Формирование финансовой политики муниципального образования

Поэтому немаловажным является для  администрации города развитие альтернативных источников поступления денежных доходов  в казну Норильска, среди которых  могут стать: использование имущества, предпринимательская и иная деятельность, субвенции и трансферты из других бюджетов, штрафы и пени и другие статьи. Развитие системы муниципальных займов и участие в финансовом рынке города позволит также привлечь дополнительные ресурсы.

Для достижения баланса доходов  и расходов, а в перспективе  и профицита бюджета, необходимо вести эффективную финансовую политику в части расходов. Здесь целесообразно сократить общегосударственные расходы, эффективно использовать средства, направленные на развитие жилищно-коммунальной сферы, образовательной деятельности, здравоохранения, культуры и других приоритетных направлений финансовой политики.

Формирование благоприятного инвестиционного  климата для привлечения инвестиций в города также является важным фактором успешной финансовой политики Норильска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное участие  в формировании экономической политики страны оказывает положительное  влияние на хозяйствующие субъекты. Так, с помощью финансовой политики обеспечивается общественное благосостояние нации, происходит управление финансовыми  потоками на разных уровнях управления: федеральном, уровне субъекта федерации и муниципальном.

Настоящая работа посвящена  исследованию государственной финансовой политики на уровне муниципального образования  на примере г. Норильска. В результате проведенного анализа были рассмотрены  разные аспекты функционирования государственных  и муниципальных финансов.

Анализируя теоретические  основы государственной финансовой политики с учетом рассмотренных  определений понятия "финансовая политика" в работе приводится итоговое определение.

Финансовая политика государства – это механизм управления аккумулированием и распределением финансовых ресурсов государства, направленный на обеспечение благосостояния населения страны посредством организации ее экономического и социального развития.

В работе рассмотрены цели, задачи и виды финансовой политики государства, проанализирован финансовый механизм ее обеспечения.

Вторая глава содержит детальную характеристику специфики  финансовой политики муниципальных  образований. Здесь выявлены основные средства привлечения и распределения  финансовых ресурсов.

В результате распределения  финансовых ресурсов удовлетворяются  потребности муниципального образования,  происходит формирование социальной, экономической и другой политики города.

В результате исследования г. Норильска выявлены основные особенности  функционирования данного муниципального образования.

Целями финансовой политики города обычно являются следующие: реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Норильск; рост уровня доходов работников организаций бюджетной сферы, создание условий для повышения жизненного уровня населения территории; социальная защита малообеспеченных слоев населения через адресную социальную политику; повышение качества предоставления бюджетных услуг; реализация национальных проектов.

Данные цели достигаются посредством  создания и реализации основного  финансового документа города –  его бюджета.

Особенностями бюджета Норильска  являются следующие:

1. Преобладание в доходной части бюджета поступлений от налогов,
2. Наличие на территории ЕМО крупного эффективно работающего промышленного предприятия, обеспечивающего стабильные поступление в муниципальный бюджет;
3. Социально-ориентированная структура расходов муниципального бюджета, позволяющая поддерживать высокий уровень качества бюджетных услуг населению и реализовывать системную социальную политику на территории.
4. Сильная зависимость эффективности деятельности бюджетообразующего предприятия от ценовой конъюнктуры мировых рынков цветных металлов;
5. Снижение уровня собственных доходов муниципального и финансовой самостоятельности местных властей бюджета вследствие системных реформ на краевом и федеральном уровнях.

Для совершенствования формирования финансовой политики города в результате исследования были предложены различные варианты развития событий в части динамики бюджета муниципального образования г. Норильск.

Несомненно, огромное влияние на доходную часть бюджета города оказывает динамика мировых цен на цветные металлы, которые через прибыли главного налогоплательщика города - "Норильского никеля" могут снизить или повысить поступления.

Поэтому немаловажным является для  администрации города развитие альтернативных источников поступления денежных доходов  в казну Норильска, среди которых  могут стать: использование имущества, предпринимательская и иная деятельность, субвенции и трансферты из других бюджетов, штрафы и пени и другие статьи. Развитие системы муниципальных  займов и участие в финансовом рынке города позволит также привлечь дополнительные ресурсы.

Для достижения баланса доходов  и расходов, а в перспективе  и профицита бюджета, необходимо вести эффективную финансовую политику в части расходов. Здесь необходимо сократить общегосударственные  расходы, эффективно использовать средства, направленные на развитие жилищно-коммунальной сферы, образовательной деятельности, здравоохранения, культуры и других приоритетных направлений финансовой политики.

Формирование благоприятного инвестиционного  климата для привлечения инвестиций в города также является важным фактором успешной финансовой политики Норильска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 05.08.2000 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»;
2. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в российской федерации» 25.09.1997 №126-ФЗ (с изменениями по состоянию на 03.02.2005);
3. Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями от 10.05.2007);
4. Федеральный закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 г. "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений";
5. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 24.02.2000 г. № 386;
6. Решение Городского Совета муниципального образования город  Норильск  от 12.12.2006г. № 65-982;
7. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 29 мая 2007 года № 3-46;
8. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 24 декабря 2004 г. N 52-700 "О бюджете муниципального образования город Норильск на 2005 год";
9. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 21 декабря 2005 г. N 59-856 "О бюджете муниципального образования город Норильск на 2006 год";
10. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 12 декабря 2006 г. N 65-982 "О бюджете муниципального образования город Норильск на 2007 год";
11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002;
12. Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учеб. пособие. М., 2001;
13. Галицкая С.В.  Финансы. М.: Эксмо, 2006;
14. Иванов А.М., Боярский М.Г.  Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики. // Финансы. 2004, №8;
15. Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006;
16. Колесов А. С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы, 2002, №10;
17. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П.  Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2004;
18. Мещеряков И., Жигалов Д. Источники финансирования инвестиционных потребностей муниципальных образований и факторы их кредитоспособности. // Рынок ценных бумаг. 17.01.2007;

19. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. Калининград, 1997;

20. Поляк Г.Б.  Бюджетная система России: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003;
21. Портной М.А., Николаева Т.П. «Финансы и кредит». Учебное пособие. М.: МЭСИ, 2006;
22. Родионова В.М. Финансы: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002;
23. Родионова И. А. Региональная экономика. М. 2003;
24. Саватюгин А.Л.  Стабилизационный фонд: формирование и использование. // Финансы. 2004, №12;
25. Силуанов, А.Г.  Бюджетная политика и межбюджетные отношения.  // Финансы. 2004,  №10;
26. Уткин Э.А., Денисов А.Ф.  Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001;
27. Финансы: Учебник для вузов / под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. М: ЮНИТИ, 2000;
28. Финансы: учеб. 2-е изд., перераб. и доп./под ред. Ковалева В.В. М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006;
29. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.:Юрайт,  М:  2004;
30. http://norilsk.pp.ru/
31. http://www.norilsk2020.ru/
32. http://www.nornik.ru/
33. http://www.rbc.ru

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Данные бюджета ЕМО  г. Норильск с 2005 по 2007 гг.

 

Таблица 1. Бюджет ЕМО г. Норильск с 2005 по 2007 гг., в тыс. руб.

	2005	2006	2007
Бюджет доходов	10 783 361,3	9 050 153,23	10 083 101,3
Бюджет расходов	11 512 758,06	9 633 717,28	10 908 929,4
в том числе: Текущие расходы	10 743 682,66	8 799 294,49	9 744 515,8
Капитальные расходы	991 791,5	834 422,79	1 164 413,6
Дефицит бюджета	729 396,76	583 564,05	825 828,1
Источники внутреннего финансирования	729 396,76	583 564,05	825 828,1
Приватизация	4 700	7 198,6	8 398,6

 

Таблица 2. Доходная часть бюджета Норильска с 2005 по 2007 гг., в тыс. руб.

Доходы	2005	2006	2007
Налоги на прибыль, доходы	7 589 653	5 060 389	7 052 904
Налоги на совокупный доход	89 059	90 839	110 650
Налоги на имущество	154 821	49 850	28 835
Государственная пошлина	5 128	11 809	10 579
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	93 475
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	272 101	402 729	412 668
Платежи при пользовании природными ресурсами	207 800	15 408	75 811
Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства	20 431	22 203	7 527
Доходы от продажи материальных и  нематериальных активов	6 814	7 198	8 398
Административные платежи и сборы	1 282	1 170	1 000
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	20 878	20 152	20 202
Прочие неналоговые доходы	290 845	21 270	10 000
Возврат остатков субсидий и субвенций  прошлых лет			-13,5
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	1 531 108	2 810 513	1 787 445
Доходы от предпринимательской и  иной приносящей доход деятельности	499 965	536 622	557 094
Всего доходов	10 783 361	9 050 153	10 083 101