Особенности законодательного регулирования труда иностранных граждан на территории Российской Федерации

 

29. Постановление Правительства  Российской Федерации от 22.12.2006 г.  №783 «О порядке определения исполнительными  органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  потребности в привлечении иностранных  работников и формирования квот  на осуществление иностранными  гражданами трудовой деятельности  в Российской Федерации» (в редакции  ПП РФ от 08.12.2008 г. № 916) // Российская  газета от 31.12.2006 г., № 297.

 

30. Постановление Правительства  РФ от 27.11.2010 г. № 947 «Об установлении  на 2011 год допустимой доли иностранных  работников, используемых хозяйствующими  субъектами, осуществляющими деятельность  в сфере розничной торговли  и в области спорта на территории  Российской Федерации» // Российская  газета от 08.12.2010 г. № 277.

 

31. Приказ Минздравсоцразвития  РФ от 28.07.2010 г. № 564н «Об установлении  случаев осуществления трудовой  деятельности иностранным гражданином  или лицом без гражданства,  временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне  пределов субъекта Российской  Федерации, на территории которого  им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» // Российская газета от 17.09.2010 г., № 210.

 

32. Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке  уведомления Федеральной миграционной  службы об осуществлении иностранными  гражданами трудовой деятельности  на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения  ходатайства иностранного гражданина  о привлечении его в качестве  высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству  иностранных граждан на территории  Российской Федерации, уведомления  о трудоустройстве иностранного  гражданина», «Порядком представления  работодателями или заказчиками  работ (услуг) уведомления о  заключении и расторжении трудовых  договоров или гражданско-правовых  договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию  в порядке, не требующем получения  визы, а также о предоставлении  им отпусков без сохранения  заработной платы продолжительностью  более одного календарного месяца  в течение года») 

 

33. Приказ ФМС РФ №  1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ №1, Госкомрыболовства  РФ № 2 от 11.01.2008 г. «Об утверждении  Административного регламента предоставления  Федеральной миграционной службой,  органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  осуществляющими переданные полномочия  Российской Федерации в области  содействия занятости населения,  Федеральным агентством морского  и речного транспорта и Федеральным  агентством по рыболовству государственной  услуги по выдаче заключений  о привлечении и об использовании  иностранных работников, разрешений  на привлечение и использование  иностранных работников, а также  разрешений на работу иностранным  гражданам и лицам без гражданства» (в редакции приказов ФМС РФ  № 301, Минздравсоцразвития РФ  № 850н, Минтранса РФ № 208, Росрыболовства № 830 от 30.09.2010 г.) // Бюллетень нормативных актов  федеральных органов исполнительной  власти от 14.07.2008 г. № 28.

 

34. Приказ ФМС России  от 25.12.2006 г. № 370 «Об утверждении  формы бланка заявления о выдаче  иностранному гражданину или  лицу без гражданства разрешения  на работу и формы бланка  разрешения на работу иностранному  гражданину или лицу без гражданства» (в редакции приказа от 16.03.2009 г.  № 49) // Российская газета от 24.01.2007 г., № 13.

 

35. Приказ ФМС России  от 26.02.2009 г. № 36 «О некоторых  вопросах выдачи разрешений на  работу иностранным гражданам,  прибывшим в Российскую Федерацию  в порядке, не требующем получения  визы» // Российская газета от 17.04.2009 г., № 68.

 

36. Приказ ФМС России  от 29.02.2008 г. № 40 «Об утверждении  Административного регламента по  предоставлению Федеральной миграционной  службой государственной услуги  по выдаче иностранным гражданам  и лицам без гражданства разрешения  на временное проживание в  Российской Федерации» (в редакции  приказа от 21.05.2010 г. № 123 // Российская  газета от 20.05.2008 г., № 106.

 

37. Приказ ФМС России  от 06.07.2009 г. № 159 «Об утверждении  Административного регламента по  предоставлению Федеральной миграционной  службой государственной услуги  по осуществлению миграционного  учета в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов  федеральных органов исполнительной  власти от 28.09.2009 г., № 39.

 

38. Решение Высшего Совета  Сообщества Беларуси и России  от 22.06.1996 г. № 4 «О равных правах  граждан на трудоустройство, оплату  труда и предоставление других  социально-трудовых гарантий» // Российская газета от 14.02.1998 г.  № 29..

 

39. Соглашение между Правительством  Республики Беларусь, Правительством  Республики Казахстан, Правительством  Кыргызской Республики, Правительством  Российской Федерации и Правительством  Республики Таджикистан от 30.11.2000 г. «О взаимных безвизовых поездках  граждан» // Бюллетень международных  договоров, 2003, №11.

 

40. Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Украины от 16.01.1997 г. «О безвизовых  поездках граждан Российской  Федерации и Украины» // Бюллетень  международных договоров, 1999, № 2, С. 35 – 37..

 

41. Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Азербайджанской Республики от 03.07.1997 г. «О безвизовых поездках граждан  Российской Федерации и Азербайджанской  Республики» // Бюллетень международных  договоров, 1998, № 10, С. 37 – 

 

42. Научная и учебная  литература:

 

43. Баглай М.В. Конституционное  право Российской Федерации : учеб.для вузов - 6-е изд., изм.  и доп. - М.: Норма, 2007.- 782 с.

 

44. Бекетова В.Д., Воронина  З.И. Трудоустройство иностранцев  в России и за рубежом: материальное  и коллизионное регулирование  // Сборник научных трудов. - Тюмень. - №5. - 2006 г. С. 4.

 

45. Викторов И.С. О правовом  регулировании и состоянии законности  в сфере труда иностранных  граждан // Трудовое право. –  2003. - № 9

 

46. Внешняя трудовая миграция: понятие и правовая основа. // Юридическая  наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Сборник статей  молодых ученых. Пермь, 2000. – 198с.

 

47. Вышегородцев М.М. Факторы,  определяющие выбор средств оптимизации  государственной миграционной политики  России // Трудовое право. – 2003. - № 10.

 

48.Ермоленко А.С. Право  иностранцев на ведение трудовой  деятельности в Российской Федерации  // Финансовые и бухгалтерские  консультации. – 2007. - № 7.

 

49. Ермоленко А.С. Привлечение  иностранных граждан для ведения  трудовой деятельности в Российской  Федерации // Налоговый вестник. - 2005. - № 9.

 

50.Жильцова Ю. В. Правовое  регулирование трудовых отношений  работников-мигрантов:Автореферат  диссертации на соискание ученой  степени кандидата юридических  наук. -Екатеринбург,2002. -26 с

 

51.Козлова Е.И., Кутафин  О.Е. Конституционное право России. Издание третье, переработанное  и дополненное. - М.: Юрист, 2003.- 285 с.

 

52 Метелев С.Е. Международная  трудовая миграция и развитие  российской экономики: монография. - М.: Закон и право. - 2006. - 154с.

 

53.Наумова Р.Л. Труд иностранцев  у российского работодателя: монография. - М.: Дашков и Ко. - 2009 г. – 168с

 

54.Полетаев Д. Нелегальная  миграция: результаты социологического  исследования в регионах России. - М. - 2008 г. С. 77.

 

55.Попов А.Д. Иностранная  рабочая сила в экономике России. // «Миграция населения и перспективы  демографического развития Росси». - М. - 2008 . 259с.

 

56. Проблемы реализации  трудовых прав иностранными работниками  в России: внутреннее законодательство  и международное право. // Гражданские  свободы и образование на рубеже  веков и континентов: материалы  конференции (19-21 октября 2000 г.), Екатеринбург, 2000. -89с.

 

57. Понятие трудящегося-мигранта  в международном и национальном  праве.// Юридическая наука в современном  мире: фундаментальные и прикладные  проблемы Сборник научных трудов  юридического факультета. - Пермь, 2000. – 241с.

 

58. Регулирование внешней  трудовой миграции: Конституция  РФ и иностранный опыт. // Конституционные  основы организации и функционирования  институтов публичной власти  в Российской Федерации: материалы  Всероссийской научно-практической  конференции (20-21 апреля 2000 г.), Екатеринбург, 2001. -625с.

 

59.Рожников Л.В. Некоторые  вопросы специальной трудовой  правосубъектности иностранных  работников. - М. - 2006 г. – 124с.

 

60.Скачкова Г.С. Труд  иностранцев в России: правовое  регулирование. Научно-практическое  пособие. - М. - 2006 г. -348с.

 

61.Тюрин В.А. Меры административного  принуждения, применяемые к иностранным  гражданам и лицам без гражданства  // «Современное право». - 2003. - №6.

 

62Феоктистов И.А. Трудоустройство  иностранных граждан в России. - М.: ГроссМедиа. - 2008 г. -356с.

 

Периодическая печать

 

63.Выступление Директора  ФМС России К.О.Ромодановского // Сборник материалов расширенного  заседания Коллегии Федеральной  миграционной службы «Итоги деятельности  ФМС России в 2007 году». -М., 2008.- 98 с.

 

64.Правоприменительная практика  в области регулирования внешней  трудовой миграции. Бюро Международной  организации по миграции (Бюро  МОМ) в Москве / Некоммерческое  партнерство «Международный альянс  «Трудовая миграция»« (НП МАТМ) –  М.: 2010.- 142 с.

 

65.Прокопов Ф. Россия  нуждается в эффективной политике  в области трудовой миграции.// «Российская Бизнес-газета» от 8 июня 2010 г., №753 (20).- 32 с. 

 

66. Свининых Е.А. Проблемы  найма иностранных работников.// «Актуальные проблемы права. Часть  1. Трудовое право».- М., 2004, 365с.

 

Материалы Интернет

 

67. Иностранцам запретили  торговать на улицах // http://www.smi.ru/10/12/02/910294194.html

 

68. Ксенофонтов А. Срок  трудового договора с иностранными  гражданами по российскому трудовому  праву // http://lawfirm.ru/article/index.php?id=924

 

69. Нуждается ли современная  Россия в привлечении иностранной  рабочей силы? Интервью с Председателем  Гос. Думы Б.Грызловым// http://edinros.er.ru/

 

70. Современная миграционная  политика России и стран СНГ// http://www.kapital-rus.ru/index.php/map/

 

71. Ястребова А.Ю. Правовые  проблемы современной миграции  и миграционные приоритеты Российской  Федерации// http://www.mos-ur.ru/news.php?newsid=102

 

 

Приложение 1

 

 

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

П о с т а н о  в л е н и е

 

№ 17066/08 19.05.2009

 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского  В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой  Н.П., Козловой О.А., Никифорова С.Б., Сарбаша  С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. –  рассмотрел заявление Управления Федеральной  миграционной службы по Астраханской области о пересмотре в порядке  надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2008 по делу № А06-3570/2008-23 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2008 по тому же делу. Речь идет о  том, что гражданин Ирана, являющийся генеральным директором указанной  фирмы, осуществлял трудовую деятельность в качестве генерального директора  без оформления соответствующего разрешения на работу, пользуясь разрешением  на работу, выданным на работу в другой организации – «Производственно-коммерческой фирме «Хорам». В ходе проверки, проведенной 27.05.2008, был установлен факт осуществления  гражданином Республики Иран Незамиан Хассанали Мохаммадали, прибывшим  в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, трудовой деятельности в качестве генерального директора общества без разрешения на работу в этом обществе. В связи  с тем, что разрешение на работу выдается иностранному гражданину для осуществления  трудовой деятельности у конкретного  работодателя, то использование иностранным  работником разрешения на работу, выданного  на другое юридическое лицо, является неправомочным.

 

 

[1] Козлова Е.И., Кутафин  О.Е. Конституционное право России. Издание третье, переработанное  и дополненное. - М.: Юрист, 2003.С.107-108.

 

[2] Баглай М.В. Конституционное  право Российской Федерации : учебник для вузов  - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. – С.327-331.

 

[3] Федеральный конституционный  закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О  референдуме Российской Федерации» (в редакции ФКЗ от 24.04.2008 г.  № 1-ФКЗ) // Российская газета от 30.06.2004 г., № 137-д.

 

[4] Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ) // Российская газета  от 08.10.2003 г., № 202.

 

[5] Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» (в  редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Российская газета от 16.06.2002 г., № 106.

 

[6] Закон РФ от 26.06.1992 г.  № 3132-1 «О статусе судей в  Российской Федерации» (в редакции  ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Российская  газета от 29.07.1992 г., № 170.

 

[7] Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. № 419-ФЗ) // Российская газета  от 31.07.2004 г., № 162.

 

[8] Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре  Российской Федерации» (в редакции  ФЗ от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ) // Российская  газета от 25.11.1995 г., № 229.

 

[9] Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке  выезда из Российской Федерации  и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции ФЗ от 28.12.2010 г. №  417-ФЗ) // Российская газета от 22.08.1996 г., №159.

 

[10] Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении  распространения в Российской  Федерации заболевания, вызываемого  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в редакции ФЗ  от 27.07.2010г. № 203-ФЗ) // Российская  газета от 12.04.1995 г., № 72.

 

[11] Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном  учете иностранных граждан и  лиц без гражданства в Российской  Федерации» (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. № 385-ФЗ) // Российская газета  от 20.07.2006 г., № 156.

 

[12] Гражданский кодекс  РФ. Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в  редакции ФЗ от 27.07.2010 г. № 194-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

 

[13] Семейный кодекс Российской  Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ  (в редакции ФЗ от 23.12.2010 г. №  386-ФЗ) // Собрание законодательства  РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

 

[14] Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом  положении иностранных граждан  в Российской Федерации» (в редакции  ФЗ от 29.12.2010 г. № 438-ФЗ) // Российская  газета от 31.07.2002 г., № 140.