Безработица в России

   С позиции монетаристов, чем выше  темпы инфляции, тем в большей  степени участники воспроизводственного  процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т. п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать  производство, правительство вынужденно прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам финансирования из бюджета. Видя «бессмысленность» политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.        

   Среди  аргументов монетаристов по поводу  несостоятельности кейнсианской  политики ставился акцент на  непредсказуемость результатов  государственного вмешательства  из–за больших задержек в проявлении  эффекта этих мер. Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом «свободного выбора» людей, добровольно отказывающих участвовать в трудовом процессе.

   Монетаристкие методы регулирования  занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то  же время адекватной эффективности.  Монетаристы обвиняют рабочих  в том, что они воздерживаются  от работы и получают компенсацию  в виде пособий.

Отсюда  рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста  путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать  несопоставимые потери для народного хозяйства.

   Безработица как сложное социально  – экономическое явление негативно  сказывается не только на жизни   всего государства и мира, но  и отдельного человека в целом.  

   В дальнейшем следуют различного  рода проблемы, как экономические, так и социальные.   

   Безработица представляет собой   очень важную социальную проблему. Она играет определяющую роль  в обеспечении того или иного  уровня жизни населения страны, в формировании или развитии  профессиональных возможностей  каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, вносится вклад в социальный прогресс мирового сообщества.

      Безработица, если она становится  длительной, негативно влияет на жизненный уровень человека,  семьи, на личность, вплоть до возможного ее разрушения. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже к социальным потрясениям всего общества.

      Возможность трудоустройства для лиц с низким уровнем образования и профессиональной подготовки даже в условиях экономического подъема остается весьма проблематичной. В западноевропейских странах именно эти работники составляют ядро застойной, длительной безработицы, удельный вес которой, несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, продолжает увеличиваться. «Молодежная безработица» также представляет собой ряд проблем. Так молодые люди до 24 лет  составляют 1/3 всех лиц, не имеющих работы, а в Испании и Италии – более половины.¹³

   Экономические последствия безработицы  и их структура весьма многообразны  и сложны. На национальном уровне  безработица, прежде всего, снижает  объем  производства валового  национального продукта (ВВП). Взаимосвязь  этих явлений выражена в так называемом законе Оукена. Согласно которому, если «если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%»

   Уменьшая объемы ВВП, безработица  приводит к сокращению налогов,  которые поступят государству. Это обусловлено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой стороны – уменьшается поступление налогов

от физических лиц.

   Безработица увеличивает расходы  государства по мере ее роста. В свою очередь, рост безработицы свидетельствует и об общем неблагополучии в экономике, ошибкам в экономическом курсе правительства.    

   Безработица уничтожила важнейший  компонент привычного для гражданина  России образа жизни – уверенность  во всеобщей занятости населения, в трудоустройстве.

   Таким образом, переход к рыночной  экономике поставил проблему  занятости и безработицы в  разряд самых актуальных и  в теоретическом, и в практическом  плане. А формы и методы борьбы  с данной проблемой исследуются, и по сей день. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2.Безработица в России.

1.Особенности  безработицы в  современной российской  экономике: причины,  динамика, структура.

  Среди  множества проблем, встающих перед  любой страной в условиях ее  перехода к рыночной экономике,  одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в значительной степени более или менее реализуется. Сегодня для России приобрели значительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.

    (Общую численность безработных  за 2003 – 2004 года можно посмотреть  в приложении 1. таблица 2.)

   Современная ситуация на рынке  труда существенно отличается  от той, что была еще четыре года назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.  

   Развитие безработицы в России  на современном этапе существенно  отличается от общемировых закономерностей.  При резком сокращении объема  производства, уровень безработицы,с учетом незарегистрированных безработных не превышает 14%.¹⁴ Существенными оказываются и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный – в других).

   В нашей стране население в  трудоспособном возрасте составляет от 50 до 60%. Из всего населения России в июне 2002г., уровень безработицы составил 8,2% (5,6 млн. человек экономически активного населения не имели занятия, но активно искали его). Данный уровень не изменился по сравнению с маем того же года.¹⁵

   В Кемеровской области на конец июня 2004 г. численность зарегистрировавших безработных граждан составила 5632 чел., что на 46% больше чем в первом полугодии 2003г., средняя продолжительность безработицы составляет 5,9 месяцев. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,7% от численности трудоспособного населения. 

   Существенную проблему в России  составляет вынужденная неполная  занятость. Наиболее остра она  во Владимирской, Ульяновской, Ивановских областях – более 13% занятых находились в первом полугодии 2004 г. в административных отпусках или вынужденно работали неполное рабочее время, т. е. Это в два раза больше средне российского показателя по данным Госкомстата. 

   В связи с отраслевой структурой  занятости обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

   Таким образом, в обсуждаемых  сегодня программах выхода экономики  России их кризиса безработица понимается как результат вследствие экономической политики, и, следовательно, борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику.

    Главная особенность безработицы  в России связана с тем, что  ее уровень оказался совершенно  несопоставимым с размерами спада  производства: при сокращении последнего  за пять лет на 40% и более  количество занятых в экономике уменьшилось на 1 млн. чел., т. е. на 1,5%. Уровень же безработицы , официально оценивается приблизительно в 9-10%. Еще одна особенность - несравненно большие размеры скрытой безработицы и неформальной занятости; последняя стала оборотной стороной безработицы.

    В России величина совокупной  безработицы определяется исходя  из количества граждан, ищущих  работу и зарегистрированных  в качестве безработных в Центрах  занятости. Следовательно, из  числа безработных исключаются  те, кто не имеет работу, ищет  ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован.

   Снижение уровня занятости населения  в трудоспособном возрасте за 1999 – 2005 гг можно отследить по таблицам 1, 2, 3, и графикам рисунков 1 и 2 приложения 2.      

  Столбец  2 таблицы 1 показывает, на сколько процентных пунктов уменьшается уровень занятости в соответствующей группе. Данные в столбцах 3-5 раскладывают это суммарное изменение на три слагаемых. Знак (-) в столбцах 3-5 означает, что происходившие изменение способствовали сокращению занятости, знак(+)- соответствующие тенденции противодействовали этому.

Декомпозиция  изменения занятости отдельно для  мужчин и женщин приводит к несколько  неожиданным результатам. Мужчины  оказывались, в большей степени  подвержены негативному воздействию  рынка труда. Занятость мужчин сократилась заметнее, чем женщин. Это произошло, прежде всего, за счет опережающего роста безработицы среди мужчин. Демографические изменения противодействуют снижению занятости у женщин в большей степени, чем у мужчин. При анализе динамики занятости по различным возрастным и образовательным группам изменения численности групп играет более заметную роль. Этот фактор существенно корректирует влияние безработицы и не активности на занятость. Если численность группы растет, то для обеспечения данного сокращения занятости требуется больший прирост безработицы и/или не активности. Напротив, при сокращении численности группы влияние динамики безработицы и не активности на динамику занятости уменьшается. Наибольшее падение занятости отмечается среди молодежи преимущественно за счет перехода в состояние не активности. У молодежи в возрасте до 20 лет падение уровня занятости составило 17 п.п. Численность этой возрастной группы значительно возросла, что способствовало увеличению предложения труда. Усиление демографического давления на рабочие места было компенсировано массированным оттоком молодежи с рынка труда.

В возрастной группе 20-29 лет на этот фактор приходится более 2/3 всего падения, что во многом обусловлено высокой долей учащихся и студентов среди молодежи, а также женщин, оставляющих работу в связи с рождением детей. Падение занятости в группе 30-49 лет относительно самое небольшое и его факторами в одинаковой степени служат рост безработицы и рост не активности. Особый интерес представляет группа 50-59 лет - единственная возрастная группа, которая количественно уменьшилась в 2000г. по сравнению с 1992г. Она оказалась группой риска с высокой смертностью. Для нее падения занятости объясняется на 60% демографическим фактором, на 28%- ростом безработицы и на 12%- ростом не активности.¹⁶

  Вклад  не активности в падение уровня  занятости здесь значительно  ниже, чем в молодых возрастных  группах, что также кажется  неожиданным. По-видимому, действующий  порядок начисление пенсии, на  размер которой влияет величина  заработка, получаемого в последний год работы, заставляет работников сопротивляться уходу с рынка труда.

   Связь между возрастом и статусом (занятый - безработный - неактивный) прослеживается и в возрастной  структуре не занятости.       

Безработные и экономически неактивные существенно различаются по возрасту: в 2000г. молодежь до 20 лет составляла более 40% и молодые люди до 30 лет - более 60% всех неактивных. Среди безработных основная доля (свыше 50%) приходится на лиц наиболее активном возрасте – 30-49 лет.

  Обратимся  к динамике не занятости внутри образовательных групп. Число лиц с высшим образованием возросло на 6,3 п.п., что привело к усилению влияния уровней безработицы и не активности на снижение занятости. Существенное сокращение численности группы с основным общим образованием – на 86%- определило уменьшения занятости. Доля же влияния безработицы и уходящих с рынка труда здесь значительно ниже и составляют соответственно 8 и 5%. При этом наибольше влияние на сокращение занятости во всех группах оказывает уход рынка труда. Отметим, что чем выше уровень образования, тем больше доля безработных. 

   Среди конкретных причин, обуславливающих  сокращение трудоспособности населения  в России, можно отметить следующие:

1. коренится в том, что характерной чертой советской экономике является чрезмерная численность производительного персонала. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства. Директора государственных предприятий нередко, и по сей день, склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации. Они стремятся иметь оптимальное количество работников. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей.
2. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них.