Місцеві податки та збори

Ринковий збір не сплачується при здійсненні торгівлі суб'єктами господарювання - юридичними особами із підприємств торгівлі та побутового обслуговування, закладів ресторанного господарства, які розташовані у стаціонарних приміщеннях (магазинах, кіосках, палатках) на території ринку, та з власних торговельно-закупівельних підрозділів ринку незалежно від займаного місця (ст. 4 Указу Президента України від 28 червня №761/99 «Про впорядкування механізму сплати ринкового збору»).

Кіровоградським учбово-виробничим підприємствами українського товариства сліпих та українського товариства глухих при здійсненні ними виїзної торгівлі з автотранспорту, інваліди Великої Вітчизняної війни 1,2 груп та пенсіонери за віком, що реалізують сільськогосподарську продукцію вирощено на присадибних ділянках, ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, малозабезпечені громадяни, за наявності довідок.

Ставки ринкового збору встановлюються за кожен день торгівлі за одне торгівельне місце. Одне торговельне місце для розрахунку розміру ринкового збору дорівнює:

             при продажу продукції з прилавка, стола, лотка, візка, у тому числі ручного - одному погонному метру;

             при продажу товарів з відділу магазину чи павільйону, палатки, «ракушки», контейнера, модуля, холодильного прилавка - трьом повним чи неповним квадратним метрам займаної площі;

             при продажу продовольчих та непродовольчих товарів (крім золота, дорогоцінного каміння, запасних частин, складної побутової техніки, виробів із шкіри, хутра, будматеріалів, килимових виробів, меблів) з - кіоску, павільйону, магазину, складу, інших споруд - шести повним чи неповним квадратним метрам займаної площі;

             при продажу золота, дорогоцінного каміння, автозапчастин, складної побутової техніки, мобільних телефонів, виробів із шкіри, хутра, будматеріалів, килимових виробів, меблів, лінолеуму з кіоску, павільйону, магазину,- складу, інших споруд - чотирьом повним чи неповним квадратним метрам займаної площі;

             при продажу транспортних засобів (автомобілів, автобусів; мікроавтобусів, мотоциклів, мотоблоків, самохідних машин, причепів, напівпричепів, мотоколясок і номерних агрегатів до них) двом повним чи неповним квадратним метрам;

             у закладах ресторанного господарства - десяти повним або неповним посадковим місцям;

             при продажу сільськогосподарської продукції з автомобілів, причепів, та інших транспортних засобів - одному транспортному засобу;

             при зберіганні товару на торговельних місцях, облаштованих в зоні торговельного обслуговування під склади, - двадцяти повним чи неповним квадратним метрам.

Ставки ринкового збору за одне торговельне місце за кожний день торгівлі встановлені в межах, передбачених Указом Президента України від 28 червня 1999 року № 761/99 «Про впорядкування механізму сплати ринкового збору».

Положення про порядок стягнення і перерахування ринкового збору у м. Кіровограді передбачено наступні ставки ринкового збору:

             для фізичних осіб 2,5 грн.;

             для громадян-інвалідів, які здійснюють торгівлю кустарними виробами власного виробництва - 1,00 грн.;

             для пенсіонерів за віком, які здійснюють продаж товарів, які були у користування – 0,85 грн.;

             для юридичних осіб, які здійснюють торгівлю у об’єктах, які не є стаціонарними -  грн.;

             фірмова торгівля. Торгівля власною сільськогосподарською продукцією – 5,00 грн.;

             торгівля автозапчастинами – 24,0 грн.;

             торгівля продовольчими та непродовольчими товарами – 10,0 грн.

За умови, якщо суб’єкт підприємницької діяльності або громадянин здійснюють торгівлю на торговому місці, розміри якого перевищують розміри торгового місця, зазначеного вище, ставка ринкового збору визначається шляхом ділення фактичної площі торгового місця на площу торгового місця, обумовлену вище, та множення на ставку ринкового збору, встановлену на одне торгівельне місце для певної категорії платників.

Повноваження по стягненню ринкового збору покладаються виключно на адміністрації ринків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, окрім випадків коли ринковий збір не сплачується. Отримані кошти від сплати ринкового збору наступного дня перераховуються до бюджету. Також адміністрація зобов’язана подавати до податкової інспекції у м. Кіровограді розрахунок ринкового збору, за формою затверджену наказом ДПАУ №627 від 24.12.2003 року, протягом 20 календарних днів. Наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Остаточні перерахунки по ринковому збору проводяться протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем подання розрахунку. [43]

Збір за право використання кіно - і телезйомок. Розмір збору не повинен перевищувати фактичні витрати на проведення зазначених заходів. Контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати здійснюється державною податковою службою в межах повноважень, наданих законами України.

2.3 Аналіз надходжень місцевих податків і зборів по м. Кіровограду за 2008 – 2010 роки

База оподаткування по місцевих податках і зборах обраховувалась на підставі рішень місцевих органів влади про запровадження на підвідомчих їм територіях, при наявності об'єктів оподаткування, окремих видів місцевих податків і зборів, перелік яких та порядок справляння визначався Законом України «Про систему оподаткування» та Декретом Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори».[12,7]

Надходження своєчасно та в повному обсязі  місцевих податків і зборів до місцевого бюджету міста Кіровограда є надзивчайна важливим фактором, оскільки це дає можливість місцевій владі виконувати покледені на неї зобовязання що до фінансового забезпечення мііста належним чином, а суспільству користуватися соціальними благами. Обовязки, що до забезпечення повноти та своєчасності сплати податків покладені на Кіровоградську ОДПІ.

Проаналізуємо фактичні надходження місцевих податків та зборів в 2008-2010 роках. (табл. 2.1).

                   Таблиця 2.1

Аналіз виконання плану надходження місцевих податків і зборів в 2008-2010 роках

*Джерело: Складено автором на основі статистичних даних.

Як видно з наведених даних в таблиці 2.1 Кіровоградська ОДПІ виконує покладені на неї і функції і забезпечує виконання планових надходжень по місцевих податках і зборах. Так в 2008 році план було перевиконано на 166,8 тис. грн., або на 3,29 процентних пункту, така ж тенденція і спостерігалась і в наступних роках. В 2009 році фактичні надходження перевищили заплановані на 48,5 тис. грн., або на 1,1, процентних пункту а в 2010 році на 139 тис. грн., або на 4,0 процентних пункту.

Незважаючи на те що план виконувався бездоганно, рівень податкових надходжень до місцевого бюджету з кожним роком скорочувався. Якщо порівняти надходження в 2008 році і в 2010 році то вони зменшились на 814,4 тис. грн. Таке значне скорочення відбулося за рахунок зменшення надходжень від основних податків.

Детальніше розглянути здійснити оцінку динаміки нарахувань та сплати місцевих податків та зборів за 2008-2010 рік, можна за допомогою таблиці 2.2.

Найбільший обсяг по нарахуванню та сплаті серед місцевих податків та зборів займає ринковий збір.

Рис. 2.9 Аналіз виконання плану надходження місцевих податків і зборів в 2008-2010 роках

Значні обсяги справляння даного збору обумовлені відносно великою кількістю ринків у місті, зважаючи на незначну кількість населення.

В м. Кіровограді станом на 01.01.2010 року налічувалось 16 ринків, незважаючи на те, що за останні три роки кількість залишалась незмінною, сума фактичних надходження від ринкового збору що річно скорочувалися. Так в 2009 році порівняно з 2008 роком надходження збору скоротилися на 422,00 тис. грн., в 2010 році порівняно з 2009 роком на 399.60 тис. грн. Загалом за останні роки надходження скоротилися на 842,00 тис. грн. при цьому рівень сплати збору в 2010 році порівняно з 2008 роком покращився на 30,49 відсоткових пункту. Найгірший рівень сплати збору було зафіксовано в 2009 році на рівні 84,10%, але негативне значення даного показника виправдовується фінансовою кризою та погіршенням попиту на значну кількість товарів, а відповідно і неспроможністю сплачувати обов’язкові платежі в повному обсязі. Зменшення загального обсягу нарахування та сплати ринкового збору обумовлено появою супермаркетів, які займають значну частину в обсязі пропозиції найбільш уживаних товарів, а також впливом фінансової кризи, та умовами ринкової конкуренції.

З ринкового збору протягом аналізованого періоду спостерігається значна динаміка з недоїмки та переплати.

Так в 2008 році недоїмка склала 15,7 тис. грн., її було сформовано за рахунок таких платників як ПП Воробьйов – 4,5 тис. грн., БПФ «Фірус» - 1,8 тис. грн., Дирекції муніципальних ринків – 9,4 тис. грн. В даному періоді зафіксовано також переплату в розмірі 245,5 тис. грн. В основному даний показник було досягнуто за рахунок таких платників як П-во «Коопринок Оболоньспоживспілка» - 138,3 тис. грн. , КП «Кіровоградські ринки» - 46,1 тис. грн., ТОВ Ринок «Престиж» - 12,9 тис. грн., ОРА «Облкоопгоспторг» - 8,3 тис. грн. та ТОВ «ХХІ ВІК» - 7,6 тис. грн.

В 2009 році відбулися значні зміни в обсягах недоїмки. Даний показник збільшився на 425,2 тис. грн. і становив 440,9 тис. грн., в той час як переплата зменшилась на 53,6 тис. грн. Недоїмку в такому значному обсязі в основному було сформовано за рахунок КП «Кіровоградські ринки» - 428,5 тис. грн., а також ПП Воробьйов – 4,5 тис. грн. та БПФ «Фірус» - 7,9 тис. грн.

128

Таблиця 2.2