Индивидуальные трудовые споры

     По  решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованны в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

     Комиссия  по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение  деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

     Комиссия  по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии (ст. 384 ТК РФ).

     Инициатива  создания КТС может исходить как  от работников, так и работодателя организации.

     Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС, если на его заседании  присутствует более половины работающих в данной организации (подразделении) работников.

     Избранными  в состав КТС (в т.ч. КТС подразделения) считаются работники, получившие большинство  голосов.

     Члены КТС должны быть знакомы с нормами  трудового законодательства и объективно должны подходить к решению вопроса о его применении. Не допускается избрание в состав КТС каких-либо временных кандидатов. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

     Для организационно-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений и выписок из протокола заседания КТС) приказом работодателя специально назначается постоянный работник, который выполняет эти функции. Он ведет регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т.п. КТС организации имеет свою печать.

     КТС на своем заседании большинством голосов избирает из своего состава председателя и секретаря. На них возлагаются подготовка и созыв очередного заседания, организация ознакомления с поступившими в КТС заявлениями, вызов свидетелей, экспертов и других лиц, заинтересованных в разбирательстве трудового спора.

     При разрешении спора председатель руководит  ходом разбирательства дела, а  секретарь КТС ведет протокол заседания и журнал.

     Определив сущность и характер спора, необходимые  доказательства по делу, председатель и секретарь по согласованию с другими членами КТС решают, следует ли пригласить на заседание комиссии свидетелей и каких; назначают, если необходимо, проведение предварительных проверок; требуют от работодателя соответствующие документы и расчеты.

     КТС является первичной инстанцией для рассмотрения большинства трудовых споров, возникающих между работником и работодателем.

     Говоря  о компетентности КТС, подготовке  ее кадров, в литературе справедливо отмечается: «В государстве должна быть структура, которая бы отвечала за подготовку и обучение кадров членов КТС, за подготовку для них методических рекомендаций, обобщение практики рассмотрения ими трудовых споров: Работник должен знать место нахождения органа по досудебному разрешению трудового спора, часы работы и какие документы необходимо прилагать к своему заявлению».²⁶ С этим трудно не согласиться

     Относительно  процедуры разрешения спора в  КТС ч. 2 ст. 385 ТК РФ прямо 
 

       устанавливает: индивидуальный трудовой  спор рассматривается КТС, если  работник самостоятельно или с участием своих представителей не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. На данной норме основана юридическая позиция, согласно которой "по-видимому, в случае, когда работник подал заявление в КТС, но предварительно не принял мер к разрешению разногласий с работодателем самостоятельно или с помощью своего представителя, КТС на своем заседании может отказать в рассмотрении спора в связи с тем, что не был соблюден предварительный порядок, установленный законом».²⁷

     Работник  может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был  узнать о нарушении своего права.

     В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).

     В КТС работник обращается в срок, определенный ст. 386 ТК РФ, с письменным заявлением, где четко изложены предмет индивидуального трудового спора и доказательства, свидетельствующие о нарушении его субъективного трудового права. В процессе рассмотрения спора в комиссии работник вправе изменить или уточнить предмет спора и предоставить новые доказательства.

     Работник  может обратиться в КТС с просьбой восстановить пропущенный срок, если он пропустил его по уважительной причине. КТС рассматривает это заявление с участием работника. Признав причину пропуска срока уважительной, она восстанавливает срок и в этом же заседании рассматривает трудовой спор по существу. Если КТС не восстанавливает срок, то трудовой спор снимается с рассмотрения. Срок исчисляется в календарных днях, поэтому в него включены и нерабочие дни. День возникновения права требования в срок не засчитывается.

     Течение срока исковой давности для требований, вытекающих из трудовых отношений, начинается со следующего дня, когда работник должен был узнать о нарушении его права. 

     Обоснованность  требований работника проверяется  при рассмотрении дела по существу.

     Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистрации секретарем комиссии в  специальном журнале, где фиксируются также сроки разрешения спора. Такое заявление не принимается к рассмотрению, если имеется вступившее в законную силу решение КТС или иного юридического органа, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

     Ст. 387 ТК РФ содержит основные положения  о порядке рассмотрения трудового спора в КТС. Обязанность КТС разрешить спор по существу в 10-ти дневный срок гарантирует быстрейшее восстановление нарушенного трудового права. На практике заседания КТС не устанавливаются в определенные дни недели, т.к. это может нарушить срок разрешения спора, указанный в данной статье. Эти дни определяются по мере поступления заявлений от работников.

     В организации со сменным режимом  работы заседания комиссии должны назначаться на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетели могли присутствовать на заседании в нерабочее для него время.

     Заседания КТС проводятся публично, чтобы работник и все желающие могли присутствовать при разрешении спора. Правило об обязательности разрешения спора в присутствии работника дает ему возможность представить дополнительные доказательства в обосновании своих требований, активно участвовать в обсуждении и исследовании доводов работодателя.

     Работник  и работодатель должны быть своевременно извещены о времени и месте заседания КТС, а также о переносе его на другой день.

     При неявке работника рассмотрение трудового спора откладывается до следующего заседания. При вторичной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника подать его вновь.

     Комиссия  по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов для проведения технических и бухгалтерских проверок, представителей профсоюзов, избранных в организации.

     По  требованию комиссии работодатель обязан представить необходимые документы и расчеты.

     ТК  не закрепляет за работниками права  заявлять отвод членам комиссии. Практика свидетельствует, что иногда такие отводы отдельным членам комиссии заявляются.

     В протоколе заседания КТС подробно освещается процесс разбирательства  спора, исследование доказательств  и выводы ее членов. Закон не предусматривает  специальной формы протокола, поэтому  она может быть произвольной.

     Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание определен  ст. 388 ТК РФ. Решения КТС имеют  обязательную правовую силу для сторон трудового спора, ибо комиссии наделены государством властными полномочиями решать такие споры. Поэтому их решения обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются. Если решение не обжаловано, оно подлежит принудительному исполнению.

     В решении КТС указываются: полное наименование организации, фамилия, имя  и отчество заявителя, дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, его существо, фамилии, имена, отчества присутствующих на заседании членов КТС, а также других лиц, присутствующих на заседании, результаты голосования и мотивированное решение.

     Решение КТС считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. «Голосование может быть тайным или открытым в зависимости от того, какой порядок предусмотрен положением о КТС. При отсутствии положения он определяется решением комиссии».²⁸

     Решение должно быть мотивированным и основанным на действующем законе, иных нормативных правовых актах о труде, коллективном или трудовом договоре и иных соглашениях о труде. Оно принимается не по соглашению между представителями работодателя и работников, а в результате голосования, в котором принимают участие все присутствующие на заседании члены КТС. Принятием решения  

завершается рассмотрение спора в комиссии. Оно  полностью или частично удовлетворяет требования работника либо отказывает в их удовлетворении. Поэтому в решении указываются основания, которыми руководствовались члены комиссии при его вынесении.

     Решение КТС должно быть выражено в категорической и четкой форме, не позволяющей толковать  его по-другому или уклониться от его исполнения. В решениях по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику. Возвращаться к решению спора по существу КТС не имеет права.

     Если  же при подсчете комиссией денежной суммы допущена ошибка и в результате между работником и работодателем возникает дополнительный спор уже не о праве работника на получение той или иной суммы, а о ее размере или индексации, КТС вправе вернуться к разрешенному спору для уточнения суммы, подлежащей взысканию.

     Копии решения КТС в 3-х дневный срок со дня принятия вручаются работнику и руководителю организации.

     Решение КТС может быть обжаловано в суд  сторонами трудового спора в 10-ти дневный срок со дня вручения им копии.

     Решение КТС подлежит обязательному исполнению, а в случае отказа работодателем его исполнить - обеспечивается в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем.

     Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение 3-х дней по истечении десяти дней, предусмотренных  на обжалование.

     В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

     На  основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

     Закон предоставляет право КТС выдавать удостоверение, которое является исполнительным документом и обеспечивает исполнение решений комиссии. Представляется, что это не совсем верно. Придание удостоверению КТС силы исполнительного документа можно рассматривать как отголоски советского права, минимизировавшего частные и абсолютизировавшего публичные начала в правовом регулировании общественных отношений. Действующее трудовое законодательство рассматривает комиссии по трудовым спорам в качестве юрисдикционного органа, наделенного государством правоприменительными функциями. Однако порядок формирования КТС, характер ее деятельности свидетельствует о том, что обязательность выполнения принимаемых ею решений должна основываться не на ее властных полномочиях, а на обязанности сторон выполнять принятые на себя обязательства. Поэтому такие решения не должны обеспечиваться мерами принуждения, исходящими от государства.²⁹