Лекции по электоральной социологии

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ  ЭТАПЕ

1. Негативные факторы мажоритарной и пропорциональной избирательной системы.
2. Влияние избирательных систем на соблюдение принципов демократии в электоральном процессе.

      Негативные  факторы мажоритарной и пропорциональной избирательной системы.

Недостатки  мажоритарной системы:

      1. Мажоритарная система (система большинства) не отражает реального соотношения политических сил.

      2. Равнодушие к взглядам политического меньшинства.

      3. Недемократичность, поскольку значительное  количество голосов оказываются не представленными в парламенте.

      4. Важнейший недостаток – способ  раздела территории на округа, который нередко предвосхищает  итоги голосования. Такая «избирательная  геометрия» может быть использована  в политических целях, т.е. можно регулировать выборы за счет нарезки округов. Такая практика получила название «джеримандеризм» (по имени губернатора штата Масачусец Элбридж Джерри, который в интересах своей партии в 1812 г. Нарезал округа причудливой формы).

      5. Также считается, что избранные по мажоритарной системе депутаты вместо того, чтобы выражать в парламенте общегосударственные интересы не способны подняться выше интересов своего округа или территории.

      6. Избирателю иногда сложно из  большого числа кандидатов выбрать  наиболее достойного своего представителя. Мажоритарная система используется во многих странах, в частности в США, Франции, Великобритании. Причем в США и Англии выборы проходят в один тур – по относительному большинству Т.е. избранным считается тот кандидат, который получил максимальное количество голосов избирателей. Во Франции принято проводить выборы в два тура и в список кондидатов второго тура переносят тех, кто набрал в первом, более, чем 12,5 % голосов.

      7. Также недостатком мажоритарной  системы можно считать, что депутат-мажоритарщик в борьбе за  преференции своего избирательного округа выносит определенный диссонанс в деятельность членов правительства, используя при этом свой мандат как некую форму давления мягкого шантажа.

      Недостатки  пропорциональной избирательной системы:

      1.Обезличивание кандидатов: большинство из них, представленных партийных списках, избиратели не знают, известны лишь те несколько личностей, которые возглавляют такой список. «Вторыми-третьими» номерами в списках могут оказаться или разного рода «финансовые короли», или даже представители уголовного мира. Так под номером 2 в списке ЛДПР в России в 1999 году оказался объявленный в розыск Быков, а 12 известный уголовный авторитет Михайлов по кличке «Михось». Сам Жириновский по его признанию не в состоянии не только проконтролировать список, но даже общается с каждым кандидатом (их 270). Голосование за партийные списки лишает избирателя возможности выразить поддержку или наоборот недоверие определенному лицу в списке.

      2. Механизм отзыва таких парламентариев практически отсутствует, кроме того, будучи избранными, некоторые депутаты выходят или бывают исключены из фракции.

      3.  Этим лицам значительно легче  «заинтересовать» в себе партийного  лидера или верхушку партии, чем  весь электорат мажоритарного избирательного округа.

      4. Вслед за лидерами партии на  первые несколько мест в партийных  списках обычно приглашают т.н. «свадебных генералов»: известных артистов, спортсменов, т.е. личностей способных привлечь симпатии избирателей к определенной партии через симпатии к ним самим. Представляется почти невероятным, что, например, олимпийский чемпион в расцвете сил свое спортивной карьеры станет добросовестным профессиональным законодателем.

      5. Пропорциональна система ведет  к безадресности законодательной  власти, поскольку отчитывается  перед избирателями не конкретный  избранник народа, а безликое  целое. Избирателю предлагают  определиться в симпатиях не к персоне кандидата, а к общим политическим платформам. Ответственность кандидата здесь имеет прежде всего партийный характер, т.е. мандат также является императивным, но депутатская обязанность определяется даже не наказами избирателей, а партийной дисциплиной.

      6. В условия Украины при 3 % барьере оказалось ограниченное число политических игроков, что действительно мешает продуктивной работе парламента (Турция – 10%, Польша – 7%, Германия – 5%, Россия и Украина – 3%, Израиль – 1%, Нидерланды – 0,67%).

      7. Одним из главных недостатков пропорциональной избирательной системы состоит в том, что при достаточной распыленности политических пристрастий населения такая система приводит к отсутствию в парламенте крепкого абсолютного большинства, и следовательно создает серьезные проблемы при формировании правительства, делая позиции последнего крайне шаткими и зависящими от расстановки партийных блоков внутри парламента. Ирина Холсимада по этому поводу сказала, что в данной ситуации происходит приватизация власти, поскольку пропорциональная система делает проблематичным формирование сильного и стабильного правительства – это обуславливает частые его смены и поэтому, например, Италия и Франция отказались от пропорциональной избирательной системы. С помощью полупропорциональной системы выборов некоторые страны пытаются хотя бы частично устранить недостатки как можоритарной системы, так и пропорциональной.

      2. Влияние избирательных  систем на соблюдение  принципов демократии  и эффективности  управления:

      1. Обеспечение справедливого представительства  интересов различных групп граждан. В Киеве 217 округа в 1998 г. баллотировалось 26 кандидатов в Верховную Раду. В выборах приняли участие 58,1% зарегистрированных избирателей. С 10% прошел, а 90% остались без представительства своих интересов в Верховной Раде. 0,58*10,3% - 6%, а 94% не представлены.

      2. Содействие политическому структурированию общества.

      3. Обеспечение прав меньшинства  (кроме этнокультурных) на справедливое  представительство.

      Вывод: не существует какой-то определенной, идеальной системы выборов. В  разных исторических, культурных, социальных, политических условиях, когда в разных странах на первый план выходят те или иные политические проблемы (справедливого представительства, партийно-политического структурирования общества, надежности и устойчивости правительства, обеспечение прав меньшинства) целесообразность выбора конкретных электоральных систем и их модификаций будет разной. Необходимо в каждой стране, в каждый период ее развития определить приоритетные политические цели относительно выбора электоральных систем. Хотя на практике законодательное утверждение избирательных систем определятся не мерой их соответствия требованиям и условиям демократии и способности к решению первоочередных политических задач, а соотношением политических сил в законодательном органе. Каждая их этих сил поддерживает ту систему, которая соответствует представлениям на расширение собственных электоральных возможностей.