Современное состояние малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

В современной экономической  литературе также отсутствует четкое определения сущности предпринимательства. В большинстве случаев сущность этого явления подменяется целью  предпринимательской деятельности. Так, например, в "Большом экономическом  словаре" под общей редакцией  А.Н. Азрилияна дается следующее  определение: "Предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение  прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную  ответственность или от имени  и под юридическую ответственность  юридического лица" [3].

В настоящее время предпринимательство  рассматривается с разных точек  зрения, но и наиболее значение имеет  подразделение бизнеса на малый  и средний.

         Таблица 1

         Классификация предпринимательской  деятельности

Примечание: составлено автором

На основе таблицы 1 делается попытка проанализировать различные  точки зрения по этому вопросу  и можно сделать вывод, что  предпринимательская деятельность – это реализация особых способностей индивида, выражающаяся в рациональном соединении факторов производства на основе инновационного рискового подхода. Предприниматель использует в производстве новейшую технику и технологию, по-новому организует труд, иначе руководит, что приводит к снижению индивидуальных затрат производства, на базе которых устанавливается цена. Предприниматель максимально эффективно налаживает маркетинговую деятельность. Таким образом, наиболее распространенный тип деления предпринимательства на виды предполагает деление на малое и среднее.

Следовательно, развитие малого и среднего бизнеса – основа экономики  любой страны. Без развитого малого и среднего предпринимательства  сложно говорить о стабильности макроэкономической ситуации государств. Вследствие этого, еще на заре независимости малый  и средний бизнес был определен  в Казахстане как важнейший сектор экономики. Всесторонняя поддержка  малого и среднего бизнеса всегда была приоритетом государственной  политики. Именно благодаря этому, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране в 1990-е годы, число субъектов  малого и среднего предпринимательства  постоянно росло.

Необходимо признать, что  в условиях трансформации экономики  Казахстана в период «перестройки»  и реформ малый бизнес сыграл весьма важную, в определенной степени системообразующую  роль в создании новой региональной и местной экономики: фактически сложившаяся территориальная специализация малого бизнеса позволила ему дополнить «большую» экономику и сформировать относительно целостную, комплексную структуру хозяйства областей, городов и сельских районов.

Малые предприятия и в  целом малый бизнес заняли нишу экономической  деятельности максимально ориентированную  на региональные и местные потребности. Они наиболее уверенно себя чувствуют  в производстве товаров и услуг, которые в советский период находились в экономической и социальной тени крупной индустрии. В регионах Казахстана малый бизнес более чем  на 80% ориентирован на внутри региональные рынки (а в торговле и строительстве  более чем на 90% — на местные, то есть на городские и районные); и  даже применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет более 70%.

Казахстанский бизнес –  это тот сектор экономики, который  в буквальном смысле порожден реформами. Периодом зарождения в стране цивилизованного  бизнеса можно смело назвать 1997 год, когда был принят Указ Президента страны от 07.07.1997 г. № 3589 «О приоритетных и региональных программах поддержки  и развития малого предпринимательства  в Республике Казахстан». С тех  пор приоритетное развитие его является неотъемлемой частью государственной  политики и с ним же связано  большинство кардинальных изменений  в обществе [4].

Одним из приоритетных направлений  экономической реформы, производимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого бизнеса. Общество всё больше осознаёт, что малый бизнес представляет собой одно из ключевых условий формирования рыночных механизмов и является составляющей частью современной рыночной системы. Развитие малого бизнеса в единстве сдиверсификацией (разбиением) промышленного  сектора составляют одну из основ  стратегии «Казахстан - 2030». Малый  бизнес в Казахстане является не только необходимым звеном в создании рыночной системы хозяйствования, но и наиболее существенным элементом в социальном преобразовании общества.

Казахстан провозгласил курс на формирование социально ориентированного рыночного общества, который требует  радикальных преобразований, направленных на преодоление монополизма и  развития конкуренции. Предпринимательство, являясь одним из основных звеньев  переходного периода к рыночной экономике, ускорило формирование навыков  рыночного поведения отдельных  людей в масштабе всего государства.

3а годы независимости  в Республике Казахстан успешно  реализованы главные приоритеты  в экономике: осуществлена макроэкономическая  стабильность, разгосударствление  и приватизация собственности;  насыщен потребительский рынок; сформировалась социальная рыночная экономика; создана нормативно-правовая база для развития предпринимательства всех форм собственности. В казахстанском обществе изменился экономический уклад с переходом от социалистического способа производства к рыночным методам хозяйствования, произошла глубокая трансформация мировоззрения граждан.

Развитие экономики республики и вместе с ней развитие малого предпринимательства можно условно  разделить на 5 этапов, каждый из которых  имеет свои отличительные особенности.

Первый этап - либерализация  цен (1991-1992 гг.). Первые субъекты рыночной экономики - малые предприятия появились  в период либерализации в сфере  торговли и услуг, то есть там, где  был быстрый оборот денег. Крупные  предприятия сразу обзавелись многочисленными  малыми предприятиями по сбыту своей  продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных производств. Для перехода от плановой экономики  советского типа к рыночной экономике  для Казахстана единственно возможной  и верной стратегией была трансформация  политических и экономических реформ. В 1992 году была принята первая Государственная  программа поддержки и развития предпринимательства, заложившая основу становления малого бизнеса. В республике за этот период было создано и действовало 34,5 тысяч субъектов малого предпринимательства. В них было занято 6,0 % от общего числа  работающих в стране, а доля производимой ими продукции, работ и услуг  составил 7,0% от валового внутреннего  продукта (ВВП). Из-за отсутствия элементарных потребительских товаров в республике, наши граждане были вынуждены, помимо своей воли, вкладывать огромные инвестиции в дальнее зарубежье на развитие тамошних отраслей по производству одежды, пищевых продуктов, автомобилей, гостиниц, аэропортов и торговой сети.

Второй этап - жесткая  монетарная и рестрикционная фискальная политика государства (1993-1995 гг.). На этом этапе для достижения макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы, стимулирующие  производственную деятельность. Упразднение  налоговых льгот, направленных на стимулирование производственной деятельности и развитие малого предпринимательства в 1994 году имело негативные последствия. Резко  сократилась численность работающих в производственной сфере кооперативов, ТОО и малых предприятий. Из-за нехватки собственных и малодоступности  кредитных средств, произошел отток  основной части субъектов предпринимательства  из производственной сферы в сферу  торгово-посреднической и коммерческой деятельности. В 1995 году против 1992 года удельный вес продукции субъектов  малого предпринимательства в валовом  внутреннем продукте страны снизилось  на одну треть, с 7,0% до 4,7%., а численность  работающих в этом секторе экономики  сократилась в 2 раза .

Третий этап - бум малой  приватизации (1996-1997гг.). В конце 1996 и  в начале 1997 годов в стране произошла  некоторая макроэкономическая стабилизация. Для поддержки малого бизнеса  был принят Указ Президента Республики Казахстан от 06.03.1997г. «О мерах по государственной поддержке и  активизации развития малого предпринимательства». Количество субъектов малого бизнеса  за этот период (1996-1997гг.) увеличилась  в 2,4 раза, а доля продукции возросла в 1,8 раза и составила 8,5% от ВВП страны. Численность работающих в этом секторе  в 1997г. превысила 1995г. в 1,73 раза. Малый  сектор экономики снова стал «поглощать»  безработицу. Таким образом, малый  бизнес стал вносить свой вклад в  стабилизацию экономики республики.

Четвертый этап - период качественного  развития экономики республики (1998-2001гг.), сопровождавшегося ростом промышленного  производства, объемов валового внутреннего  продукта, стабильным развитием финансово-кредитной  сферы республики. Предпринимательский  уклад все больше становится решающим фактором развития экономики, но процесс  его развития не всегда однозначен и требует к себе постоянного  внимания и государственной поддержки. В связи с участившимися случаями нарушений прав и свободы предпринимательской  деятельности был принят Указ Президента Республики Казахстан «О защите прав граждан и юридических лиц  на свободу предпринимательской  деятельности». В республике впервые  принята и утверждена Государственная  Программа развития и поддержки  малого предпринимательства на 1999-2000 годы. Основными источниками финансирования проектов малого предпринимательства  являются Государственный фонд содействия занятости, банки второго уровня, средства местных бюджетов, а также  средства кредитных линий Азиатского Банка Развития и Европейского Банка  Реконструкции и Развития.

Пятый этап – современный. Развитие малого и среднего бизнеса  озвучивается Президентом в качестве приоритетного направления развития страны. Принимаются Программы поддержки  и развития малого предпринимательства. В 2006 году принимается новый Закон  «О частном предпринимательстве».

Необходимо отметить, что  существующий в Казахстане сектор малого и среднего предпринимательства  представляет неоднородную массу и  в реальности выглядит следующим  образом. Если по организационно-правовой структуре предприниматели разделяются  на юридические лица (малые и средние  предприятия) и физические лица (индивидуальные предприниматели и крестьянские хозяйства), то с точки зрения условий, мотивации и целей их можно  разделить на следующие группы.

Первая группа - это “микро”  предприниматели, осуществляющие свою деятельность в основном в форме  физического лица, в своем большинстве  это индивидуальные предприниматели  и семейные или крестьянские хозяйства. Занимаются традиционными видами деятельности - мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, ремесленничество, розничная торговля. Проведенное обследование индивидуальных предпринимателей показало, что 90% выпущенной ими продукции приходится на производство продуктов питания, 3,5% - на производство текстильной и швейной продукции и 3,1% - на производство древесины и деревянных изделий. Отличительными особенностями индивидуальных предпринимателей является то, что они не склонны к перемещению капитала в другие виды деятельности или регионы, заинтересованы в стабильности и неохотно идут на изменения, у них свой определенный круг потребителей. Гарантией существования такого типа предпринимателей выступают местные природные ресурсы, покупательная способность местного населения, предпочтения потребителей, традиционная специализация. Данный вид предпринимательства будет существовать всегда: крупные производители не смогут его вытеснить, так как ресурсы и спрос носят локальный и часто специфический характер.

В то же время следует  признать, что, несмотря на постоянное наращивание этой категорией предпринимателей производства сельскохозяйственной продукции, данная категория не способна обеспечить стране продовольственное благополучие, так как производство ведется  здесь практически вручную и  по самым примитивным технологиям. Специфика производства личных подсобных  хозяйств состоит в том, что их поведение не определяется только рыночными  условиями. У значительного числа  личных подсобных хозяйств затраты  труда и средств на ведение  подсобного хозяйства больше, чем  рыночная стоимость производимых продуктов.