Индивидуальные трудовые споры

     Как отмечалось выше, индивидуальные трудовые споры — это споры отдельных работников с работодателем в лице его полномочных органов (администрации). Они вытекают из индивидуальных отношений между работником и работодателем.

Следовательно, индивидуальные трудовые споры отличаются от иных споров сторонами.

     Сторонами индивидуального трудового спора являются, с одной стороны, лицо, работающее по трудовому договору (контракту) (работник), с другой - администрация организации, с которой он состоит в трудовых отношениях, как орган, применяющий законодательство о труде, выполняющий обязательства перед работником по коллективному и трудовому договору (контракту). Таким  
 

образом, сторонами трудовых споров являются стороны трудового договора (контракта).

     Работодатель - юридическое лицо либо другая организация, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации может не являться юридическим лицом, либо физическое лицо, заключившие трудовой договор с работником.

     На  практике работодателем чаще всего  выступают юридические лица, независимо от формы собственности. Работодателем могут выступать объединения граждан, коллективные предприниматели, партнеры, объединившие имущество. Не собственник, а лишь созданное им юридическое лицо вступает в трудовые отношения с работником и является стороной трудового договора.

     Трудовой  договор с работником заключают  конкретные должностные лица.

     Последние во главе с руководителем - лишь орган, наделенный правом принятия управленческих решений. Ответственность же за последствия этих решений несет само предприятие, обязанное в случае каких-либо нарушений возместить понесенные работником убытки. В свою очередь, эти убытки могут быть взысканы с виновных должностных лиц.

     Вопрос  о том, кто несет ответственность  за прием и увольнение работника, регулируется уставом или положением, утвержденным учредителем. Это право может быть делегировано руководителем предприятия другим лицам. Как правило, руководитель является представителем организации при разрешении трудовых споров.

     Работник - гражданин Российской Федерации  либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, состоящий в трудовом правоотношении с работодателем на основании заключенного трудового договора.

     Для вступления в трудовые правоотношения помимо правосубъектности он также  должен нести юридическую трудовую ответственность - быть деликтоспособным.

     Работники в возрасте до 18 лет, в соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ по делам, возникающим из трудовых правоотношений, имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей или  попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

     В целом ряде случаев правосубъектность  гражданина как  работника может  быть ограничена законом; суд может  лишить лицо права заниматься определенной деятельностью в течение определенного времени.¹¹

     Согласно  ст. 37 ГПК РФ лица, признанные судом  в установленном законом порядке недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, не могут быть инициаторами возбуждения гражданских, в том числе трудовых, дел в суде. В этом случае их интересы защищаются в гражданском процессе законными представителями - родителями, усыновителями или опекунами. Если заявление подано недееспособным лицом, то судья отказывает в принятии искового заявления.

     Полноправной  стороной в трудовом договоре, а, следовательно, и в трудовом споре, может быть и иностранец, независимо от гражданства, или лицо без гражданства. 

     Несомненно, представляет интерес изучение вопроса о системе органов, рассматривающих трудовые споры, поскольку именно этим органам законом предоставлено право и на них лежит обязанность разрешать такого рода споры. Для этого им даны определенные властные полномочия. В связи с этим органы по рассмотрению трудовых споров относятся к числу юридических. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г., оказался весьма принципиальным в разделе, посвященном трудовым спорам. Так, изменена структура органов, рассматривающих эти споры, - в ней теперь нет профсоюзных комитетов. В целом это логичное решение, так как, исходя из своих уставных задач, профсоюзы не могут быть объективным участником процесса рассмотрения спора, а профсоюзные комитеты - органом, принимающим обязательные решения по трудовым спорам. В итоге структура этих органов оказалась двухзвенной. Это не исключает широкого использования профсоюзами своих прав и реализации их уставных обязанностей. 

     Пункт 1 ст. 22 ГПК РФ указывает на подведомственность трудовых дел суду, а не мировым судьям.

     В этой связи следует процитировать  п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»:

     «4. Дела по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции.

     Вопрос  о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании статьи 381 Трудового кодекса РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров».¹²

     В настоящее время, согласно законодательству Российской Федерации, трудовые споры, возникающие между работником и работодателем или его представителями (администрацией организации, учреждения, предприятия) по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта), рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам (КТС); судами общей юрисдикции; мировыми судьями.¹³ 
 

      Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным правом Российской Федерации.

     Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами.

     Обязательный  внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудового спора  установлен в случаях, указанных  законодательством о труде и ГПК.

     По  подведомственности все трудовые споры  можно разделить на рассматриваемые:

• в общем порядке, когда КТС является обязательной первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;
• непосредственно в суде, минуя КТС.

     Иными словами лицо, считающее, что его права нарушены, вправе по собственному усмотрению выбрать способ разрешения индивидуального трудового спора и либо первоначально обратиться в КТС (кроме дел, непосредственно рассматриваемых судом), либо сразу в суд.¹⁴

     Об  этом говорит и Верховный Суд РФ в своем постановлении: «2. Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ).

     Если  индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым  

спорам  в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ).¹⁵

     Отнесение трудового спора к одной из указанных выше групп означает, что другие органы или не правомочны рассматривать данный спор, или могут его рассмотреть только после того, как он был рассмотрен первоначально в КТС.

     а) Конституция РФ закрепляет обязанность  государства и правоохранительных органов защищать права работников. Поэтому каждый работник, если он считает свои трудовые права нарушенными, имеет право на квалифицированную юридическую помощь и, прежде всего, на судебную защиту.

     Хотя  судебная защита трудовых прав наиболее эффективна и гарантирована Конституцией РФ, но она не нашла отражение в ст. 352 ТК РФ, регламентирующей способы защиты трудовых прав работников. Это явное упущение законодателя. А потому данную статью следует дополнить, поставив судебную защиту на первое место перед другими способами защиты трудовых прав работников.¹⁶

     В последние годы в юридической  литературе активно ведется дискуссия  о необходимости формирования специализированной трудовой юстиции в виде трудовых судов и создании Трудового процессуального кодекса.¹⁷

     б) Защита трудовых прав субъектов трудовых правоотношений является важной правовой обязанностью  органов, к компетенции которых законодатель отнес защитную функцию.¹⁸ Защитная функция трудового законодательства и органов  
 
 
 

по разрешению споров включает всю совокупность мер по предупреждению, предотвращению и устранению причин, порождающих нарушение трудовых прав работников и ответственность руководителей организации (дисциплинарную, материальную, административную и уголовную) за виновное нарушение трудового законодательства и невыполнение решений юридических органов, вынесенных после разбирательства трудового спора.

     в) Подведомственность трудовых споров - это распределение компетенции по их разрешению между органами, наделенными правом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обязательные для их субъектов решения. Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора играет большую практическую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

     г) Если трудовой спор индивидуальный, то устанавливается его характер: о применении трудового законодательства или о введении новых условий труда по соглашению субъектов трудового договора; затем определяется, из какого правоотношения он (спор) вытекает.

     Индивидуальный  спор об установлении новых условий  труда не подведомствен ни КТС, ни суду, хотя возник из трудового правоотношения.

     Споры из правоотношений, тесно связанных  с трудовыми, также неподведомственны КТС и суду, например споры о применении законодательства по трудоустройству или законодательства о пенсиях и пособиях, т.к. эти отношения регулируются правом социального обеспечения.

     Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права обратиться в вышестоящий орган в порядке подчиненности или в суд с жалобой на действие (бездействие) конкретного руководителя организации. Работник вправе обжаловать незаконные действия работодателя в иные органы, например в прокуратуру, органы федеральной инспекции труда и другие структуры, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.