Місцеві податки та збори

-    розпочати гасіння пожежі наявними первинними засобами пожежогасіння;

-    організувати зустріч підрозділів пожежної охорони та надати їм консультаційну та іншу допомогу в процесі гасіння пожежі.

ОДПІ в м. Кіровограді в достатньому обсязі забезпечена засобами протипожежної безпеки. Так кожен кабінет обладнано протипожежною сигналізацією, на кожному поверсі та у підвалах знаходяться протипожежні крани. Всі пожежні гідранти укомплектовані пожежними рукавами.

4.3 Аналіз санітарно-гігієнічних умов праці службовців відділу адміністрування  платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів

Розвиток та вдосконалення техніки та технології, широке впровадження автоматичних систем управління, комплексної комп`ютеризації та роботизації виробничих процесів несуть із собою зміни у фаховій структурі праці. Професійна діяльність у багатьох випадках стає фізично легшою. Разом із тим збільшується напруженість праці , обумовлена значними витратами нервово-емоційної та розумової енергії.

У сучасних умовах вже не потрібна примітивна праця з використанням монотонних фізичних операцій, із шаблонною розумовою діяльністю. Збільшилась потреба у творчій висококваліфікованій праці.

Це висуває підвищені вимоги до створення безпечних, здорових умов праці на виробництві, удосконалення технологічних процесів, впровадження загальних заходів з охорони праці, посилення профілактики впливу на працюючих шкідливих та небезпечних виробничих факторів.

Від умов праці залежить здоров’я і працездатність людини, його відношення до праці. Незадовільні умови різко знижують продуктивність праці, приводять до виникнення травм і професійних захворювань працюючих і службовців.

Відділу адміністрування  платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів знаходиться на одинадцятому поверсі дванадцяти поверхового цегляного будинку. Відділ розподілено на 3 робочі кабінети. Окремо знаходяться службовці, що займаються адмініструванням платежів за землекористування, начальник відділ, та інспектори з місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів.

Загальна площа кабінету де працюють службовці, що займаються адмініструванням місцевих податків та зборів складає 32 м2, при висоті приміщення 2,2 м. В кабінеті працює 4 чоловік. Площа на одного працюючого складає 8 м2,  що відповідає нормі, яка становить не менше 6 м2.

В приміщенні  дотримуються естетичні вимоги: стеля білого кольору, на стінах накатка бежевого кольору, паркетна підлога, приміщення обладнане сучасними меблями.

Характеристика мікроклімату приміщення: температура повітря коливається від 19 до 22 градусів. Відносна вологість  - 57%.

У кабінеті знаходяться два вікна, що мають подвійні рами, герметично закриваються. Це перешкоджає проникненню зовнішнього шуму. Вікна кабінету обладнані жалюзями.

Система опалення розроблена згідно з діючими будівельними нормами та правилами. Для обігріву приміщення використовується центральна водяна система опалення (дві батареї, по одній біля кожного вікна), що є достатнім для підтримання нормальної температури повітря взимку.

Основним джерелом шуму в кабінеті є комп’ютери та принтери. Основним джерелом шуму на робочих місцях у приміщенні є вентилятори, телефонні апарати, кондиціонери. Причиною зовнішнього шуму є дорожня магістраль.

Для нейтралізації зовнішнього шуму встановлені звуконепроникні вікна: встановлені подвійні склопакети, герметичне скло та щільне прилягання рам.

Установлені в приміщенні комп’ютери, є джерелом електромагнітного випромінювання та надмірної теплоти. Також джерелом електромагнітного випромінювання є принтери та ксерокси. Рівень електромагнітного випромінювання дорівнює 0,7 Вт/м2, який передбачає 12-ти годинний час перебування у зоні випромінювання.

В приміщенні використовується природне та штучне освітлення. Потік природного освітлення падає з правої сторони. Природне освітлення - віконне бокове одностороннє. Природне освітлення забезпечується через два вікна розміром 1,5 м*2 м.

Штучне освітлення - загальне рівномірне. Як джерела штучного світла застосовуються люмінесцентні лампи типу ЛБ. Кімната обладнана чотирма люмінесцентними світильники, в кожному світильнику 4 люмінесцентні лампами (газорозрядні лампами низького тиску) денного світла потужністю 40 Вт, що забезпечують достатню освітленість.

Вентиляція у приміщенні здійснюється, як природним шляхом при відкритих вікнах, так і за допомогою кондиціонеру типу Samsung 480М. Природна вентиляція у будівлі представлена організованою вентиляцією (аерація). Загально обмінна природна вентиляція побудована за схемою знизу вверх. Тобто система загально обмінної вентиляції спроектована з додержанням санітарно-гігієнічних вимог.

У відділі працюючі не відчувають вплив токсичних та пожежонебезпечних речовин та матеріалів, а також виробничого пилу. Щоденно в приміщенні проводиться вологе прибирання, що знижує рівень запиленості повітря, запобігає надмірному накопиченню статичної електрики.

Таким чином усі санітарно – гігієнічні характеристики приміщення відповідають стандартам або нормативним актам.

ВИСНОВКИ

В Україні починаючи з 01.01.2011 року перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів, а також права, обов'язки і відповідальність платників визначається Податковим кодексом України.

Податковий кодекс України виступає основним законодавчим актом, який регулює відносини оподаткування, податкову систему в цілому, її основи, елементи правового механізму податку. У Податковому кодексі поєднуються матеріальні й процесуальні сторони регулювання податкової системи, всі аспекти справляння податків та зборів.

До початку податкової реформи та прийняття Податкового кодексу України податкова система була неврегульованою та містила значну кількість протиріч. Встановлені безліччю законів та підзаконних актів податки та збори не завжди були ефективними, в деяких випадках затрати на їх адміністрування перевищували надходження.

Дане твердження стосувалось в першу чергу місцевих податків та зборів, кількість яких коливалася від 13 до 16 в різні періоди. При чому в більшості адміністративно-територіальних одиниць була відсутня база оподаткування для багатьох місцевих податків та зборів. Складалась ситуація коли три місцевих податки залежали від наявності іподромів у містах, а збір з власників собак та збір за проведення кіно- і телезйомок були не лише малоефективними, а й складними в адміністрування. Все це вимагало реакції з боку влади та проведення кардинальних змін, що і було зроблено з прийняттям Податкового кодекс.

Податковим кодексом передбачено лише два місцевих податки та три збори. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиний податок та збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності є обов’язковими до встановлення. Що ж до встановлення туристичного збору та збору за місця для паркування транспортних засобів, місцеві ради самостійно в межах своїх повноважень приймають рішення про доцільність встановлення цих зборів.

З початком податкової реформи повинно змінитися і значення місцевих податків і зборів, як бюджетоутворюючих складових. До прийняття Податкового кодексу вони розглядалися як другорядні податки, і займали дуже малу частку в доходах місцевих бюджетів, що підтверджує проведений аналіз за матеріалами Кіровоградської ОДПІ. Частка місцевих податків в надходженнях до місцевого бюджету в 2010 році становила лише 1,02%, тоді як в розвинених країних вона становить до 50%.

В цілому аналіз функціонування місцевих податків та зборів протягом останніх трьох років свідчить про їхню малоефективність та неврегульваність. Так адміністрування лише ринкового збору, збору за парковку, податку з реклами та комунального податку для м. Кіровограда, були ефективними і забезпечували певні надходження до бюджету. Решта податків та зборів не виправдовували державні витрати на їх адміністрування. Зважаючи на таку значну кількість податків, контролючими органами при проведенні перевірок постійно виявлялися порушення. Найпоширенішими з яких були: несвоєчасне подання звітності та порушення адміністрацією ринків порядку справляння ринкового збору.

З прийняттям Податкового кодексу міська рада м. Кіровограда вирішла встановити наступні податки і збори: єдиний податок, збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, туристичний збір, збір за місця для паркування транспортних засобів. За прогнозами найбільшу питому вагу в стурктурі місцевих податків і зборів займуть єдиний податок та збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.

Від цих платежів планується мобілізувати до місцевого бюджету 20,3 та 2,6 млн. грн. відповідно. Від плати за паркування автотранспортних засобів передбачається зібрати 306 тис. грн., а з туристичного збору 52 тис. грн. Тобто загальна сума надходжень складе 23 млн. 258 тис. грн., що майже на 6,5 млн. грн. більше порівняно з надходженнями за 2010 рік. Не зважаючи на скасування більшості місцевих податків та зборів, бюджет міст не понесе втрат.

Запровадження Податковим зміни зіткнулися з низкою проблем.

По-преше, це проблеми, повязані з адмініструванням податку на нерехумо майно відмінне від земельної ділянки, який вводиться в дію починуючи з 01.01.2012 року. Проблема полягає у визначенні бази оподаткування податком на нерухоме майно. Як передбачено Податковим кодексом це повинна бути площа будинку, квартири і тд. Данні про площу об’єкта нерухомості податкова інспекція повинна отримувати від Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, але нажаль, такі дані можуть бути не точними, і це може призвести до помилок в обрахунку суми податку, що підлягає сплаті фізичними осібами. З метою врегулювання даного питання державі необхідно вжити відповідні законодавчі заходи, що до створення єдиного банку даних про нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а також здійснити звірку таких даних з потенційними платниками податку, з метою зменшення соціальної напруги та спрощення процедури адміністрування.

Другою значною проблемою є невизначеність з майбутнім спрощеної системи оподаткування. Оскільки існування спрощеної системи оподаткування в Україні Податковим кодексом не передбачено і до цього часу вона регулюється застарілими нормативно-правовими актами, то Президентом України одразу після прийняття Податкового кодексу було доручено протягом шести місяців розробити законопроект щодо внесення змін до спрощеної системи оподаткування. Законопроект розроблено і подано на ухвалення до Верховної Ради України. Законопроектом передбачено 5 категорій платників, диференційована ставка податку в залежності від категорії платника та обсягу виручки, запровадження безстрокового свідоцтва. Хотілося б зазначити, що збереження спрощеної системи оподаткування для України, як для молодої держави є вкрай важливим. Оскільки дана система забезпечує значну кількість населення робочими місцями, сприяє розвитку малого підприємництва, запобігає монополізму, а також забезпечує стабільні надходження до бюджетів міст.

Надходження до бюджетів міст - це, проблема нашої держави, пов’язана із суттєвим домінуванням державних трансфертів над власними фінансовими ресурсами, обмеженою часткою надходжень від місцевого оподаткування тощо. Так, надходження місцевих бюджетів наполовину складаються із трансфертів з державного бюджету.

Головним джерелом наповнення місцевих бюджетів сьогодні все ще залишаються загальнодержавні податки та офіційні трансферти, що не тільки робить місцеву владу повністю залежною від дій та рішень центрального уряду, але й суперечить європейським та загальносвітовим тенденціям розвитку місцевого самоврядування. Як свідчить аналіз систем оподаткування розвинених країн світу, місцеві податки та збори мають суттєву питому вагу у загальній сумі грошових надходжень органів регіональної й місцевої влади. В таких умовах необхідно здійснити перегляд розподілу державних та місцевих фінансів, а також наділити органи місцевої влади можливістю встановлювати додаткові податки та збори на своїх територіях, адже для кожної адміністративно-територіальної одиниці характерні особливі об’єкти оподаткування, що могли б забезпечити додаткові надходження до бюджету.

СПИСОК ВИКОРИТСАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.      Андрейченко О. Нові підходи до формування дохідної бази місцевих бюджетів// Фінанси України. – 2009. - №7. – С. 84-87.

2.      Бадила М. Фінансове забезпечення місцевих бюджетів: сучасний стан та перспективи вдосконалення// Формування ринкових відносин в Україні. -  2009. - №8. – С. 35-39.

3.      Білик М. Д., Золотько І. А. Податкова система України: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. — К.: КНЕУ, 2000. — 192 с.

4.      Бондарук Т.Г. Реформування місцевого оподаткування в Україні// Актуальні проблеми економіки. – 2008. - №6. – С.213-221.

5.      Бюджетний кодекс України: Офіційний сайт Верховної Ради України, http://zakon.rada.gov.ua.

6.      Гузар Б.С. Проблеми майнового оподаткування в Україні// Економіка АПК. – 2011. - №1. – С.95-101.

7.      Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори»: Офіційний сайт Верховної Ради України, http://zakon.rada.gov.ua.

8.      Демиденко Л.М., Субботович Ю.Л. Податкова система: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2007. – 184 с.