История развития теории и практики менеджмента (отечественная история и история зарубежных стран)

Концепция «социального рыночного хозяйства» (по  Эрхарду)  включает  в себя

два основных положения:

  1. Усиление  государственного регулирования  во всех сферах

        хозяйствования.

  2.   Введение   индикативного   планирования,   пришедшего    на    смену

     директивного  планирования.   Индикативное             планирование

  предполагает  установление  планов  и  показателей,  достижение   которых

  является наиболее  желательным.

    Политика  Эрхарда получила поддержку всех слоев общества, а также ученых

и практиков, занимающихся вопросами управления.

   Определенный  интерес представляет шведская  модель  социализма.    Успехи

Швеции в 50—60-е  гг. XX в., как и ФРГ, объясняются прежде  всего правильным

выбором  модели  общественного  развития.  Этот  выбор  был  сделан  ученым,

лауреатом Нобелевской  премии Гуннаром Мюрдалем. Шведская  модель  социализма

Мюрдаля учитывает специфические особенности Швеции,  которая представляет

собой страну с  высоким  уровнем  материального  и  социального  обеспечения

населения.

   Большинство  исследователей считают, что теория  и  практика  управления  в

США достигли значительно  более  высокого  уровня  развития,  чем  в  других

странах  мира.  По  их  мнению,  высокая производительность  труда в   США

обеспечивается  за  счет  лучшей  организации   производства.   Работая   на

европейском рынке, американские бизнесмены получают высокие прибыли,  умело

приспосабливаясь  к  разным  условиям  на  рынках.  Именно   отставанием   в

организации производства и подбора кадров западноевропейские ученые

объясняют так  называемый технологический разрыв между США и  Европой.  Одной

из  причин  создавшегося  положения  следует  считать  то,  что   американцы

проводят в Западной  Европе  политику  подчинения  европейских  стран  своим

стратегическим  планам. 
 
 

4. РАЗВИТИЕ МЕНЕДЖМЕНТА  В РОССИИ 

    Начиная  с XVII в., вопросам  управления  в  России  уделялось  серьезное

внимание. Заметный след в истории России и улучшении  ее  системы  управления

оставили известный  русский  экономист  А.Л.  Ордин-Нащокин,  А.П.  Волынский

(кабинет-министр  с 1738 г. по 1740 г.), В.Н.  Татищев  (главный  управляющий

горных заводов  в Сибирской и Казанской губерниях (с 1730 г. по  1740  г.)  и

выдающийся русский  ученый М.В. Ломоносов. Велики  заслуги  в  реформировании

системы управления  России  П.А.  Столыпина.  С  1906  г.  он  совмещал  две

должности — министра внутренних дел и премьер-министра.  Столыпин  занимался

совершенствованием  местного самоуправления.  Построение  социализма  в  СССР

потребовало   создания    новой    общественной    организации    управления

социалистическим  производством.

   В первые  годы Советской власти получают  большую известность  труды   таких

ученых, как А.А. Богданов, А.К.  Гастев,  О.А.  Ерманский,  П.М.  Керженцев,

Н.А. Амосов.

   Известный   советский   ученый   А.К.    Гастев    занимался    вопросами

совершенствования теории и практики организации труда. Им  сформулирована  и

обоснована концепция, получившая название «трудовые  установки».  Внедрением

методики  трудовых   установок   в   практическую   деятельность   занимался

Центральный институт труда  (ЦИТ),  созданный  осенью  1920  г.  при  ВЦСПС.

Важнейшее  место  в  осуществлении  методики  трудовых  движений  отводилось

инструктажу.

   Недостатком   концепции  трудовых  установок.  Гастева   является   слабая

разработка самой  методики  трудовых  установок,  выбор  слишком  узкой  базы

исследования, ориентация на индивидуальность рабочего.

   Важная  роль в развитии научной организации   труда  и  управления  в   СССР

принадлежит видному  экономисту О.А. Ерманскому,  который внес  значительный

вклад  в  создание   теории   социалистической   рационализации.   Концепция

Ерманского была подвергнута резкой критике, но несмотря  на  критику,  вклад

Ерманского в развитие теории и практики  организации труда значителен.  Им

обобщен большой  практический материал хозяйственного строительства в СССР.

  Проблемы научной  организации труда получили широкое   освещение  в  трудах

П.М.  Керженцева.  Керженцев  распространил понимание научной организации

труда на все сферы  человеческой деятельности.

   Особого   внимания  заслуживает  дискуссия,  развернувшаяся  по  проблемам

развития научной  организации труда и управления в СССР в  период  подготовки

ко II Всесоюзной конференции  по НОТ,  За  несколько недель  до  конференции

были опубликованы две платформы по НОТ. Одна — от  группы  «Семнадцати»  во

главе с Керженцевым, другая — от ЦИТ во главе с Гастевым.  Полемика  между

двумя течениями  закончилась созданием центральной  платформы, принятой на  II

Всесоюзной конференции  по НОТ, в которую вошли положительные моменты обеих

дискутировавших платформ.

    Крупный   вклад  в   развитие   теоретических   основ   социалистической

организации производственных  процессов  был  внесен  О.И.  Непорентом.  Все

операции он классифицировал  по  признаку  их  сочетания  в  производственном

процессе  на  три  вида:  последовательное,  параллельное   и   параллельно-

последовательное,  показал  их  влияние  на  длительность  производственного

цикла.

   В 30-е  гг. была  проделана  большая   научная  и  практическая  работа  по

созданию науки  об организации производства, труда  и управления,  результатом

которой  был  выход  в  свет  первого  советского  учебника  по  организации

производства. В  эти  же  годы  было  положено  начало  формированию  системы

подготовки кадров с высшим и средним специальным  экономическим  образованием

для предприятий  и органов управления. Кроме того,  была  введена  новая  для

того времени  специальность — инженер-экономист  отраслевого профиля,  которая

вскоре стала  ведущей среди экономических  специальностей.

   В годы  Великой Отечественной войны   система  управления  промышленностью,

сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела  принципиальных  изменений.

Основным принципом  управления продолжал оставаться  хозрасчет  при  усилении

административно-командных  методов  руководства.  Научная  работа  велась  по

проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.

   В послевоенный  период времени возобновилась  научная и практическая работа

в области организации  и управления производством. Вместе с тем, имело  место

сокращение исследований в области управления  производством.  К  концу  50-х

гг.  тематика   исследований   по   проблемам   организации   и   управления

предприятиями начала постепенно расширяться.

    Начиная  с 1957 г. был осуществлен переход  к управлению промышленностью  и

строительством  по  территориальному   принципу   через   Советы   народного

хозяйства  (совнархозы)  экономических  административных  районов.   Главным

назначением совнархозов  было пресечение ведомственных тенденций  в  развитии

промышленности.

   К этому  же времени относится рождение  такой важной самостоятельной   ветви

экономики, как  экономическая кибернетика, тесно  связанной  с  использованием

на практике экономико-математических методов. Создание этой  науки  в  нашей

стране  осуществлялось  под  руководством  академиков  А.И.  Берга  и   В.М.

Глушкова. Кибернетика  сыграла  важную  роль  в  развитии  теории  управления

производством.

   Дискуссия,  развернувшаяся в стране в   период  с  1962  по  1965  гг.,  по

вопросам   совершенствования   системы   и   методов   управления   народным

хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы.

   Период  времени, начиная с 1965 г.  по  настоящее  время,  характеризуется

проведением в  стране трех реформ, направленных на совершенствование  системы

управления народным хозяйством. К ним относятся:

1. Реформа системы  управления экономикой 1965 г.

2. Реформа системы  управления 1979 г.

3.  Ускорение   социально-экономического  развития  (1986  г.)  и  переход  к

   рыночным  отношениям (с 1991 г. и по настоящее  время).

     В  связи с произошедшими серьезными  изменениями  в политической  системе

управления, в стране развернулась дискуссия о механизме  перехода  к  рынку.

Специальная  комиссии,   возглавляемая   академиком   А.   Г.   Аганбегяном,

предложила три  альтернативных варианта перехода к  рыночным отношениям:

   1)  внесение  отдельных  элементов   рынка   в   существующую   командно-

      административную систему управления;

   2)   быстрый   переход   к   рынку   без   какого-либо   государственного

      регулирования;

   3) создание  системы управления на основе  регулируемой рыночной экономики.

      Этот  вариант  совершенствования   системы  управления   соответствовал

      предложениям правительства.

   Другая  комиссия  под  руководством  академика  С.  Шаталина  подготовила

программу, получившую название «500  дней»,  в  которой  был  намечен  целый

комплекс мероприятий, необходимых для перехода к  регулируемому  рынку.  Эта

программа многими  учеными рассматривалась как  «шоковая терапия».

   По итогам  дискуссии был принят компромиссный  вариант перехода от плановой

системы управления  к  регулируемому  рынку.  В  его  основу  была  положена

программа  «500  дней»,  основной  целью  которой  было  полное   разрушение

административно-командной  системы  управления.  С  ноября  1991  г.  начался

процесс формирования рыночных отношений в России.

   Однако, несмотря  на  принятые  меры,  не  удалось   приостановить  развала

экономики  России.  Социально-экономическая  ситуация  в  стране  продолжает

ухудшаться.  Было  принято  много  ошибочных  решений.   Одной   из   причин

сложившегося положения  является начатая с 1992 г.  политика  невмешательства

правительства  в  экономику   регионов   и   импортно-экспортные   операции.