Система входит в состав комплекса программного обеспечения единой информационной системы (ЕИС) <Жилище>.

     Возможность установки и функционирования во всех управах города, низкие требования к аппаратной платформе и средствам  коммуникации, являются одним из ключевых условий при разработке системы  и определяют схему ее работы.

     Информационная  система является открытой для развития. И не представляет собой конечный этап автоматизации взаимодействия управ и ДЖП и ЖФ в обозначенной области. Но уже позволяет выполнить  необходимое условие этого процесса - единый формат ввода, хранения и обмена данными.

     Цели

     Унификация  ввода и хранения данных о заявлениях на улучшение жилищных условий в  управах, подготовка платформы для  дальнейшей автоматизации взаимодействия управ и ДЖП и ЖФ в данной области 
Создание общего для всех управ программного продукта для автоматизации ввода данных о заявлениях и подготовки соответствующих документов 
Предоставление доступа к необходимым информационным ресурсам ЕИС "Жилище"

     Организация обмена данными между управами и  ДЖПиЖФ в области принятия граждан  на учет.

     Задачи

     Ввод  данных о заявлениях и хранение их в реляционной базе данных. Предоставление данных БТИ по округу с периодическим их обновлением 
Подготовка пакета документов, требуемого для принятия решения о постановке на учет.

     Получение отчетов о принятых заявлениях и  о ходе их обработки 
Формирование пакетов обмена данными с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда. Занесение данных о заявлениях из управ в информационную систему учета очередников. Предоставление web-сервиса для получения и обновления программных средств.

     Компоненты  ИС "Одно окно"

     Клиентская  программа, устанавливается на рабочих местах в управах и служит инструментом для ввода информации о заявлениях, подготовки документов и статистики, формирования и приема данных в формате XML. 
Локальная база данных на основе СУБД Firebird устанавливается на серверах в управах, хранит данные о заявлениях, данные БТИ.

     Программный комплекс в ЕИС "Жилище", осуществляет прием и обработку XML-пакетов с данными о заявлениях, передачу данных в систему учета заявлений ДЖП и ЖФ, формирование XML-пакетов с обновлениями БТИ и данными о рассмотрении заявлений. 
WEB-сервис, обеспечивает получение и обновление программы, размещение новостей, инструкций и документации к системе.

Заключение

     В соответствии с поставленной в работе целью было проведено исследование вопросов, связанных с реализацией  жилищной политики города Москвы, анализом новых направлений жилищной политики, принимаемых московским законодательством, рассмотрение наиболее оптимальных  путей решения обнаруженных в  ходе анализа проблем.

     На  современном этапе в Москве реализуется  федеральная национальная программа  «Жилище» и региональная жилищная программа  города. Однако несмотря на успешную реализацию указанных программ органы государственные  власти города Москвы сталкиваются с  целым рядом проблем.

    Из  наиболее значимых можно выделить финансовую и правовую несогласованность федеральной  целевой программы «Жилище» в  рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и московской городской  программы «Молодой семье – доступное  жильё». В частности, не менее острой проблемой является нежелание федерального центра при разработке нормативных  документов учитывать реальный опыт реализации регионами социальной жилищной политики.

    С целью решения указанной проблемы целесообразно провести пересмотр нормативно-правовых законодательных актов для устранения проблем усреднённости основных показателей жилищной социальной помощи и учесть территориальные и экономические особенности.

    Существенной  является также проблема отсутствия в федеральных нормативных документах по Национальному проекту положений, учитывающих региональные особенности  отдельных субъектов РФ, в частности, города Москвы.

    Считаю  необходимым разрешить  городам федерального значения самостоятельно учитывать особенности крупных мегаполисов при реализации государственной жилищной политики. 

    В Москве с каждым годом уменьшается  размер территорий, необходимых для  строительства нового жилья, а согласно  постановлению Правительства РФ от 13.05.2006г. №285 не допускается расселение социально нуждающихся слоёв  граждан на прилегающие к городу территории.

    Для решения выявленных проблем необходимо принять меры по пересмотру федерального жилищного законодательства с целью внесения изменений по расширению возможностей предоставления жилья за территорией города Москвы. Тем более, что возводя жилые объекты на прилегающих к Москве территориях, обеспечивается развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры указанных районов.

    Не  менее острой стоит проблема физического  старения жилищного фонда Москвы, недостаточные объемы реконструктивных и модернизационных работ, в том  числе капитального ремонта. Данные проблемы ведут к росту количества ветхого, физически и морально устаревшего, аварийного жилищного фонда.

    В рамках улучшения жилищной политики в указанном аспекте стоит отметить принятые московским Правительством направления совершенствования механизма контроля за ветхим и физически и морально устаревшим жильём путем создания службы жилищного мониторинга и формирования строительно-инвестиционного фонда, который позволяет увеличить объём денежных средств, выделяемых из бюджета города на реконструкцию и модернизацию. В перспективе данное направление следует не только  развивать, но и расширить за счёт учёта нового строительства взамен  выбывающего жилья.

    Считаю  необходимым в целях повышения  результативности реализации жилищной политики повысить роль систем государственной  регистрации прав на недвижимость и  учета объектов недвижимости, в направлении  обеспечения прозрачности, надежности и информационной доступности этих систем, снижения затрат и времени  обслуживания для участников рынка  жилья, а также нужно отменить обязательное нотариальное удостоверение  договоров ипотеки.

       В рамках системы государственной  регистрации требуется усилить  гарантии прав добросовестных  приобретателей жилья (т.е. купивших  на законных основаниях жилье,  оказавшееся обремененным обязательствами  перед другими гражданами) и гарантии  возмещения ущерба стороне, права  которой были нарушены, путём  внесения изменений в нормативные  правовые акты.

    Кроме того, на мой взгляд, следует снизить  административные барьеры доступа  инвесторов на рынок жилищного строительства  для получения земельного участка,  для чего предлагаю предоставлять  в собственность застройщикам жилья  сформированные (подготовленные к застройке) земельные участки на торгах, причем до начала инвестиционного процесса и на конкурсной основе. Это обеспечит  возможность привлечения застройщиками  кредитных ресурсов на строительство  под залог земельных участков и возводимого жилья.

    Реализация  данного пакета законов позволит существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить  предложение, в том числе за счет жилищного строительства, и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

    Анализ  динамики субсидий, выделяемых городом  на улучшение жилищных условий льготных категорий граждан, показывает тенденцию  равномерного роста объёма денежных средств и объемов жилой площади, выделяемых на реализацию городских  жилищных программ. В 2008 году воспользовались субсидиями 3,1 тыс. семей для приобретения 173,3 тыс. кв. м жилой площади.

    Одновременно  с этим прослеживается недостаточный  объём финансирования и существенный перевес числа нуждающихся в  получении жилья перед размером субсидий и льгот, выделяемых городом  в рамках Государственных жилищных сертификатов.

    Настоятельно  требуется увеличить число выделяемых государственных жилищных сертификатов с целью сокращения числа социально-нуждающихся категорий граждан в жилье. Это можно осуществить в первую очередь путём снижения процентной ставки по ипотечному кредиту, что в прямую не зависит от органов государственной власти Москвы. Необходимо развивать различные формы жилищного кредитования населения: для приобретения готового жилья, для участия в строительстве многоквартирных домов, для строительства индивидуальных домов и т.д.

    Наиболее  актуальным из существующих на данный момент инструментов улучшения жилищной политики является строительство и  предоставление льготным категориям граждан  жилых помещений в бездоходных  дотационных домах, что позволит в дальнейшем обеспечить жильём по договорам найма очередников  и нуждающихся в улучшении  жилищных условий  жителей города.  
 
 
 

Список  использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993г.)
2. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ.
3. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
4. Федеральный закон от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»
5. Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации».
6. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. №675 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. №865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»
8. Постановление Правительства РФ от 15.10.2005 г. №614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
9. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».
10. Закон г. Москвы от 7 апреля 2004 г. № 22 « О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 29 сентября 1999 года № 37 "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы
11. Закон города Москвы от 11.03.1998 г. №6 «Основы жилищной политики в городе Москве»
12. Закон города Москвы от 09.09.1998 г. №21-73 «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения».
13. Закон города Москвы от 31.03.1999 г. №11 «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в городе Москве»
14. Закон города Москвы от 29.09.1999 г. № 37 «О переустройства помещений в жилищном фонде города Москвы»
15. Закон города Москвы от 23.01.2002 г. № 2 «О приоритетах предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в 2002-2003 годах»
16. Закон города Москвы от 27.11.2002 г. № 67 «О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 23.01.2002 г. № 2 «О приоритетах предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в 2002-2003 годах»
17. Закон города Москвы от 06.11.2002 г. №60 «О передаче в собственность города Москвы приватизированных жилых помещений»
18. Закон города Москвы от 15.01.2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»
19. Постановление Правительства Москвы от 10 декабря 2008 г. N 1112-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2009 год".
20. Постановление Правительства Москвы №546-ПП от 03.07.2007 г. «О прогнозе социально-экономического развития г. Москвы до 2011 года»
21. Постановление Правительства  Москвы  от 01.10.02 г. № 805-ПП «О Московской программе «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2005гг.».
22. Постановление Правительства Москвы от 18.04.2006г. №268-ПП «О Среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве на период до 2006 – 2008 гг. и заданиях до 2010 года».
23. Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 708-ПП «О концепции формирования  в городе Москве  сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений  гражданам по договорам найма»
24. Постановление Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. N 881-ПП «О мерах по развитию ипотечного жилищного кредитования в городе Москве»
25. Постановление Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 703-ПП «Об утверждении методики расчёта выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ»
26. Постановление Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 268-ПП «О среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиях до 2010 года в целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России»
27. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 года № 640-ПП «О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года»
28. Постановление Правительства Москвы от 23 января 2007 г. № 24-ПП « О среднесрочной жилищной программе «Москвичам – доступное жильё» на период 2007-2009 гг. и задании на 2010 год.»
29. Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. № 774-ПП « Об итогах выполнения  городских жилищных программ в 2007 году и о городских жилищных программах на 2008-2010 годы»
30. Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1008-ПП «О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения»
31. Алущкин Р.В. «Для кого построят доходные дома», журнал «Собственник» от 26.04.2007.
32. Аналитический доклад «Практика реформы жилищно-коммунального комплекса», Фонд «Институт экономики города», Москва, 2003.
33. Белявский И. Обмен жилыми помещениями, журнал  «Российская юстиция» - №2. - февраль 2001 г.
34. Беспалов Ю. "Обеспечение права ребенка на жилище, журнал "Российская юстиция", 2004, N 12
35. Беспалов Ю. Обеспечение права ребенка на жилище, журнал «Российская юстиция» – 2007. - №12.
36. Вознесенская Е.. Доходные дома в Москве: стрельба по воробьям,  журнал «Квартирный ряд» № 2 14.01.2009.
37. Генеральный план развития Москвы до 2020 года и его реализация, Официальный сервер Правительства Москвы www.mos.ru/
38. Глазунов В., Самошин В. «Доступное жилье. Люди и национальный проект» Москва, изд-во Европа, 2006 г.
39. Говоренкова Т. М., Савин Д. А. Жилищно-арендная кооперация. Опыт новой экономической политики и возможность применения его в современной России//Жилищный альманах. Вып. 15. 2004.
40. Говоренкова Т.М., Матеров Л.Н. «Этапы развития жилищных отношений в России и Москве в двадцатом веке» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ,  2000 г. –№ 9
41. Грудцына Л.Ю. «О льготах по обеспечению жилой площадью граждан, имеющих тяжелые заболевания, "Адвокат", N 4, апрель 2004 г.
42. Грудцына Л.Ю. Жилищная энциклопедия. – Система ГАРАНТ, 2008г.
43. Грудцына Л.Ю. - Жилищная политика в России: прошлое и будущее, журнал "Законодательство и экономика", N 8, июнь 2007 г.
44. Жилищные субсидии: предоставление и расчет (Выпуск 5, март 2004 г.)
45. Журкина Н.Г. Ипотечное жилищное кредитование в современных условиях: практика и проблемы//Жилищное право.-2005.-№1.
46. Законодательные акты http://www.moskv.ru/laws/
47. Индикаторы оценки социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
48. Квадрученко Л.Б. «Доходные дома будут массовыми», Коммерсантъ. Жилой дом № 2(7) от 04.02.2008 .
49. Квачадзе Р. Г. Домовладение как структурная единица управления недвижимостью в жилищном хозяйстве города//Недвижимость, экономика, управление. 2004. №7-8.
50. Круглый стол Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы 26.09.2008 http://www.exporealty.ru/main/smi/
51. Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант" - "За права военнослужащих", 2007 г.
52. Кузьмина И. Понятие жилого помещения – журнал «Российская юстиция». - №9. - сентябрь 2006 г.
53. Макаров Г.П. Законодательство о договорах найма и аренды жилых помещений – журнал «Гражданин и право». - №3-4. - сентябрь-октябрь. - 2006 г.
54. Материалы Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы  - Доклад на заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти города Москвы 10 апреля 2008 года «О результатах реализации в городе Москве приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2007 году и I квартале 2008 года»
55. Материалы Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы  -  Доклад руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на заседании Правительства Москвы 28 октября 2008 г. по вопросу «О третьем этапе Московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2009-2011 гг. и заданиях до 2015 г.»
56. Макаров Г.П. Способы защиты прав граждан на рынке жилья- журнал «Гражданин и право». - №6, 7, 9 июнь, июль, сентябрь. - 2004 г.
57. Макаров Г.П. Условия и порядок страхования жилых помещений и риска жилищных сделок – журнал «Гражданин и право». - №5, 6, ноябрь, декабрь. - 2004 г.
58. Макаров О., Дерюга Н. "Регулирование найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства"- журнал  "Российская юстиция", 2003, N 9
59. Мальков А.Б. Вселение к нанимателю по договору социального найма жилья: старое законодательство в новых условиях – журнал «Адвокат». - №7. - июль 2002г. 
60. Материалы для проводимой в рамках Форума выставки «Мегаполис: XXI век», Итоги реализации в 2007 году городских жилищных программ.
61. Матюшкин К.С. «Квартира в доходном доме»"Российская газета" - Центральный выпуск №4558 от 10 января 2008 г.
62. Методика расчета размера платы за жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и предоставляемые по Договорам коммерческого найма физическим лицам (утв. Комитетом муниципального жилья и Управлением городского заказа 23 марта 1998 г.)
63. Мишанов А. Государственные жилищные сертификаты// Строительство и бизнес.-2004.- январь, №1 
64. Недвижимость и цены №44 (243) 05-11 ноября 2007 г.
65. Официальный сайт Правительства Москвы www.mos.ru.
66. Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы – материалы Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
67. Полякова М.Б., Секо Е.В. Накопительные жилищные сертификаты как средство внебюджетного финансирования жилищного строительства//Инвестиционно-строительная деятельность в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр.-СПб., 2007.
68. Потяркин Д. Подлежат ли государственной регистрации договоры социального найма жилья? // Российская юстиция. - №3. - март 2008 г.
69. Потяркин Д.Е. «Новые договоры в жилищной сфере», "Журнал российского права", N 12, декабрь 2006 г.
70. Проект закона «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2008 году и о городских жилищных программах на 2009-2011 годы
71. Пузанов А.. Жилищная политика в России – мифы, заблуждения, реальность./ журнал «Имущественные отношения в РФ» от 20.10.2006 г.
72. Пузанов А.С. Лекция 8. Жилищная экономика и жилищная политика // Лекции по экономике города и муниципальному управлению. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2007. – стр. 169-194
73. Пчелинцева Л.М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании // Журнал российского права. - №8. - август 2006 г.
74. Резюме отчёта по этапу I государственного контракта № ДЭПР/250-01-07 от 22.10.2007 г. на выполнение работ по теме «Разработка стратегии развития города Москвы на период до 2025 года».
75. Сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
76. Сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2008 году
77. Серпухин Г.Д. «Москва принимает свой Жилищный кодекс: конкретный и суровый». «Горячая линия недвижимости» от 03.05.07 №26
78. Сонин С. Споры о расторжении договора социального найма жилья // Российская юстиция. - №3. - март 2005 г.
79. Сосипатрова Н. Особенности наследования жилых помещений // Российская юстиция. - №8. - август 2004 г.
80. Фаршатов И. Дела об утрате права на жилое помещение // Российская юстиция. – 2007. - №8.
81. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2007 г.
82. Хомяков В.К. ЖСК – призрак опасный // Юридический вестник. – 2001 – № 20.
83. Цылина Г.А. Жилищное финансирование и ипотечное кредитование//Жилищное строительство.-2006.-№1-2.
84. Чечулина И. Коммерческий наем жилых помещений // Российская юстиция. – 2008. - №7.
85. Шишкин Д.А. Служебные жилые помещения // Гражданин и право. - №6. - декабрь 2008 г.
86. Шешко Г.Ф. - Жилищные права и обязанности: возникновение, реализация. Некоторые соображения к вопросу о доступности жилья, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 10, октябрь 2007 г.