Инновационная Россия – 2020

Инновационная Россия – 2020 40

критериев. При этом будет осуществлен отказ  от государственного финансирования

обучения  в аспирантуре в вузах, в которых  такая работа организована не на должном

качественном  уровне, прекращение государственного финансирования обучения в

аспирантуре и магистратуре и закрытие диссертационных  советов в вузах по тем

специальностям, по которым данные вузы не имеют  серьезного научного задела,

подтвержденного публикационной и патентной активностью  на международном уровне.

Дальнейшее  развитие получит стандартизованное  тестирование выпускников

образовательных программ, результаты которого должны учитываться в рейтингах

образовательных учреждений. Будетвведен стандартизованный экзамен по разным

предметам для  желающих поступать в магистратуру по примеру хорошо

зарекомендовавшего  себя GRE subject test, признаваемого во многих странах. Введение

такого экзамена будет способствовать мобильности  студентов внутри страны и станет

индикатором качества подготовки бакалавров в вузе.

С целью развития системы профессиональной оценки качества подготовки

выпускников вузов будет обеспечено формирование практики проведения

профессиональных  экзаменов, разрабатываемых и проводимых ассоциациями и

организациями представителей профессионального  сообщества, прохождение которых

будет являться условием присуждении квалификация и допуска к профессии по ряду

специальностей.

Инновационное развитие предполагает международную  интеграцию. Это

означает  серьезное повышение требований к результатам освоения образовательных

программ  по иностранным языкам, а также  совершенствование измерительных

материалов  по оценке деятельности образовательных  учреждений в этом направлении и

примерных образовательных  программ всех уровней образования.

Также будет  обеспечено максимально полное распространение  международных

стандартов  на области образования, науки, техники  и управления, эффективное

стимулирование  международной и внутристрановой академической мобильности

студентов и  преподавателей. Характеристики международной  мобильности будут

включаться  в рейтинги образовательных учреждений. В той же степени будет поощряться

мобильность студентов, преподавателей и административных работников внутри страны,

практика  смены мест учебы и работы в  вузах. При этом наличие опыта  работы в других

вузах, в  том числе за рубежом, должна стать  одним из критериев при аттестации и

определении уровня оплате труда преподавателей и научных работников.

В-третьих, будет  расширено участие представителей высокотехнологичного

бизнеса в  формировании и реализации образовательных  программ высших учебных

заведений. В состав наблюдательных (попечительских) советов федеральных и

национальных  исследовательских университетов  будут в обязательном порядке

включаться  представители инновационного бизнеса, предприятий высокотехнологичных

отраслей  экономики, активно внедряющих инновации. Будет законодательно

урегулирована возможность создания: на базе предприятий (организаций) учреждениями

профессионального образования кафедр, осуществляющих обучение студентов; на базе

образовательных организаций предприятиями (организациями) факультетов, кафедр,

институтов, лабораторий и прочих структурных  подразделений с целью обучения

действующих или будущих работников в рамках приоритетных направлений развития

науки, техники  и технологий Российской Федерации.

Инновационная Россия – 2020 41

Будет оказываться  государственная поддержка предприятиям (организациям)

создающим на своей базе совместно с учреждениями профессионального образования

кафедры, осуществляющие обучение студентов в области  критических технологий и

приоритетных  направлений развития науки, техники  и технологий Российской Федерации.

Объем и эффективность  участия учреждений профобразования  и создаваемых

ими инновационных  хозяйственных обществ в НИОКР  по заказам высокотехнологичных

предприятий будет учитываться при рейтинговании учреждений и их структурных

подразделений, процедурах аккредитации учреждений, аттестации кадров.

В-четвертых, в рамках национальной программы  подготовки кадров в ведущих

международных университетах будет организована подготовка нового поколения

управленческих  кадров в высшем образовании. Будет  реализована программа

направления перспективных университетских  управленческих кадров высшего звена  на

долгосрочные  стажировки и обучение на программах подготовки управленческих кадров

в образовании  в ведущих зарубежных университетах. Будет создан российский центр по

подготовке  управленческих кадров в сфере образования, ведущий обучение на уровне

магистратуры  и аспирантуры, с привлечением на конкурсной основе ведущих мировых

вузов в качестве оператора.

В-пятых, в  целях активизации инновационной  деятельности в вузах, будет

обеспечено  предоставление дополнительных налоговых  преференций для малых

инновационных предприятий, создающихся в целях  коммерциализации

интеллектуальной  собственности вузов России.

Указанные меры будут реализованы как в рамках федерального регулирования в

текущей работе Миноборнауки России, так и за счет поддержки региональных

комплексных проектов модернизации образования  в рамках Федеральной целевой

программы развития образования на 2011-2015 гг.

В рамках поддержки дополнительного образования важнейшей задачей на

период до 2020 года станет формирование системы  переподготовки и повышения

квалификации  специалистов и управленческих кадров инновационных предприятий,

организаций сектора генерации знаний и органов  государственного и муниципального

управления.

Ключевым  условием действенности такой системы  будет не только собственно

повышение качества программ переподготовки и повышения  квалификации, которые

должны быть выведены на уровень передовых международных  стандартов, но и

создание  механизмов, позволяющих эффективно стимулировать специалистов и

управленческие  кадры к постоянному повышению  своей квалификации и интегрировать

прохождение переподготовки и повышения квалификации в их жизненные и карьерные

траектории

В этих целях  будет создана система оказания на конкурсной основе

государственной поддержки реализации программ обучения и стажировок действующих

специалистов  предприятий на базе российских и  зарубежных образовательных

организаций, программ развития корпоративных и  отраслевых центров повышения

квалификации  персонала, а также центров сертификации персонала. Одновременно

Инновационная Россия – 2020 42

будет стимулироваться  прохождение такими центрами и программами  сертификации в

соответствующих международных организациях и ассоциациях. Будут приняты меры для

открытия  российского рынка для зарубежных организаций, предоставляющих услуги по

повышению квалификации и сертификации персонала.

Также будет  обеспечена поддержка программ развития центров подготовки

персонала, создаваемых отдельными компаниями («корпоративных университетов») и

создание  на условиях софинансирования из бюджетныхи частных источников отраслевых

центров повышения  квалификации в отраслях экономики, где инновационная продукция

создается преимущественно  в рамках деятельности малых предприятий  с дальнейшей их

передачей на основе концессионных договоров  в частное управление. На базе этих

центров будут  создаваться современные эффективные  тренинг-программы, необходимые

для развития инновационных предприятий (например, в области цифрового

проектирования  продукции).

На конкурсной будет основе обеспечена государственная  поддержка создания и

деятельности  корпоративных и отраслевых центров  сертификации персонала в части

оценки квалификации сотрудников по профессиям в области  критических технология.

В рамках развития системы послевузовского профессионального  образования, на

региональном  и местном уровнях будет обеспечена поддержка образовательных

программ  обучения взрослых, в том числе  в области повышения квалификации

специалистов  и их подготовку по смежным специальностям, а также экономике, праву,

иностранным языкам, компьютерным технологиям, инжинирингу, психологии и другим

современным областям знания, в том числе в  рамках· совершенствования системы

переподготовки  горожан в связи с реструктуризацией  производственных систем и угрозой

безработицы, а также реализации образовательных  программ для пожилых.

При этом в  целях развития послевузовского  образования будут реализованы

образовательные программы подготовки и повышения  квалификации преподавателей

системы образования  взрослых.

Будут развиваться  механизмы непрерывного образования  на базе сети интернет.

В том числе, будут сформированы общедоступные  информационные ресурсы в сети

интернет, способствующие самостоятельному прохождению желающими  программ

дополнительного образования, обеспечено развитие систем дистанционного обучения.

Будут созданы  механизмы, позволяющих организовывать размещение в сети интернет

видео записей  лекций в ведущих российских вузах  на условиях свободного доступа к  ним

всех желающих.

В целях повышения  доступности для граждан платных  источников информации,

специализированнымбазам данных, расширения навыков граждан в современных

технологиях поиска и обработки информации будет  в полной мере использован

потенциал сети государственных и муниципальных  библиотек, которые должны стать

одним из важнейших  институтов системы непрерывного образования. В этих целях будет

осуществлена  модернизация стандартов деятельности публичных библиотек и расширен

спектр предоставляемых  ими услуг.

Важной задачей  библиотек станет обеспечение гражданам  доступа к платным

источникам  информации, включая российские и  международные специализированные

Инновационная Россия – 2020 43

базы данных, в том числе, организован доступ к электронным версиям международных

научных и  научно-популярных журналов. Одной  из задач сети публичных библиотек

станет развитие навыков граждан в современных  технологиях поиска и обработки

информации.

При этом в  рамках реализации Стратегии развития информационного общества в

Российской  Федерации уже к 2015 году доля библиотечных фондов, переведенных в

электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных  библиотек - не менее 50%.

Целевые индикаторы реализации поставленных задач

Наименование  индикатора 2010 2016 2020

Охват образованием населения в возрасте

5-14 лет, %

94 (2008) 98 100

Среднемесячная  начисленная заработная

плата работников образования, в % к

среднероссийской заработной плате

65,5 (2008) 80 100

Доля населения, участвующего в

непрерывном образовании (за последние 12

месяцев), в % от числа опрошенных в возрасте

25-64 лет

24,8 (2008) 40 55

Обучение  инновационному предпринимательству

Важной задачей  развития системы образования станет ориентация

образовательных программ на обучение навыкам, необходимым  для инновационной

деятельности, включая аналитическое и критическое  мышление, стремление к новому,

способность к постоянному самообучению, готовность к разумному риску, креативность и

предприимчивость, готовность к работе в высококонкурентной среде.

Во-первых, будут  созданы механизмы, стимулирующие  развертывание в

федеральных и национальных исследовательских  университетах полного цикла

инновационных разработок (от выбора тематик исследований до продажи

инновационных«стартапов»).

Инновационная Россия – 2020 44

Во-вторых, в  реализуемые федеральными и национальными  исследовательскими

университетами  образовательные программы по наиболее перспективным с точки зрения

появления инновационных  разработок направлениям, будут включены модули обучения

инновационному  предпринимательству. В сотрудничестве с ведущими инновационными

компаниями, венчурными фондами и ведущими международными университетами будет

развернута  подготовка предпринимателей в сфере  коммерциализации научных

разработок. Практическая ориентация подготовки будет  обеспечена за счет стажировок в

рамках собственной  инновационной инфраструктуры университетов, федеральной

(региональной) инновационной инфраструктуры или  инновационных компаний.

В рамках программ поддержки молодежного предпринимательства  в области

инноваций будет  стимулироваться формирования объединенных команд студентов

технических и гуманитарных специальностей для  целей реализации инновационных

проектов.

В-третьих, неотъемлемым условием государственной поддержки  создания

федеральных, региональных и корпоративных элементов  инновационной

инфраструктуры (технопарков, технополисов, центров инноваций корпораций и

организаций) станет ее доступность для обучения и стажировок студентов вузов  и