Управление в социальной сфере и отраслях

      На сегодня Сатпаев является прекрасной сырьевой базой ТОО «Корпорация Казахмыс» и имеет в составе 7 гигантских рудников, обогатительную фабрику, завод горно-шахтного оборудования, шахто-проходческий трест и другие структуры. Если к моменту образования города в рабочем поселке Никольский было всего лишь 17 тыс. населения, то на сегодня количество населения доходит до 75 тыс. человек, за последнее время значительно увеличилась миграция населения за счет переселения из близлежащих сельских районов. За последние годы город преобразовался полностью, он стал неузнаваем. Жители города эти моменты связывают с приходом к руководству города энергичного талантливого руководителя — акима Балмагамбетова К. С., который пришёл на эту должность с богатым опытом руководителя. Город преобразился, стал чище и краше. Во-вторых, корпорация «Казахмыс» проявляет повседневную заботу о городе горняков.

      С их помощью и благоустроены все главные улицы, заменены асфальтные покрытия и осуществлено благоустройство кварталов, ремонт тротуаров, замена бордюр, обустройство спортивных площадок. Созданы игровые площадки современного типа. Город разделен на 18 Советов микрорайонов для удобства контроля и руководства. Горожане и сами привыкли к повседневной чистоте и постоянно следят за ней. Реализуются городские программы «Дизайн», «Зелёный город», «Чистый город», «Чистая вода», «Окраина города». Неузнаваемо изменилась главная площадь города — площадь Горняков, место отдыха горожан, где установлен каскадный водопад высотою более 5 метров, восстановлены фонтаны. Отреставрирован Парк победы и открыта площадь Славы. В городе полностью решена проблема с теплоснабжением и с питьевой водой. В Карагандинской области город Сатпаев признан одним из образцовых городов. Это подтверждается высокой оценкой, данной Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым при посещении города горняков, когда положительно были оценены социально-экономическое состояние города, успехи в горнодобывающей отрасли и чистота города.

      Акимом города и маслихатом определяются основные направления социально-экономического развития города. В этом плане горняцкий город рассматривается как перспективный, и его дальнейшему развитию уделяется первостепенное внимание. Сегодня город Сатпаев динамично развивается, о чём говорит рост всех основных показателей.

     В городе  также имеется несколько монументов  и памятных мест, связанных с  важнейшими историческими событиями и жизнью замечательных людей.

     Социальная сфера – это сложный многоотраслевой комплекс. В городе Сатпаеве за последние годы динамично развивались отдельные отрасли социальной сферы.

      Население. Численность населения г. Сатпаев на 1 ноября 2009 года составила по расчётным данным 70899 человек, что больше соответствующего периода 2008 года на 292 человека. Экономически активное население: 40039 человек

      Численность безработных: 560 человек (уровень безработицы - 1,4). В январе-октябре 2009 года по сравнению с предыдущим годом отмечается увеличение числа родившихся на 11,8 % и уменьшение смертности населения на 15,7 %. В течение января-октября 2009 года в целом по городу зарегистрировано 1267 родившихся, умерло 605 человек. Количество зарегистрированных в органах ЗАГС бракосочетаний за январь-октябрь 2009 года в сравнении с тем же периодом прошлого года увеличилось на 8,8 %, число разводов увеличилось на 42,7 %. Всего за январь-октябрь 2009 года зарегистрировано 618 браков, разводов — 264. В январе-октябре 2009 года общее число прибывших составило 1254 или на 20,2 % больше соответствующего периода прошлого года, количество выбывших составило1465, снижение на 7,4 %. В отчетном периоде отрицательное сальдо миграции составило 211 человек, в январе-октябре 2008 года — 538 человек [17].

     Заработная плата. С начала года средняя заработная плата по городу сложилась в размере 74609 тенге, за сентябрь месяц — 74631 тенге, что больше соответствующего периода 2008 года на 8,5 % и 6,5 % соответственно. Величина прожиточного минимума в октябре месяце составила 11837 тенге, что на 203 тенге меньше чем в октябре 2008 года.

 

 

 

                        2008                  2009

*На основе источника [17]

     

      Обеспечение занятости. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 ноября 2009 года составляет 560 человек, что на 327 человек больше чем на конец октября 2008 года. Экономически активное население составило 40834 человека, что на 379 человек больше соответствующего периода 2008 года.

      Экономика. Промышленное производство. Объём промышленной продукции за январь-сентябрь текущего года составил 2 млрд. 326 млн. тенге или 79,6 % к аналогичному периоду 2008 года, в том числе — обрабатывающая промышленность составляет 85,8 % от общего объёма производства или 84 % к прошлому году, производство и распределение воды, электроэнергии составило 14,2 % от общего объёма производства или 183 % к прошлому году. Снижение объёма промышленной продукции за 9 месяцев текущего года связано с тем, что с апреля месяца того года ТОО «Вертекс-Инициатив» простаивало из-за отсутствия заказов со стороны ТОО "Корпорация «Казахмыс». Кроме того, на снижение объёма промышленной продукции повлияла ликвидация в декабре 2008 года промышленного предприятия ТОО «Кенгир», которым в 2008 году было произведено продукции на более 340,0 млн. тенге.

     Инвестиции. За 9 мес. текущего года объём инвестиций в основной капитал составил 4 млрд. 372 млн. тенге, что составляет 81,9 % к аналогичному периоду 2008 года в сопоставимых ценах. Снижение инвестиции наблюдается в промышленности на 11,6 % за счёт снижения объёма инвестиции по ТОО «Корпорация Казахмыс», сфере образования в 3,3 раза, так как сметная стоимость общеобразовательной школы, построенной в 2008 году, в 4 раза превышает сметной стоимости детского сада, которая строилась в 2009 году. Кроме того, снижение инвестиции наблюдается в области торговли и ремонта автомобилей в 8,8 раз из-за отсутствия финансовых средств.

     Развитие малого предпринимательства. В городе зарегистрировано 1674 СМП, в том числе, активных −1656 или 99 % к общему числу зарегистрированных. Численность занятых в малом бизнесе составила 3657 человек, или 103,5 % к соответствующему периоду 2008 года (9,1 % от экономически активного населения). Объём произведенной продукции (работ, услуг) СМП составил 1221,8 млн. тенге, что по сравнению с соответствующим периодом 2008 года составляет 108,5 %. Объём платежей в бюджет составил 126,3 млн. тенге, или на 3,8 % больше аналогичного периода 2008 года [17].

      Социальная сфера. Состояние социальной сферы города характеризуется благоприятной демографической ситуацией с положительными темпами естественного прироста населения, а также улучшением предоставления качественных услуг образования.

      Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики.

      Негативные стороны сферы образования проявляются  в недостаточном уровне обеспеченности объектов дошкольного, среднего образования соответствующим оборудованием и инвентарем, дефиците педагогических кадров, значительном физическом и моральном износе зданий организаций образования, недостаточном уровне обеспеченности оборудованием и инвентарем.

      Численность безработных, зарегистрированных службой занятости, составила 615 чел. в 2009 году против 210 в 2008 году или 292,9 %, уровень фиксированной безработицы составил 1,5 % против 0,5 в 2008 году. За отчётный период службой занятости трудоустроено 2381 человека или 112,8 % к 2008 г. Из числа трудоустроенных 50,4 % женщины, 37,3 % молодёжь в возрасте до 24 лет и 51,1 % молодёжь в возрасте до 29 лет. На оплачиваемые общественные работы направлено 974 человека или 140,2 % к 2008 г. На профессиональное обучение и переобучение направлено 321 безработный, или на 52,4 % выше уровня 2008 года. Продолжается работа по назначению государственной адресной социальной помощи и жилищных пособий. Всего за сентябрь 2009 года произведено назначение государственной адресной социальной помощи в сумме 2914,7 т.т. на 237 человек. Назначено государственных пособий семьям, имеющих детей до 18 лет, на 595 детей в сумме 3753,5т.т. Назначено жилищных пособий 40 чел. на сумму 72,4 т.т. С начала года оказана материальная помощь на 27 человек, с целью открытия собственного дела и обеспечения самостоятельной занятости. А также для целевых групп из числа безработных создано 19 социальных рабочих мест. Ведётся работа с туберкулезными больными. 71 человеку оказана материальная помощь из местного бюджета на питание в период амбулаторного лечения в течение 5 месяцев в сумме 4859,3 т.т. Кроме того, обследуется материальное положение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью оказания социальной помощи по восстановлению документов, оформления группы инвалидности, трудоустройству и переобучению через службу занятости. В отделении по работе с детьми с ограниченными возможностями обслуживается 150 детей.

 

Таблица № 3. Уровень  безработицы в г. Сатпаев

 

	Численность безработных	Уровень фиксированной  безработицы
2008	210	0,5 %
2009	615	1,5 %

                       *На основе источника [17]

 

Таблица № 4. Трудоустройство  в г. Сатпаев за 2008-2009 гг.

 

Трудоустройство службой занятости	Направлено  на оплачиваемые общественные работы	Направлено  на профессиональное обучение и переобучение
2381 чел.	974 чел.	321 чел.

*На основе источника [17]

    

      Культура. Сеть организаций культуры состоит из 7 единиц, в том числе 3 библиотек , 3 клубов и КГКП «Культурно-досуговый центр г. Сатпаев».

       Здравоохранение – наиболее важная отрасль социальной сферы. Главная цель функционирования этой отрасли – обеспечение конституционного права граждан на получение медицинской помощи, направленной на поддержание и укрепление здоровья. В городе функционирует 18 объектов здравоохранения, в том числе 4 стационарных, 2 детских санатория, 1 профилакторий, консультативно — профилактическая поликлиника, 7 СВА, ПК «Диагностика», ПК «Стоматолог», Станция скорой помощи.

      Образование и дошкольные учреждения. За последние три года введены в эксплуатацию 3 объекта образования. В результате постоянного развития инфраструктуры в городе полностью решены проблемы замены аварийных школ и наличия трёхсменных занятий.

     Работают в образовании 1400 тыс. педагогов.

      Имевшая место тенденция снижения количества детских садов переломлена в 2009 году. В настоящее время идет ежегодный рост числа дошкольных организаций образования. За последние годы в городе наблюдается увеличение численности воспитанников дошкольных организаций. В 2008 году она составляла - 1988  детей, в 2009 году – 2114 детей.  С декабря 2009 года в городе  функционируют 16 детских садов, в том числе 3 государственных,  8  мини-центра.  

      Открытие  нового детского сада в декабре  2009 года на 320 мест позволило увеличить охват дошкольным воспитанием в сравнении с прошлым годом с 55% до 100%. В 2008–2009 учебному году функционируют 16 государственных дневных общеобразовательных школ  с общей численностью 11820 детей.  Из них 2 малокомплектная школа -12,5%, 1 основная школа- 6,2% от общего числа школ. Дефицит ученических мест был решен за счёт строительства в 2008-2009 году в рамках Госпрограммы 100 школ, 100 больниц новой средней общеобразовательной школы на 1200 ученических мест.

      В своей работе отдел и организации образования руководствуются основными стратегическими документами развития образования Республики.

       Создаются условия для введения 12-летней школы.

      На базе областного института повышения квалификации создаётся областная служба оценки качества образования, которая систематизирует оценку качества образования, включающую все элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, рейтинг, единое национальное тестирование, промежуточный государственный контроль  и другие).

      Достигнуто соотношение 7,7 школьник на 1 компьютер,  в сельских школах 5,4 школьников на 1 компьютер. 100% школ подсоединены к сети Интернет, 100% школ телефонизированы, в сельской местности – 100%. В отделе образования, физической культуры и спорта работает образовательный портал.

     Обеспеченность учебниками учащихся школ города составляет 100%, в т.ч. из фонда школьных библиотек 98,6 % (в 2009 году-98%, в 2008году-97 %). В 2008 году для 100% обеспечения бесплатными учебниками всех учащихся 1-4 классов  из местного бюджета  были выделены  в  сумме 25866,0 тыс. тенге, в 2009 году 28200,0 тыс. тенге.

       В целом, за последние 3 года на всех уровнях системы образования произошли значительные позитивные изменения в государственном финансировании. По сравнению с 2006 годом в 2008 году финансирование образования в городе увеличилось в 1,7 раза и составило  1195345,0 тыс. тенге. При этом доли расходов по уровням образования остаются в целом стабильными:  на дошкольное воспитание и обучение в 2008 году направлено 3,8% от расходов государственного бюджета на образование, на среднее общее образование – 83,2%,  на дополнительное образование 6,3%.

Таблица № 5. Структура расходов государственного бюджета на образование

 

Уровень образова-ния	2006 год		2007 год		2008 год
	Расходы государ-ствен-ного бюджета	Доля  расходов по уровням образо-вания	Расходы государ-ствен-ного бюджета	Доля  расхо-дов по уров-ням образо-вания	Расхо-ды государствен-ного бюдже-та	Доля  расхо-дов по уров-ням образо-вания
Дошколь-ное обучение и воспита-ние	22975	3,3%	30223	3,2%	45190	3,8%
Среднее общее  образова-ние	595532	86,3%	800928	84,3%	994685	83,2%
Дополни-тельное образова-ние	43924	6,4%	80041	8,4%	75278	6,3%
Итого:	690305		950124		1195345