Информационная политика Совета Федерации Федерального Собрания РФ в условиях модернизации российского общества

Во главе Управления стоит начальник Управления, под его непосредственным руководством находятся советники и Приемная со службой делопроизводства. В процессе выполнения своих должностных обязанностей начальник Управления пресс-службы выполняет следующие функции:

• Определение основных направлений деятельности Управления пресс-службы;
• Установление внутреннего распорядка работы Управления пресс-службы;
• Обеспечение взаимодействия Управления с  другими структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации;
• Утверждение нормативных актов, регулирующих функционирование Пресс-службы;
• Утверждение положения об отделах Управления пресс-службы, определение задач и порядка взаимодействия  и ответственности отделов при выполнении возложенных на них задач;
• Утверждение должностных инструкций работников;
• Представление Управления пресс-службы во взаимоотношениях с подразделениями Совета Федерации, Аппарата Совета Федерации, федеральными и региональными органами государственной власти, общественными организациями, средствами массовой информации;
• Подписание служебных документов в пределах компетенции Управления.

Пресс-служба выполняет ряд задач по обеспечению связей с общественностью в рамках Совета Федерации. Наиболее важные их них закреплены в Положении об Управлении пресс-службы Аппарата Совета Федерации:⁶¹

1. Используя средства массовой информации и просветительскую работу с населением, Пресс-служба способствует формированию позитивного общественного мнения о законотворческой и представительской деятельности верхней палаты российского парламента;
2. Пресс-служба осуществляет освещение деятельности Совета Федерации в СМИ. Это делается путем создания направленного потока оперативных сообщений об официальных событиях и мероприятиях, проводимых палатой, а также посредством обеспечения информационного взаимодействия Совета Федерации с журналистами средств массовой информации,  аккредитованными  при  Совете Федерации;
3. В целях предоставления общественности объективной информации о работе Совета Федерации, его комитетов и комиссий сотрудники Пресс-службы должны стараться как можно эффективнее использовать ресурсы информационно-коммуникационных сетей Интранет  и Интернет;
4. Пресс-служба заботится об установлении и поддержании телекоммуникационных связей и интерактивного  взаимодействия  членов Совета Федерации  со средствами массовой информации и общественностью;
5. На основе мониторинга и анализа публикаций прессы создаются системы информирования руководства Совета Федерации и членов палаты об основных тенденциях в освещении работы Совета Федерации, о выступлениях членов Совета Федерации в федеральной и региональной прессе;
6. Управление работает над составлением и выпуском информационных бюллетеней Совета Федерации, подготовкой иных информационных продуктов, в том числе совместно с теле- и радиокомпаниями и парламентскими программами;
7. Пресс-служба занимается аккредитацией журналистов и организацией их работы в Совете Федерации;
8. Важным аспектом деятельности Пресс-службы является оказание содействия региональным средствам массовой информации в получении и подготовке информации и разнообразных  материалов, освещающих различные аспекты деятельности Совета Федерации, его комитетов и комиссий;
9. Сотрудники Пресс-службы занимаются подготовкой и проведением пресс-конференций и брифингов руководства палаты, Комитетов и Комиссий, членов Совета Федерации;
10. Пресс-служба обеспечивает информационное сопровождение поездок делегаций Совета Федерации как внутри страны, так и официальных визитов за рубеж, формирует в необходимых случаях бригады журналистов для  их освещения;
11. В ходе своей деятельности Управление взаимодействует с российскими и зарубежными средствами массовой информации в подготовке материалов о деятельности Совета Федерации, его комитетов и комиссий;
12. Для повышения эффективности своей работы специалисты пресс-службы осуществляют обмен информацией,  оперативное взаимодействие с пресс-службами федеральных органов  государственной власти, исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации;
13. Развитие связей с информационными службами зарубежных парламентов и международных организаций способствует  обмену  опытом  в сфере парламентской демократии, законотворчества и  межпарламентского сотрудничества;
14. Управление регулярно проводит совместно с профильными вузами, организациями и объединениями журналистов, научные, информационные, учебные семинарыдля журналистов по проблемам  освещения деятельности палаты;
15. Пресс-служба выступает организатором конкурсов среди журналистов на лучшее освещение деятельности палаты, а также конкурсов среди студентов и школьников на лучшее знание  деятельности Совета Федерации и  истории парламентаризма;
16. Сотрудники Пресс-службы занимаются организацией экскурсий, Дней открытых дверей  в Совете Федерации для различных групп населения.

Управление пресс-службы подразделяется на несколько отделов, каждый из которых  имеет свои определенные функции.

Отдел оперативной информации и мониторинга прессы

Данный отдел занимается подготовкой  и оперативным распространением в средствах массовой информации сообщений Пресс-службы Совета Федерации  о заседаниях Совета Федерации, парламентских  слушаниях, пресс-конференциях, иных официальных  мероприятиях, проводимых Советом Федерации, его комитетами и комиссиями.

Во-первых, отдел подготавливает аналитические  обзоры и данные оперативного мониторинга  прессы для информирования членов Совета Федерации об основных направлениях и оценках в освещении деятельности палаты российскими и зарубежными средствами массовой информации. На основании оперативного мониторинга и динамичного анализа материалов средств массовой информации о деятельности Совета Федерации формирует различные базы данных, подготавливает специальные справочные материалы для руководства Совета Федерации, вырабатывает рекомендации по нейтрализации последствий публикаций, негативно оценивающих деятельность Совета Федерации. В случае появления значительного числа подобных публикаций отдел также организует взаимодействие с сотрудниками аппаратов комитетов и комиссий Совета Федерации в целях подготовки опровержений появившейся в прессе, в том числе и региональной, недостоверной информации, касающейся деятельности палаты, ее комитетов и комиссий.

 Отдел занимается составлением и выпуском информационного бюллетеня Совета Федерации, а также распространением его электронной версии в информационных базах данных и информационных фондах государственных учреждений и организаций. В отделе идет подготовка материалов для информационного наполнения сайтов Совета Федерации в сетях Интранет и Интернет. Отдел также обеспечивает оперативное информационное сопровождение официальных визитов и поездок делегаций Совета Федерации, подготавливает сводные обзоры сообщений прессы и информационных агентств по итогам  этих визитов и поездок.

Кроме того, сотрудники отдела обязаны  регулярно информировать представителей российских и зарубежных средств  массовой информации о межпарламентских и международных визитах официальных  лиц, представляющих Совет Федерации.

На основе информационного обмена отдел осуществляет взаимодействие с пресс-службами и информационно-аналитическими структурами органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Сотрудники отдела участвуют в разработке программ и проведении информационных кампаний, обобщают их результаты

Отдел взаимодействия со средствами массовой информации

Отдел занимается подготовкой сообщений  об официальных мероприятиях, проводимых Советом Федерации, его комитетами и комиссиями, о визитах официальных делегаций Совета Федерации и межпарламентской деятельности палаты. Эти материалы используются для информирования федеральных, региональных и зарубежных средств массовой информации.

Сотрудники отдела также должны уделять внимание установлению и поддержанию связей и творческого взаимодействия с информационными службами федеральных и региональных органов государственной власти, с иностранными представительствами и корпунктами в целях объективного освещения деятельности Совета Федерации.

Отдел взаимодействия со средствами массовой информации ведет активную работу с представителями региональных органов власти и СМИ. В рамках отдела идет подготовка постоянных обзоров, колонок, рубрик и иных материалов о деятельности Совета Федерации для региональной прессы. Также оказывается содействие региональным средствам массовой информации в подготовке различных материалов, связанных с деятельностью Совета Федерации и сенаторов. Кроме того, создаются механизмы взаимодействия региональных средств массовой информации с аппаратами комитетов и комиссий Совета Федерации в целях объективного и регулярного освещения работы членов Совета Федерации. В рамках отдела проводится анализ насыщенности и содержания потока информации в региональных СМИ о деятельности верхней палаты парламента. В этом случае своеобразным индикатором служат информационные запросы региональных СМИ.

Самой главной и в то же время  самой сложной функцией отдела является поиск и налаживание эффективных  каналов коммуникации. В условиях рынка достаточно сложно найти издания, которые заинтересованы в том, чтобы бесплатно опубликовывать какие бы то ни было материалы, если это не важные новости или сенсации. Специалистам отдела приходится искать пути побудить СМИ к заключению соглашений с Пресс-службой об издании специальных полос, разделов, выпусков изданий, теле- и радиопрограмм, посвященных конкретным сторонам деятельности Совета Федерации. Для продвижения информации используют различные технологии, в том числе и создание информационных поводов для выступления в газетах, журналах, на радио и телевидении  членов Совета Федерации, руководителей Аппарата Совета Федерации.

Отдел по работе с парламентскими корреспондентами

Отдел по работе с парламентскими корреспондентами проводит постоянную и временную аккредитацию журналистов средств массовой информации при Совете Федерации.  Организует работу аккредитованных журналистов по освещению пленарных заседаний и иных официальных и специальных мероприятий Совета Федерации, его комитетов и комиссий. Сотрудники отдела составляют базы данных на аккредитованных журналистов, проводят анализ их выступлений в средствах массовой информации. На основе этой информации формируют актив парламентских корреспондентов для проведения специальных и тематических встреч руководства Совета Федерации, его комитетов и комиссий с прессой, а также создания специальных журналистских пулов для освещения официальных визитов делегаций Совета Федерации

При работе с представителями средств  массовой информации необходимо обеспечить соблюдение журналистами правил аккредитации и законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации при работе в Совете Федерации.

Сотрудники отдела занимаются также  подготовкой и проведением пресс-конференций  и брифингов руководства палаты, Комитетов и Комиссий, членов Совета Федерации. Отдел занимается обеспечением аккредитованных журналистов, а также иностранных корреспондентов, аккредитованных при МИД РФ, справочно-информационными материалами. Проводит консультации средств массовой информации по освещению деятельности Совета Федерации. Немаловажной задачей является также содействие представителям СМИ в получении ими информации о работе комитетов, комиссий и членов Совета Федерации.

В число функций данного отдела входит оперативное оповещение средств массовой информации об основных мероприятиях, проводимых Советом Федерации, его комитетами и комиссиями, посредством размещения сообщений на сайтах Совета Федерации и рассылка сообщений о мероприятиях в информационные агентства и редакции электронных средств массовой информации.

В ходе своей работы отдел взаимодействует  аппаратами комитетов и комиссий Совета Федерации в освещении  средствами массовой информации парламентских  слушаний и других мероприятий, проводимых комитетами и комиссиями Совета Федерации. Организуется взаимодействие с Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, а также с профессиональными журналистскими организациями и объединениями в целях обучения и повышения квалификации парламентских журналистов, проведения конкурсов на лучшее освещение работы Совета Федерации.

По итогам работы с журналистами и по результатам различных аналитических  исследований, проводимых сотрудниками отдела, вносятся предложения по организации  и улучшению условий труда  парламентских корреспондентов, по оптимизации организации взаимодействия с представителями средств массовой информации.

Отдел общественных связей

Отдел общественных связей специализируется на организации информирования населения  о деятельности Совета Федерации. Для достижения этой цели обеспечиваются постоянные контакты с информационными структурами общественных объединений, политических партий, комитетами и комиссиями Совета Федерации и Государственной Думы. Кроме того, необходимо налаживать и поддерживать связи с информационными службами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Требуется также обеспечивать взаимодействие с информационными структурами иностранных посольств, а также представительствами международных организаций. Отдел обеспечивает регулярный обмен информацией, проведение различных мероприятий  с пресс-службами исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Совместно с вузами, организациями и объединениями журналистов отдел организует проведение научных, информационных, учебных мероприятий для населения и журналистов с целью  освещения деятельности палаты, в их число входят:

• конкурсы среди журналистов на лучшее освещение деятельности палаты,
• конкурсы среди студентов и школьников на лучшее знание деятельности Совета Федерации и истории парламентаризма,
• экскурсии, Дни открытых дверей  в Совете Федерации для различных групп населения,
• встречи преподавателей, учащихся  с членами Совета Федерации, работниками Аппарата Совета Федерации,
• фотовыставки,
• “круглые столы”, проводимые в рамках парламентского просвещения в учебных заведениях.

Совместно со специалистами Правового  и Аналитического управлений Аппарата Совета Федерации отдел ведет  разработку учебных программ.

Отдел занимается разработкой и  реализацией РR -проектов в интересах  Совета Федерации и ее руководства  с участием общественных объединений.

Еще одним аспектом деятельности отдела является проведение совместно со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации Дней Совета Федерации в субъектах  Российской Федерации и Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации.

Все виды фоторабот, направленные на освещение деятельности Совета Федерации, проводятся в рамках отдела общественных связей. Ведется подготовка информационно-справочных, популяризаторских материалов, буклетов, фотовыставок о деятельности Совета Федерации, а также подготовка сувенирной продукции с символикой Совета Федерации.

В целях обеспечения большей  информированности населения о работе Совета Федерации ведется работа с письмами и обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Отдела. Организуется телефонная справочная служба для населения и СМИ по вопросам деятельности Совета Федерации.

Используя полученные в работе материалы, отдел создает базы данных об общественных объединениях, оказывает методическую и организационную помощь работникам аппаратов комитетов и комиссий Совета Федерации, помощникам членов Совета Федерации, отвечающим за работу с прессой. Проводит оперативное информирование руководства Совета Федерации об основных взглядах, оценках и тенденциях в формировании общественного мнения в наиболее массовых общественных объединениях по важнейшим вопросам, входящим в компетенцию Совета Федерации.

Отдел информационного обеспечения и Интернета

К числу основных задач отдела информационного  обеспечения и Интернета относится  осуществление технологического цикла  подготовки, публикации и обновления  информационных материалов Управления пресс-службы (и поступивших в распоряжение Управления) на сайтах Совета Федерации в сетях Интернет и Интранет. Отдел принимает  участие в подготовке информационно-справочных материалов о деятельности Совета Федерации, размещаемых на электронных носителях.