Управление оплатой труда: проблемы и современные тенденции

Функции заработной платы и степень их реализации. Заработная плата, во-первых, возмещает стоимость рабочей силы, благодаря чему обеспечивается ее участие как непосредственно в процессе производства, так и на рынке труда; во-вторых, экономически побуждает работников к повышению затрат труда путем соизмерения оплаты рабочей силы с количеством и качеством затраченного труда.

Что касается реализации первой функции, то всесторонний анализ ситуации, складывающейся в настоящее время  в России, свидетельствует о том, что уровень заработной платы  весьма далек от возмещения стоимости  рабочей силы в подавляющем большинстве  отраслей.

Не спасает положения  и предоставленное предприятиям и организациям право самостоятельно устанавливать размеры минимально гарантируемых ставок и окладов, поскольку большинство из них, как правило, не обладает для этого необходимыми финансовыми ресурсами.^[12]

Еще более неблагополучно обстоит дело с реализацией второй функции заработной платы как  стимула к высокоэффективному труду.(Рис.2. Приложения) Обесценение рабочей  силы снизило мотивационные возможности заработной платы, ее низкий уровень становится причиной относительно низкой производительности труда.^[13] Складывается противоречивое, но реальное явление – работник за невысокую заработную плату просто не хочет работать.

Ориентация заработной платы на затраты по воспроизводству рабочей силы не означает, что оплата труда наемных работников должна перестать быть формой распределения по труду. Один из предлагаемых сегодня подходов к организации заработной платы отрицает ее связь с результатами труда и конечными показателями деятельности предприятия. Такая постановка вопроса весьма сомнительна. Оплата работников обязательно должна быть связана с индивидуальными трудовыми достижениями, а индивидуальный трудовой контракт, заключаемый с работником, предусматривать именно такой подход.

Весьма существенный аспект организации заработной платы, исходя из принципа соответствия ее размеров стоимости рабочей силы, – поддержание необходимых пропорций в соотношениях оплаты простого и сложного труда, требующего различного уровня квалификации. Представляется уместным напомнить о весьма серьезных и глубоких исследованиях проблемы редукции труда, проведенных в свое время в нашей стране.

В практической работе по организации оплаты труда не следует игнорировать общие принципы, лежащие в основе сведения сложного труда к простому (принципы редукции труда). Их значение для понимания причин и характера дифференциации заработной платы непреходяще. Различия между простым и сложным трудом, как известно, сводятся, во-первых, к более высокой стоимости рабочей силы высшей квалификации, чьей функцией является более сложный труд, во-вторых, к разной величине стоимости, создаваемой в единицу времени трудом различной сложности. Необходимость дифференциации заработной платы в зависимости от сложности труда определяется различиями в величине стоимости и соответственно цены рабочей силы. Возможность же такой дифференциации создается тем, что расходование в течение одного и того же времени труда различной сложности формирует разные по величине стоимости. Более сложный труд работников материального производства, создавая большую стоимость, чем труд простой, воспроизводит в течение одного и того же необходимого времени более высокую стоимость рабочей силы, функцией которой он является, а в течение прибавочного времени – большую прибавочную стоимость для владельца средств производства.

Цены на различные виды труда на рынке рабочей силы принимают  форму тарифных ставок, которые и в рыночных условиях – неотъемлемый элемент организации заработной платы. Тарифная ставка есть мера цены труда определенной сложности, т.е. цена труда работника соответствующей профессии и квалификации. В организации заработной платы особое место принадлежит тарифной системе, охватывающей соотношения в оплате труда и минимальную тарифную ставку первого разряда.^[14]

Представляется необходимым  дальнейшее развитие принципов, заложенных в Единой тарифной сетке, применяемой  в бюджетных отраслях. Очевидна необходимость ее распространения на казенные предприятия, использование ETC в качестве ориентира в организации оплаты по тарифу на производственных предприятиях всех отраслей независимо от форм собственности. В дальнейшем в построение ETC могут, быть внесены коррективы: увеличено количество разрядов тарификации работ и работников для обеспечения большего единства в межотраслевых подходах; уточнены межразрядные соотношения, а также усилена дифференциация в установлении тарифных ставок по отраслям (видам производства) и регионам.

На динамику заработной платы и в определенной мере на ее дифференциацию существенное влияние призвана оказывать величина государственного минимума заработной платы, которая должна устанавливаться в результате переговорного процесса между представительными органами работодателей (включая государство) и наемных работников (прежде всего профсоюзами) и находить отражение в генеральной, отраслевых и территориальных тарифных соглашениях. При этом государственный минимум заработной платы необходимо повышать таким образом, чтобы во все большей мере учитывать динамику цен на товары и услуги, включаемые в минимальный потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет целесообразно исчислять дифференцированно по отдельным отраслям (видам производств) и регионам страны в зависимости от общеотраслевых условий труда и специфики производства, условий проживания населения в отдельных регионах, а также политики в области территориального перераспределения рабочей силы.

Реальная и  номинальная заработная плата.

Понижение реальной заработной платы в результате повышения цен на продукты потребления, увеличения квартирной платы, тарифов за пользование общественным транспортом и другими видами услуг, а также повышение налогообложения доходов трудящихся издавна является методом дополнительной эксплуатации наемных работников, осуществляемой не в процессе производства, а в сфере обращения при перераспределении национального дохода. Названные процессы должны в определенной мере нивелироваться повышением размеров заработной платы, хотя бы в соотношении 1 : 0,7-0,8 (остальное работники могут заработать за счет повышения производительности своего труда на основе роста квалификации и совершенствования организации труда и производства).^[15]

Получение достоверной картины  движения номинальной, и тем более  реальной, заработной платы затруднено недостаточной полнотой имеющихся  статистических данных. Особенно ненадежны  периодически исчисляемые индексы  потребительских цен, учитываемые  при расчете реальной заработной платы и недостаточно отражающие действительный рост цен на потребляемые товары; данные статистики о движении средней заработной платы затушевывают подлинную картину изменения заработной платы низкооплачиваемых категорий работников (численность которых в последние годы неуклонно возрастает).

Нужно иметь в виду, что  реальная заработная плата сама по себе, как и любой другой отдельно взятый показатель, не может отразить всей многообразной совокупности явлений, характеризующих экономическое  положение трудящихся. Более или  менее полное представление об этом дает лишь набор как стоимостных, так и натуральных показателей (уровень безработицы, жилищные условия  трудящихся, уровень развития и доступность  здравоохранения и образования  и др.) при условии, постоянного  отслеживания их динамики (мониторинг). Данные о росте средней заработной платы (которыми мы нередко оперируем  в доказательство поддержания удовлетворительного  уровня жизни населения) не должны заслонять  того факта, что уровень доходов  значительной части трудящихся низок  и во многих случаях не обеспечивает прожиточного минимума.

Даже во времена, ставшие  теперь для России экономическим  прошлым, когда господствовала точка  зрения, что на основе социалистического  обобществления производства ликвидированы  товарная форма и стоимость рабочей  силы, ряд ученых экономистов (Ф. Веселков, М. Сонин, В. Ягодкин, Е. Маневич, И. Ягодкина и др.) достаточно аргументировано доказывали, что отказ от признания категорий товар и стоимость применительно к рабочей силе не исключает признания необходимости возмещать затраты на воспроизводство рабочей силы. Этот закон в самом общем виде выражает объективную необходимость выделения из созданного в обществе продукта той его части, которая выступает в качестве жизненных средств для восстановления способности человека к продуктивному труду.

Одним из основных факторов производства продукции является рабочая  сила. Несмотря на специфику рабочей  силы, при ее исследовании, как фактора производственного процесса, применяются те же методы, что и при изучении других производственных ресурсов.^[16]

В отечественной и зарубежной экономической литературе существуют различные теории и подходы образования  цены на рабочую силу и связанных  с ней ценовых понятий. Согласно марксистской теории трудовой стоимости, наемный работник, вступая в отношения  купли-продажи на рынке трудовых ресурсов, за свой товар особого  рода получает лишь заработную плату, равную цене только необходимого труда. Современная экономическая теория определяет заработную плату как  цену труда, включающую суммарный доход, процент и прибыль. Теория предельной производительности распределения  утверждает, что наемный работник получает вознаграждение сообразно  его предельной производительности.

Согласно теории «сделки», цена рабочей силы, являясь результатом  договора между продавцом и покупателем  рабочей силы, предполагает выгодность для них, совершаемой сделки купли-продажи. Автор диссертационного исследования придерживается точки зрения о том, что в любом случае наемный  работник получает не всю создаваемую  его трудом стоимость, поскольку  определенная часть этой стоимости  идет на формирование прибыли работодателя. Это обстоятельство является первопричиной  отставания цены рабочей силы от ее стоимости.

Цена рабочей силы служит основой дифференциации уровня оплаты труда, установления тарифных ставок и  всей тарифной системы в целом.

Тарифная ставка есть цена рабочей силы за единицу времени  труда, например, за час (часовая тарифная ставка).

В данном исследовании под  ценой рабочей силы понимается результат  договора о финансовых условиях совершения купли-продажи рабочей силы, учитывающих  взаимовыгодность сторон. Условием взаимовыгодности является установление цены в диапазоне:

Зmin < Ц < Зmax ,

где Зmin – цена неквалифицированного труда, т.е. минимальная заработная плата, установленная государством в законодательном порядке на определенный период экономического развития страны; 
Ц – договорная цена рабочей силы, равная стоимости жизненных средств наемного работника, в зависимости от количества и качества труда и конечных его результатов; 
Зmax – максимальная цена рабочей силы, равная предельной заработной плате и доходности рабочей силы.

Под предельной заработной платой (доходностью) рабочей силы, понимается та цена, выше которой покупатель наемного труда платить не собирается, так как он не получит никаких  выгод (доходов) от приобретения товара «рабочая сила».^[17]

Ценовая политика маркетинга рабочей силы представляет собой  совокупность мероприятий субъекта рынка трудовых ресурсов, ориентированных  на управление ценами и ценообразованием с тем, чтобы, во-первых, овладеть определенной долей рынка и закрепит ее за собой, во-вторых, получить определенную прибыль, в-третьих, приспособиться к действиям  конкурентов, в-четвертых, создать условия  для реализации каждой функции цены рабочей силы (воспроизводственной, учетной, стимулирующей, регулирующей).

Стратегию ценовой политики в системе маркетинга рабочей  силы можно представить как систему, элементами которой являются минимальный  уровень цены, дифференциация, методы определения и контроля, степень  свободы конкуренции, коммерческие условия сделки.

Минимальная оплата труда  – это тот предел, ниже которого не может быть установлена оплата труда на одного работника. Основой  для установления минимального размера  оплаты труда служит величина прожиточного минимума, который представляет собой  стоимостную оценку потребительской  корзины, а также обязательные платежи  и сборы.

Согласно ст. 1 ФЗ «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ, потребительская  корзина – минимальный набор  продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности.

В свою очередь, величина прожиточного минимума на душу населения определяется ежеквартально на основании потребительской  корзины и данных Госкомстата  РФ об уровне цен.

Потребительская корзина  определяется не реже одного раза в  пять лет и устанавливается федеральным  законом.

Соотношение между минимальным  размеров оплаты труда, минимальным  размеров пенсии по старости и величиной  прожиточного минимума на очередной  финансовый год устанавливается  федеральным законом о федеральном  бюджете на соответствующий год.

Минимальный уровень заработной платы оказывает определенное влияние  на динамику рынка трудовых ресурсов. При ее определений государство  ориентируется на установление величины прожиточного минимума, т.е. показателя абсолютного потребления населением важнейших благ и услуг на максимально  допустимом уровне. На конец 2002 года почти  треть населения России имела  доходы ниже официально установленного прожиточного минимума.^[18]

Для определения величины прожиточного минимума используются различные  методы. Статистическим методом прожиточный  минимум устанавливается на уровне доходов 10 – 20 % самых малоимущих граждан общества.^[19] Нормативным методом он определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину семьи. В рамках комбинированного (нормативно-статистического) метода – исходя из нормативов потребления продуктов питания и по доле в общих расходах потребления непродовольственных товаров и услуг, обязательных платежей, налогов.^[20]

По данным Госкомстата  РФ стоимость минимальной потребительской  корзины в январе 2000 года набором  из 25 основных продуктов питания  составил в среднем по стране 574 рубля 30 копеек, в том числе в Москве -755 руб. 10 коп., Магадане – 986 рублей 30 копеек, Ульяновске – 433 рубля 20 копеек.

Минимальная цена рабочей  силы недостаточна для поддержания  нормальной работоспособности работника  и нормального уровня содержания его семьи. Отсюда возникает понятие  бедности.

Исходя из соотношения  размеров прожиточного минимума и минимальной  заработной платы возможны три вида стратегии ценовой политики рабочей  силы: деградации рабочей силы, простого его воспроизводства, расширенного воспроизводства рабочей силы.