диктатуры, излишне сильной личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти Казахстана. Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма и уже один раз пережитого нашей страной тоталитаризма. Необходимые для этого правовые гарантии предусмотрены в действующей Конституции. Как бы ни были широки полномочия Президента, они небеспредельны. Эти полномочия тесно связаны и переплетены с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Республики Казахстан, органов государственной власти субъектов РК характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью, подотчетностью и подконтрольностью друг другу.

Объектом дипломного исследования является правовое закрепление и регулирование организации и деятельности, правового статуса Президента Республики Казахстан.

Предметом дипломного исследования является Президент Республики Казахстан, как высшее должностное лицо, гарант прав и свобод человека и гражданина.

Само понятие «президент»  определяется как выборный глава  государства. В юридических науках понятие «президент» проецируется на понятие «институт президента», который определяется как совокупность государственно-правовых (конституционных) норм, регулирующих формирование и функционирование президентской власти. Поэтому понятие «глава государства» является родовым по отношению к понятию «президент» и общим для глав государств как с республиканской, так и с монархической формой правления.

Цель дипломного исследования – охарактеризовать конституционно-правовой статус Президента Республики Казахстан. Соответственно, задачами данной работы является раскрытие следующих вопросов:

- понятие главы государства  в РК;

- становление и развитие института президентства в РК;

- место и роль Президента  РК в системе органов государственной власти;

- функции Президента  РК;

- полномочия Президента  РК;

- порядок вступления  в должность Президента РК;

- порядок прекращения  полномочий Президента РК.

Вопросы, связанные с  институтом президентства в Республики Казахстан не получили пока должного освещения в казахстанской юридической науке.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких авторов, как: Алексеев С.С., Амандыкова С.К., Байбатыров С., Бондарцова Л., Джалилов А., Ибрагимов Х.Ю., Лазарев В.В., Марченко М.Н., Малько А.В., Сапаргалиев К.С., Сагындыкова А.Н., Сулейменовой Г.Ж. и др.

Правовая основа исследования состоит из Конституции РК, Конституционных  законов о «Президенте», «Первом Президенте» и ряда других законодательных и подзаконных нормативных актов РК.

Методологические основы исследования. При написании данной квалификационной работы автором применен метод  сравнительного анализа,  метод наблюдения, анализа и синтеза  при рассмотрении особенностей правового регулирования правового статуса Президента Республики Казахстан. В качестве философско-методологической основы выступала теория познания.

Дипломная работа состоит  из введения, трех глав, содержащих 11 подпунктов, заключения, глоссария, заключения, списка использованных источников, приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Правовое положение  Президента Республики Казахстан

1.1 Становление и развитие  института президентства в Казахстане

 

Глава государства - высшее должностное лицо, считающееся верховным представителем государства и, как правило, носителем исполнительной власти. В странах с республиканской формой правления Глава государства - президент, который избирается либо непосредственно населением (Российская Федерация, Мексика), либо в порядке косвенных (США, Аргентина), либо многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов.

Почти во всех государствах мира существует индивидуальный Глава  государства, в президентских республиках (США, Мексика) он одновременно является главой исполнительной власти.

Формально почти все  конституции наделяют Главу государства  обширными полномочиями: он назначает  главу правительства и министров, является верховным главнокомандующим  вооруженными силами, имеет право  помилования, право вето, награждает орденами и медалями, созывает сессии парламентов, обладает (кроме президентских республик) правом роспуска парламента и т.д.

Современное представление  о Президенте как раз и основывается на отождествлении его с главой государства. Институт президентства, возникнув как отрицание монархии, утвердил республиканскую форму правления. Ее характерные черты - выборность и срочность полномочий главы государства. Эффективность функционирования президентства в США способствовала распространению этого института в мире.

Само понятие «президент»  определяется как выборный глава  государства. В юридических науках понятие «президент» проецируется на понятие «институт президента», который определяется как совокупность государственно-правовых (конституционных) норм, регулирующих формирование и функционирование президентской власти. Поэтому понятие «глава государства» является родовым по отношению к понятию «президент» и общим для глав государств как с республиканской, так и с монархической формой правления.

Особый интерес представляет собой анализ понятий «институт  президента» и «правовой статус президента», проведенный И.Д. Хутинаевым. Российский ученый отмечает первичность  института президента и его больший  объем нормативного содержания по сравнению с правовым статусом президента. В отличие от последнего институт президента определяет не только функционирование, но и избрание президента. На этом основании делается вывод о том, что правовой статус - как бы часть правового института, определяющая президентскую деятельность.

Очень важным для понимания  сущности института президентства  является определение основных черт, характеризующих данный институт. Б.П. Елисеев выделяет следующие:

- Президент является  выборным главой государства,  который может возглавлять исполнительную власть или быть арбитром в системе разделения властей;

- в организационном  аспекте Президент никому не  подчинен и, вообще, обладает высокой  степенью независимости от каких-либо  других государственных органов,  что не снимает с него обязанности действовать на основе и во исполнение законов;

- пост Президента имеет  ярко выраженный политический  характер. Ему принадлежит важная  роль в формировании политики  государства, верховного политического  руководства государственными делами.

Понятие «Президент» (от лат. Praesidens) буквально означает «сидящий впереди». В современном значении президент - это выборный глава исполнительной власти в республике, он же считается главой республики вообще и представителем ее в международных отношениях.

Исторические корни рассматриваемого института уходят в старую римскую экстраординарную магистратуру, созданную на случай возникновения чрезвычайных опасностей, угрожающих существованию государства.