Безработица как социально-экономическое явление: механизм и последствия

- институциональная  безработица, которая порождается  механизмами, институтами рыночной  системы и факторами, влияющими  на спрос и предложение рабочей силы 

(чрезмерные  выплаты по линии социального  бюджета, ведущие к смещению  предпочтений трудоспособного населения  в сторону праздности; введение  гарантируемого минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к  сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.) 

- фрикционная  (текучая) безработица, которая связана с поисками или ожиданием работы. 

- добровольная  безработица включает часть трудоспособного  населения, которое по тем или  иным причинам не хочет работать. 

2. Вынужденная  безработица возникает тогда,  когда текучая безработица превышает  естественную норму. Существует немало ее разновидностей: 

- технологическая  безработица возникает в связи  с внедрением малолюдной и  безлюдной технологий, основанных  на электронной техники. Сочетается  с высоким уровнем доходов  занятых. В современных условиях  ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы. 

- структурная  безработица идет рука об руку  с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость изменения образа жизни и своей профессии. 

- региональная  безработица формируется под  воздействием сложной комбинации  исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью средств экономики. 

- скрытая безработица.  Временная безработица принимает  иногда скрытые формы: это работники,  которые трудятся неполный рабочий  день, рабочую неделю; безработные,  потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50 %. 

Безработица способна принимать различные формы , причем различные экономические школы  дают им разную классификацию: 

1. По Марксу  – формы относительного перенаселения  – это текучая, скрытая и застойная безработица. Текучее перенаселение образуют безработные, которые появляются в процессе внутриотраслевого и межотраслевого перемещения рабочей силы. Скрытым перенаселением охвачены мелкие производители: крестьяне, ремесленники, торговцы. 

Их безработное состояние скрыто частичной занятостью в собственном хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно занятые работники, перебивающиеся случайными заработками. 

2. Экономисты  Запада различают фрикционную,  структурную и циклическую безработицы. Фрикционную некоторые экономисты (К. 

Макконнели), называют “поисковой безработицей”. Ее составляют рабочие, которые уволились и  ищут работу более производительную и высокооплачиваемую. Структурная  безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в производство новых технологий и появлением новых отраслей и производств, с чем связано изменение структуры потребительского спроса, а это в свою очередь сопровождается перемещением рабочей силы из одних сфер, отраслей и производств в другие. Именно процесс перемещения и является состоянием безработицы. Циклическая же - ее форма связана с кризисным сокращением производства и, следовательно, с массовым увольнением рабочих. В период оживления и подъема происходит рассасывание циклической безработицы. 

Марксистская  классификация безработицы делает акцент на

“относительное  перенаселение” как таковое, как  совокупность безработных, независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет. А авторы учебников  по “Экономиксу” подходят к численности и структуре безработицы более прагматически: зафиксированы безработные в государственной службе занятости или нет. Поэтому официальные данные о безработице и ее реальная величина не будут совпадать, так как в официальную статистику не включены скрытая безработица и безработные, которые по различным причинам не зарегистрировались в службе занятости. 

Если продолжить классификацию безработицы, то кроме  вышеперечисленных видов и форм различают постоянную (длительную) и временную безработицу. И хотя официального разделения между ними нет, но судя по литературе и сложившейся практике, например в США продолжительность пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах правительства, их службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода безработных; стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эту форму безработицы. 

1.4 Занятость  и ее формы. 

В экономических  науках нет единства мнений в определении  занятости, возможно оттого, что этой проблемой занимались специалисты  преимущественно в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы).

Но большинство  ученных трактуют занятость как  деятельность людей. Правда,

А.Э.Котшер отрицает такую трактовку занятости. “В отличие  от труда занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте.” Но данное определение имеет ряд недостатков. Во-первых, неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма осуществления способности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять содержание занятости как деятельности ее общественной форме, это означало бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного содержания. 

В общем, занятость  населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных заведений и ПТУ, школьники старших классов. 

Следует различать  занятость глобальную (всеобщую) и  экономическую.

Глобальная занятость  включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах. 

Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в  общественном производстве, включая  сферу услуг. Этот вид занятости  имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики: 

- общественно-полезной  деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей; 

- обеспечение  деятельности конкретным рабочим  местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах; 

- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах. 

Таким образом  экономическая занятость – это  общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода. 

Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству. 

Вернемся к  оценке потребности в рабочей  силе и рабочих местах.

Коэффициент занятости  населения охватывает почти все  группы трудоспособного населения  и поэтому его показатель выражает очень усредненную величину.

Центральный же вопрос анализа занятости – это  выявление динамики, факторов и обстоятельств  занятости группы наемных рабочих. Коэффициент их занятости представлен  отношением численности занятых  наемных работников к численности работников, ищущих работу. В этом соотношении нашли свое отражение две группы потребностей: рабочих – в работе, а работодателей – в рабочей силе.

Уровень занятости  определяется спросом на рабочую  силу. А потребность производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированного объема производства. Сами же рабочие места – это особый способ оформления средств производства, производственных мощностей предприятия. 

Таким образом, объективная основа занятости рабочих  заключается в масштабах и  качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость потребностей производства в рабочей силе от масштабов  средств труда (от рабочих мест) выступает  как общеэкономический закон занятости наемных рабочих. 

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями: 

1.Путем изменения  потребности самого производства  в рабочей силе, что и достигается  вводом новых мест, предусмотренным  соответствующими национальными и региональными программами. 

2.Путем изменения  (уменьшения) потребности в раьочих  местах со стороны рабочих,  что происходит в связи с  осуществлением государством масштабных  социальных и социально-экономических  мероприятий (расширение контингентов  молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.). 

Важное значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада. 

Существует определенная взаимосвязь между изменениями  объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением

“органического  строения капитала”, неизбежно ведет  к увеличению безработицы. Конечно  же, при внедрении технических  усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%. 

В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение  устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП. 

Другая зависимость  в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и  инфляцией (“кривая Филипса”). В  результате исследования измерения  заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор

У.Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы. Чем выше уровень безработицы, тем ниже уровень инфляции заработной платы.