Социальная защита населения

         Предоставляются социально-бытовые, социально-педагогических, социально-правовые и другие услуги.

         Обслуживание осуществляется в стационарных условиях на срок до 12 месяцев на бесплатной и платной основе.

       Решение о зачислении на обслуживание граждан принимается директором учреждения на основании:

         - личного заявления гражданина;

         - документа, удостоверяющего личность;

        - справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний;

         - иных документов (направление органа социальной защиты населения, органов внутренних дел и др.)

         Противопоказаниями для приема в центр является: наличие явной наркотической и иной интоксикации (абсинентного синдрома), препсихотических и психотических состояний, выраженный асоциальный характер поведения, наличие заболеваний, требующих специального обследования и лечения в учреждениях здравоохранения.

        3. Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр комплексной реабилитации ветеранов боевых действий «Возрождение».

        Форма социального обслуживания: полустационарное обслуживание:
реабилитационное отделение.

         Нестационарное обслуживание: информационно-консультативное отделение; отделение диагностики и разработки программ комплексной реабилитации.
        Категория обслуживаемых: ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, иные категории граждан.

       Оказываемые услуги: проведение в полустационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий; социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые, социально-экономичес- кие, экскурсионные и другие услуги.

         Продолжительность срока обслуживания в реабилитационном отделении 21 день.

       Социальные услуги предоставляются бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты.

         Основанием для зачисления на обслуживание является путевка, выданная учреждением на основании решения комиссии по приему на обслуживание и предоставленные документы:

         - личное заявление гражданина (законного представителя);

         - личные документы (паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение о праве на льготы, военный билет, справка медико-соцальной экспертизы (для инвалидов);

        - медицинская карта установленного образца с заключением об отсутствии противопоказаний к обслуживанию в учреждении;

        - ходатайство или характеристика направляющей организации[105].

       Можно отметить, что учреждения социальной защиты населения г.Нижневартовска  осуществляют деятельность, направленную на своевременную и полную реализацию социальных льгот и гарантий, обеспечение адресной социальной помощи населению и улучшение положения жизни малообеспеченных граждан.

  В центрах по оказанию социальной помощи семье и детям получили развитие нестационарные формы обслуживания: группы дневного пребывания и социального патронажа, участковая социальная служба, отделение сопровождения замещающих семей.

  В практику работы социальных учреждений внедрены новые формы социального обслуживания населения. Применяются и разрабатываются новые методики работы с лицами, нуждающимися в социальной защите. Реализуются мероприятия по реабилитации лиц пожилого возраста и инвалидов.

         2.3. Организация работы учреждений по социальной защите населения  в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на территории муниципального образования город Нижневартовск

        Одним из важнейших направлений деятельности администрации г.Нижневартовска в сфере социальной защиты населения является оказание социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации, возникшей по не зависящим от них причинам, и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления[106].

       Основным направлением в области социальной защиты населения является решение проблем всех категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечение доступности и высокого качества социальных услуг.

        Эффективность мер социальной защиты включает в себя обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров, предоставление качественных социальных услуг и поддержку малообеспеченной категории граждан

         Среднегодовая численность постоянного населения за 2011 год составила 255,8 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 1,8 %[107].

        Среднемесячные денежные доходы на душу населения сложились в размере 31533 рубля, и увеличились на 6,4 % по сравнению с уровнем 2010 года. С учётом инфляции реальные располагаемые доходы составили 99,6%[108].

Численность граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения города, в 2011 году достигает 63 тыс. человек[109].

          Показатели социальной защиты по городу Нижневартовску за период с 2009-2011 гг. и прогноз на 2012 год можно проследить в  Таблице 3.

Таблица 3 - Показатели социальной защиты по городу Нижневартовску

  Важнейшим средством воздействия на социальную поддержку наиболее социально уязвимых категорий населения в г. Нижневартовске является долгосрочная целевая программа «Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2010 - 2012 годы»[110], одобренная решением Думы города от 18.09.2009 № 631, утвержденная постановлением администрации города от 04.12.2009 № 1706.

  Цель Программы - сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Нижневартовске; создание благоприятных условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей и инвалидов путем оказания мер социальной помощи и социальной поддержки из средств бюджета города; обеспечение благоприятных условий для реализации интеллектуальных, духовно-нравственных потребностей отдельных категорий граждан, повышению их роли в общественной жизни.

  Основные задачи Программы - обеспечение социальной защищенности нетрудоспособных и социально уязвимых слоев, пенсионеров и инвалидов, других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной помощи и социальной поддержки из средств бюджета города; совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки, обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь; содействие процессу социальной интеграции отдельных категорий граждан; обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в духовно-нравственной и информационно-просветительской сферах жизнедеятельности с целью повышения качества жизни.

  Программа состоит из двух разделов, включающих в себя перечень мероприятий по реализации целей и задач:

        1. Социальная помощь и социальная поддержка для отдельных категорий граждан.

         2. Взаимодействие с общественными объединениями в вопросах защиты прав и интересов граждан льготных категорий.

        Социальная защита по программе «Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан» из средств городского бюджета оказывается:

        - неработающим пенсионерам, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; бывшим узникам фашистских концлагерей; лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; труженикам тыла;

       - гражданам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации, а также лицам, испытывающим остросоциальные нужды;

       - Почетным гражданам города Нижневартовска.

         Приоритетным направлением расходования бюджетных средств на выполнение мероприятий раздела «Социальная поддержка для неработающих пенсионеров в виде единовременных социальных выплат». Объем финансирования расходов по данному направлению составляет более 89,7% (или 88180 тыс. руб.) от общего объема средств, по данному разделу[111].

        Так, размер социальной поддержки на одного неработающего пенсионера в виде единовременных социальных выплат в 2010 году составил 3000 руб. Выплаты произведены 30522 гражданам из числа неработающих пенсионеров[112].

         Для сравнения в 2009 году количество граждан, получающих единовременные социальные выплаты для неработающих пенсионеров, составило 27490 человек. Прирост составил более 3 тыс. человек.

      В конце ноября произведена очередная социальная выплата – по 500 рублей каждому неработающему пенсионеру. Ежегодно на эти цели из бюджета города выделяется порядка 80 млн. рублей.

        Ещё одно направление социальной поддержки неработающих пенсионеров - оказание единовременной материальной помощи тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. В 2011 году социальная помощь в виде единовременной материальной выплаты оказана 569 гражданам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации, по решению платёжной комиссии из бюджета города на поддержание малоимущих граждан в этом году было направлено 8 млн. 284 тыс. 649 рублей. Для сравнения в 2009 году социальная помощь оказана 397 гражданам[113].

         Качественный состав получателей социальной помощи показал, что реализация мероприятия направлена, прежде всего, на категории граждан, которые по объективным причинам не могут обеспечить себя дополнительным доходом и решить свои проблемы без постороннего вмешательства.

        Анализ обращений граждан, поступающих в администрацию г.Нижневартовска, показал востребованность мероприятий по оказанию социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации, лицам, испытывающим остросоциальные нужды.

  При этом, для информирования отдельных категорий граждан о предоставленных им льготах в административных зданиях администрации города, больницах и аптеках города в отчетном периоде размещены 17 информационных киосков, организована работа телефона Единой социальной справочной службы (автоинформатор).

        Учитывая востребованность данной меры социальной поддержки, решение повседневных насущных проблем горожан - важнейшая задача в настоящей и будущей деятельности органов местного самоуправления г.Нижневартовска.

        Мероприятия раздела «Взаимодействие с общественными объединениями в вопросах защиты прав и интересов граждан льготных категорий» направлены на создание условий для социальной интеграции отдельных категорий граждан в социокультурную и общественную жизнь города.