Введение 

     На  заре человеческого общества государства  не существовало. Люди совместно владели  и распоряжались материальными  ресурсами, а добываемые средства существования  распределялись по полу и возрасту («уравнительное распределение»). С  появлением индивидуального производства, частной собственности и социального  расслоения возникает государство. С возникновением, которого, появилась  необходимость отыскивания ресурсов для его содержания.

     Еще в XVIII столетии А. Смит определил основные функции правительств, которые, по его мнению, должны сводиться к следующему:

• обеспечение национальной обороны;
• отправление правосудия;
• организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;
• образование юношества;
• сбор налогов для оплаты нужд государства.

     По  сей день никто не оспаривает необходимость  этих функций, более того, к ним  добавились и новые. Произошло это  не в последнюю очередь потому, что появились такие проблемы, решить которые в одиночку не в  состоянии ни один даже самый крупный  предприниматель. Как быть с загрязнением окружающей среды, инфляцией, массовой безработицей, циклическим колебанием экономического роста? Борьбу с этими  «макроэкономическими видами зла» и  возлагают все чаще на государственные  органы. Министерства экологии, цен, труда  существуют и сегодня практически  во всех развитых странах.

     В современных условиях роль и значение государства во всех странах, в том  числе и РФ, возрастает, вследствие чего увеличиваются и затраты  общества на его содержание. Как  показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции  является содержания функций государства  в обществе. Однако главное следствие  этого процесса заключается в  другом. Все большая доля продукта, созданного в обществе, попадает теперь в руки государства и перераспределяется от непосредственных производителей к  другим группам. Осуществляется это посредством специального финансового инструмента, называемого государственным бюджетом страны.

     Подобно тому, как каждая семья старается  заранее планировать и соизмерять свои будущие расходы с доходами, так и правительства составляют специальный финансовый план. Такой  план, сводящий воедино доходы и  расходы будущего, называется бюджетом.

     Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые  складываются у государства с  юридическими лицами и населением и  заключаются в перераспределении  национального дохода в связи  с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и  управления обществом.

     Бюджет  позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках экономики, которые являются на данном историческом этапе наиболее важными.

     В первой главе своей курсовой работы я рассмотрел, что такое государственный  бюджет РФ и какова его роль в  экономике, а во второй главе непосредственно  рассмотрел из чего складывается расходная  часть бюджета РФ, и проанализировал  положение дел на данный  момент. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Государственный бюджет: понятие и роль в экономике 

     Целенаправленное  социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета. Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы страны.

     Общее понятие бюджета приведено в  статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ). «Бюджет  – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства местного самоуправления» [9].

     В материальном понимании государственный  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или  административно-территориального образования  денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем  денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией  денежных средств в бюджете и  их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

     Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в  процессе образования, планового распределения  и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают  между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного  фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании  централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения  ежегодно мобилизуют в государственный  бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и часть  доходов населения. Средства бюджета  направляются на финансовое обеспечение  задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.

     Понятие государственного бюджета имеет  и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается  как финансовый план государства.

     Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.

     Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с  планом социального развития как  составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность  материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса  страны придает государственному бюджету  новый статус – главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.

     Государственный бюджет – центральное звено финансовой системы. Его главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

     Статья 10 БК РФ [9] закрепляет в России трехуровневую  бюджетную систему:

• первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень – местные бюджеты.

     Каждый  из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных  или местных органов.

     Таким образом, бюджетная система РФ включает:

• федеральный бюджет РФ;
• 21 республиканский бюджет республик в составе РФ;
• 55 краевых и областных бюджетов; бюджеты 2 городов: Москвы и Санкт-Петербурга;
• 1 бюджет автономной области;
• 10 бюджетов автономных округов;
• 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

     Свод  федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие  «Консолидированный бюджет» РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы и не утверждается законодательным органом власти.

     Построение  бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

• Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
• Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.
• Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.
• Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

     Формирование  и использование государственного бюджета в Российской Федерации  имеет ряд отличительных черт:

     1. Составление и использование  бюджета носит ярко выраженный  балансовый характер. Балансовый  метод бюджета позволяет наметить  необходимые соотношения между  объемом денежных доходов и  размером расходов.

     2. Формирование и использование  государственного бюджета базируется  на сочетании централизованных  начал с инициативой местных  органов власти. Развитие местного  самоуправления – экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.

     3. С помощью бюджета происходит  перераспределение национального  дохода между отраслями экономики,  субъектами Российской Федерации  и иными сферами.

     4. Бюджет страны связан со всеми  отраслями экономики. Отрасли  связаны с бюджетом, как по  формированию его доходов, так  и по линии финансирования  их развития.

     Формирование  государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения  национального дохода, так и в  ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального  дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов. В результате перераспределения в бюджет поступает  часть прибыли экономических  субъектов различных форм собственности.

     Роль  государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает  финансовую базу, необходимую для  финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления.

     Бюджетными  средствами обеспечиваются следующие  направления деятельности:

• государственное и муниципальное управление;
• международная деятельность государства Обслуживание международного кредита, возврат кредитов, культурные связи);
• национальная оборона;
• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;
• функционирование государственной судебной власти;
• проведение фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу;
• развитие отраслей народного хозяйства (энергетики, строительства, сельского хозяйства и т.д.);
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• обеспечение обороноспособности страны;
• развитие образования, здравоохранения, культуры, искусства, средств массовой информации;
• осуществление социальной политики.

     Роль  государственного бюджета в социально-экономическом  развитии общества заключается в  следующем:

     1. Государственный бюджет является  инструментом воздействия на  развитие экономики. С его помощью  государство осуществляет перераспределение  национального дохода и тем  самым изменяет структуру общественного  производства, влияет на социальные  преобразования.