Гражданство детей РФ

     Во-вторых, Закон сохраняет правило, действовавшее  и ранее: изменение гражданства  ребенка в возрасте от 14 до 18 лет  может произойти лишь с его согласия.

     В-третьих, ребенок должен быть гражданином  РФ либо, если уж так складываются обстоятельства, гражданином другого государства. Но невозможно прекращение гражданства  РФ для ребенка, когда он становится лицом без гражданства. Это предполагает тщательную проверку нашим государством гарантий предоставления гражданства другого государства при выходе из гражданства РФ⁶⁵. 

     Гражданство детей при изменении гражданства  родителей

     Следует уделить внимание гражданству детей  при изменении гражданства родителей. Так в ст. 24 ФЗ «О гражданстве РФ» сказано, что ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ. Если же прекращается российское гражданство у обоих родителей или единственного его родителя, то ребенок утрачивает гражданство РФ при условии, что не станет лицом без гражданства. Не стоит забывать, что автоматически за родителями следуют дети до 14 лет; в возрасте от 14 до 18 лет необходимо согласие ребенка независимо от воли родителей.

     Существует  несколько вариантов, при которых  одним родителем приобретается  гражданство РФ, они также закреплены в ст. 25 ФЗ «О гражданстве РФ»⁶⁶.

     Если  оба родителя являются иностранными гражданами, и только один из них  приобретает гражданство РФ, то их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению того родителя, который приобретает российское гражданство, а если ребенок проживает за пределами России, то он может пробрести гражданство по заявлению обоих родителей.

     Следующая ситуация, когда один из родителей является иностранным гражданином и приобретает гражданство РФ, а второй родитель лицом без гражданства, то их ребенок может стать гражданином нашей страны по заявлению родителя, приобретающего гражданство РФ, в этом случае не имеет значения, проживает или не проживает ребенок на территории РФ.

     Если  один родитель является гражданином  иностранного государства, а второй родитель лицом без гражданства  и собирается приобрести гражданство  РФ, то их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих родителей, факт проживания на территории РФ не важен. 

     Гражданство детей при выходе одного родителя из гражданства РФ

     В ФЗ «О гражданстве РФ» сказано, если гражданство РФ одного из родителей  прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Также российское гражданство ребенка может быть прекращено вместе с прекращение гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства⁶⁷.

     Вопрос  о гражданстве ребенка не обязательно  должен быть связан с моментом прекращения  гражданства родителей. В ч.3 ст. 19 рассматриваемого Федерального закона предусматривает: если один родитель имеет гражданство РФ, а второй – иностранное гражданство либо единственный родитель является иностранным гражданином, то выход ребенка из гражданства РФ осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей, либо по заявлению единственного родителя. 

     Гражданство детей при усыновлении (удочерении), опеке, попечительстве

     При усыновлении (удочерении) детей ФЗ «О гражданстве РФ» сохраняет общие  подходы к гражданству.

      Усыновление (удочерение) является приоритетной формой среди всех возможных видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, и среди всех существующих форм воспитания в условиях семьи. Это положение соответствует требованиям международно-правовых норм и закреплено в п. 1 ст. 124.СК РФ⁶⁸.

      Усыновление поставлено под строгий контроль государства, и именно поэтому СК РФ подробно регламентирует условия и порядок усыновления, правовые последствия усыновления, а также основания и порядок его прекращения. Кроме того, Правительством РФ 29.03.2000 г. N 275 было принято постановление "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"⁶⁹.

      В соответствии с п. 2 ст. 124 СК РФ усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. И поскольку цель усыновления - дать детям семейное воспитание и наделить усыновителей родительскими правами и обязанностями, ч. 3 п. 1 ст. 123 СК РФ диктует, что при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. СК РФ допускает усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что невозможно передать детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

      Исходя  из интересов детей, очень важен тщательный подход к выбору будущего усыновителя. Поэтому к лицам, которые могут быть усыновителями, законодательством предъявляются многочисленные требования. В п. 1 ст. 127 СК РФ установлено, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола⁷⁰.

      В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Ст. 269 ГПК предусматривает, что граждане РФ, постоянно проживающие за ее пределами, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка - гражданина РФ, подают заявления об усыновлении в суды второго звена (Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа). Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора, ребенка, достигшего 14 лет, а также (в необходимых случаях) его родителей и других заинтересованных лиц (ст. 273 ГПК)⁷¹. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

      Усыновление ребенка подлежит государственной  регистрации в порядке, установленном  для государственной регистрации  актов гражданского состояния⁷².

      Соответствующие органы и организации иностранных  государств, представляют обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также по осуществлению контроля за постановкой на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка по прибытии усыновителей в государство своего проживания.

      Для осуществления деятельности по усыновлению  иностранная некоммерческая организация  должна уведомить Федеральную регистрационную  службу о создании представительства  и получить в Министерстве образования и науки Российской Федерации разрешение на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации. Данное разрешение выдается представительству иностранной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по усыновлению детей на территории своего государства не менее 5 лет на момент подачи заявления о получении разрешения на осуществление деятельности⁷³.

      Далее выдается решение о выдаче разрешения на открытие представительства или  разрешения на осуществление деятельности, либо об отказе в выдаче соответствующего разрешения, либо о прекращении его действия принимается Министерством образования и науки Российской Федерации в течение 3 месяцев с даты представления в Министерство соответствующих документов при наличии заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития о возможности осуществления представительством соответствующей иностранной организации деятельности по усыновлению.

      Указанные федеральные органы исполнительной власти обязаны представить в  соответствии со своей компетенцией заключения о возможности осуществления  представительством соответствующей иностранной организации деятельности по усыновлению в 2-месячный срок с даты поступления запроса из Министерства образования и науки Российской Федерации и соответствующих документов.

      Представительство иностранной государственной организации считается открытым и правомочно осуществлять деятельность по усыновлению детей со дня выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на открытие представительства.

      На  основании разрешения на открытие представительства иностранной государственной организации указанное представительство должно обратиться в течение месяца в Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая в месячный срок вносит его в сводный государственный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний и выдает соответствующее свидетельство.

      Указанное свидетельство в месячный срок представляется в Министерство образования и  науки Российской Федерации.

      Представительства соответствующих иностранных организаций в соответствии с п. 20 Постановление Правительства РФ «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»:

      а) представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или в Министерство образования  и науки Российской Федерации  документы кандидатов в усыновители  для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для усыновления;

      б) получают на основании заявления  кандидатов в усыновители производную  информацию о ребенке;

      в) оформляют приглашения и оказывают  визовую поддержку кандидатам в  усыновители;

      г) организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают им необходимую помощь в оформлении усыновления;

      д) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получают решения суда об усыновлении, а также оказывают содействие усыновителям в оформлении свидетельства  о рождении ребенка и его паспорта для выезда за пределы Российской Федерации;

      е) осуществляют на территории Российской Федерации иную деятельность по представлению  интересов кандидатов в усыновители, а также усыновителей, не запрещенную  законодательством Российской Федерации⁷⁴.

      В первый год после усыновления  обследование условий жизни и  воспитания ребенка производится по истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 7-го месяца с  даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

      Второе  обследование условий жизни и  воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

      Третье  обследование условий жизни и  воспитания ребенка производится по истечении 23 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 25-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

      Четвертое обследование условий жизни и  воспитания ребенка производится по истечении 35 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 37-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении⁷⁵.

      Представление отчетов по истечению 3 лет с даты вступления в законную силу решения  суда об усыновлении ребенка и  до его совершеннолетия осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.