Мобилизационная подготовка здравоохранения

— материально-бытовое обеспечение  раненых и больных и выплата  им денежного довольствия;

— проведение воспитательной и культурно-досуговой работы с  ранеными и больными;

— ведение медицинского, материального и финансового  учета и отчетности;

— проведение специальной  подготовки личного состава госпиталя;

— проведение научно-исследовательской  работы в госпитале; На тыловые госпитали - базовые, кроме того, возлагаются  следующие задачи:

— развертывание силами сортировочно-эвакуационных отделении  на железнодорожных станциях, в портах и аэропортах в районах дислокации базовых ТГЗ эвакуационных приемников и организация разгрузки прибывающих  санитарных транспортов;

— прием, медицинская сортировка, временное размещение и подготовка к дальнейшей эвакуации раненых  и больных, подлежащих лечению в  других тыловых госпиталях, и организация  их доставки в эти госпитали;

— оказание неотложных мероприятий  квалифицированной медицинской  помощи поступившим непрофильным раненым  и больным, находящимся в нетранспортабельном  состоянии, их временная госпитализация и лечение до восстановления транспортабельности.

Учитывая вышеизложенное, мы можем сделать вывод о том, что для обеспечения гарантированного развертывания тыловых госпиталей здравоохранения (и СФЗ в целом) в период мобилизации и выполнения ими задач по предназначению необходима их заблаговременная подготовка в мирное время.

Планирование и организация  мобилизационной подготовки СФЗ  возлагается на органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации  под общим руководством Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации. Генеральный  штаб Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет координацию  мобилизационной подготовки тыловых  госпиталей и контроль за состоянием их мобилизационной готовности.

Непосредственная работа по планированию и организации проведения мероприятий по мобилизационной  подготовке СФЗ возлагается на мобилизационные  подразделения организаций-исполнителей.

В соответствии с существующей нормативной правовой базой в  ходе мобилизационной подготовки должны быть решены следующие основные вопросы:

1.Комплектование СФЗ медицинским  и обслуживающим персоналом (далее  — личным составом);

2.Материальное, техническое  и финансовое обеспечение СФЗ;

3. Отвод, приспособление  и оборудование зданий, предназначаемых  для развертывания СФЗ.

Учитывая, что тыловые  госпитали составляют более 90% общей  численности СФЗ, а принципы мобилизационной  подготовки для всех едины, дальнейшее изложение материала будем осуществлять на их примере.

Комплектование тыловых  госпиталей личным составом

Организация комплектования тыловых госпиталей личным составом осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, Министерством здравоохранения  и социального развития Российской Федерации, Министерством обороны  Российской Федерации, и осуществляется в соответствии с существующими  штатами:

а) специалистами из числа  граждан, пребывающих в запасе и  работающих в мирное время в организациях-исполнителях.

Комплектование указанными специалистами является приоритетным при выполнении мобилизационных  заданий.

Предназначение указанных  граждан, прежде всего специалистов дефицитных профессий, осуществляется в индивидуальном порядке как  на воинские должности, так и на должности  гражданского персонала, предусмотренные  штатами тыловых госпиталей.

б) гражданами, пребывающими в запасе и состоящими на общем  воинском учете.

в) специалистами из числа  граждан, не состоящих на воинском учете  и работающих в мирное время в  организациях-исполнителях (в мирное время с указанными гражданами заключаются  трудовые договоры (контракты) по исполнению ими в период мобилизации и  в военное время должностных  обязанностей в тыловом госпитале).

г) гражданами, не состоящими на воинском учете, путем их найма  на работу в период мобилизации и  и военное время на соответствующие  штатные должности тылового госпиталя.

В случаях, когда должности  начальников тыловых госпиталей, их заместителей и помощников невозможно укомплектовать офицерами запаса, работающими  в органах здравоохранения, разрешено  предназначать офицеров медицинской  службы запаса 2 и 3 разрядов, состоящих  на общем воинском учете.

На должности медицинского и обслуживающего персонала (врачей, рентген-техников, зубных техников, старших  операционных сестер, фельдшеров и  лаборантов и других), подлежащих замещению  в военное время служащими  по вольному найму, разрешено предназначать соответствующих специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе 2 и 3 разрядов, в том числе ограниченно годных к военной службе, и женщин (приложения 3 № 7 и № 8).

Граждане, пребывающие в  запасе, работающие в организациях-формирователях и предназначенные в тыловые  госпитали, не подлежат бронированию на период мобилизации и в военное  время; при этом эти граждане (предназначенные  в тыловые госпитали) в другие команды и партии не приписываются (не предназначаются). Для этого в  мобилизационных предписаниях граждан, пребывающих в запасе, предназначенных  в тыловые госпитали, ставится отличительная  отметка в правом верхнем углу «СФ».

Комплектование ТГЗ личным составом запаса осуществляется военными комиссариатами соответствующих территории во взаимодействии с организациями-формирователями  порядком, определяемом Генеральным  штабом Вооруженных сил Российской Федерации по согласованию с Министерством  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации.

Конкретный порядок, сроки  подачи и приема личного состава  для тыловых госпиталей, как правило, определяет командующий войсками военного окру га (флотом).

Работа по приписке (предназначению) граждан, пребывающих в запасе (далее  по тексту — ГПЗ), в тыловые госпитали  осуществляется мобилизационными подразделениями  организаций-исполнителей, которые  с получением соответствующих указаний из Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации  разрабатывают и направляют в  штабы военных округов (флотов) заявки на выделение и заявки на призыв и поставку в разрезе военных  комиссариатов субъектов Российской Федерации.

Комплектующие военные комиссариаты установленным порядком подтверждают выполнение заявок высылкой руководителям  органов управления здравоохранением субъектов РФ копий исполненных  нарядов.

На граждан, выполнение служебных  обязанностей которых будет связано  с совершенно секретными и секретными сведениями, поенными комиссариатами соответствующих территорий производится установленным порядком оформление соответствующего допуска.

На укомплектование тыловых  госпиталей не предназначаются граждане:

- имеющие неснятую или  непогашенную судимость за совершение  тяжкого преступления;

- забронированные в порядке,  определенном Правительством Российской  Федерации;

- признанные временно  не годными к военной службе  по состоянию здоровья на срок  до 6 месяцев;

-занятые постоянным уходом  за отцом, матерью, женой, мужем,  родным братом, родной сестрой,  дедушкой, бабушкой, усыновителем, нуждающимися  но состоянию здоровья в соответствии  с заключением врачебно-консультационной  комиссии в постоянном постороннем  уходе (помощи, надзоре), либо являющимися  инвалидами I группы, а также за членами семьи, не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

- имеющие на иждивении  четырех и более детей (гражданам  женского пола — одного ребенка):

- матери которых кроме  них имеют четырех и более  детей в возрасте до 8 лет и  воспитывают их без мужа;

-члены Совета Федерации  и депутаты Государственной Думы.

Врачи, предназначенные на должности начальников тыловых  госпиталей, обязаны изучить и  знать моральные и деловые  качества личного состава, приписанного на укомплектование их учреждения. Поэтому они должны ежегодно изучать  личный состав, приписанный на укомплектование  тыловых госпиталей. Основными методами изучения являются работа в мобилизационных  подразделениях организаций-формирователей и изучение предназначенного персонала  по учетным документам (приписным  картам, имеющимся и организациях-исполнителях), а также личным делам и послужным  картам офицеров, учетным карточкам  прапорщиков, сержантов и солдат запаса в военных комиссариатах  районов, городов (без районного  деления). Наиболее эффективным методом  изучения приписанного на укомплектование  тыловых госпиталей личного состава  является личное общение с ними в  период проведения учебных сборов, мобилизационных тренировок и учений.

Материальное, техническое  и финансовое обеспечение тыловых  госпиталей

Номенклатура и количество вооружения, техники и других материальных средств тыловых госпиталей определяются их штатами и табелями к штатам, а также нормами обеспечения (снабжения), утвержденными Министерством здравоохранения  и социального развития Российской Федерации и Министерством обороны  Российской Федерации.

В штатах указывается количество основных образцов вооружения и техники, а в табелях к штатам — в  полном объеме техника, имущество и  другие материальные средства. Отдельным  разделом в табелях к штатам указываются  вооружение, боеприпасы, военная техника  и другие материальные средства, обеспечение  которыми возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

Нормы обеспечения (снабжения) устанавливаются:

1. По вооружению, боеприпасам,  военно-техническому имуществу связи,  химическому и инженерному имуществу,  продовольствию и вещевому имуществу,  горючему и смазочным материалам  для автомобильной техники —  Министерством обороны Российской  Федерации.

2. По медицинскому имуществу,  медицинской и санитарной технике  -Министерством здравоохранения  и социального развития Российской  Федерации по согласованию с  Министерством обороны Российской  Федерации.

Тыловые госпитали в период мобилизации и в военное время  обеспечиваются Министерством обороны  Российской Федерации стрелковым вооружением, боеприпасами, средствами радиационной, химической и биологической защиты, инженерной техникой, средствами заправки и транспортирования горючего (военных образцов), техническими средствами воспитания и обучения личного состава, техникой и имуществом продовольственной службы, вещевым имуществом, техникой связи, автомобильным и гужевым транспортом, печатями, штампами, бланками служебных документов, документами учета и отчетности медицинской службы и служб тыла, воинскими уставами, наставлениями и инструкциями. Обеспечение раненых и больных воинскими перевозочными документами для следования к месту дальнейшего назначения после выписки из госпиталя осуществляется военными комиссариатами или закрепленными воинскими частями по решению органов военных сообщений военных округов.

Министерство обороны  Российской Федерации в период мобилизации  и в военное время безвозмездно выделяет Министерству здравоохранения  и социального развития Российской Федерации продовольствие и обменный фонд обмундирования для обеспечения  раненых и больных военнослужащих, находящихся на лечении в тыловых  госпиталях.

Все виды вооружения, техники, продовольствия и других материальных средств номенклатуры Министерства обороны Российской Федерации отпускаются  организациям-исполнителям или непосредственно  тыловым госпиталям в мобилизационный  период согласно мобилизационным нарядам, высылаемым штабами военных округов  в мирное время. В дальнейшем тыловые  госпитали зачисляются на снабжение  техникой, имуществом и продовольствием  в довольствующие органы военных  округов по месту дислокации.

Доставка материальных средств  со складов Министерства обороны  Российской Федерации в пункты развертывания  тыловых госпиталей производится силами и средствами организаций-исполнителей. Выделение недостающих для этих целей транспортных средств осуществляется органами местного самоуправления на основании заявок, подаваемых в мирное время организациями-исполнителями  начальникам гарнизонов или военным  комиссарам.

Министерство здравоохранения  и социального развития Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и организации-исполнители в период мобилизации и в военное время  обеспечивают создаваемые ими тыловые  госпитали медицинским и санитарно-;•  хозяйственным имуществом, специальной  техникой, оборудованием, топливом, горючим, смазочными материалами, средствами заправки и транспортирования горючего и  другими материальными средствами в соответствии с утвержденными  штатами и табелями к ним.

Обеспечение тыловых госпиталей медицинским и санитарно-хозяйственным  имуществом осуществляется путем:

— накопления его в мирное время в мобилизационном резерве  согласно табелям к штатам тыловых  госпиталей и нормам снабжения;

— приписки к госпиталям табельного имущества длительного  использования и положенных по штату  специальных кабинетов лечебно-профилактических учреждений мирного времени.

Недостающее до полной табельной  потребности имущество приобретается  при объявлении мобилизации из ресурсов субъектов Российской Федерации  в соответствии с планом, который разрабатывается в мирное время. Накопление материальных ценностей в мобилизационном резерве для тыловых госпиталей, их содержание, освежение и замена осуществляются организациями-исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Техника и другие материальные средства организаций-исполнителей, предназначенные  для обеспечения тыловых госпиталей, должны храниться в пунктах их отмобилизования.

Финансирование мероприятий  по мобилизационной подготовке тыловых  госпиталей в мирное время осуществляется Министерством здравоохранения  и социального развития Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.