Финансы

Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся  на рассмотрение и утверждение Государственной думы и Совета Федерации и принимаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Бюджеты территориальных государственных  внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных или представительных органов власти субъектов РФ и  принимаются в форме законов  субъектов РФ одновременно с принятием  законов о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

• обязательные  платежи,   предусмотренные соответствующими законодательными актами;

•    добровольные взносы юридических и  физических лиц;

•    прочие доходы.

Статьи  расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.

Отчет об исполнении бюджета  федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на  рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государев венного внебюджетного  фонда составляется органом управления фонда и представляется органом  исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному или представительному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

Контроль  за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

От  уплаты страховых  взносов в государственные  социальные внебюджетные фонды освобождаются:

1) организации  в части выплат, начисленных по  всем основаниям независимо от источников финансирования, в пользу работников, являющихся инвалидами I, II и III групп и получающих пенсии по инвалидности;

2) общероссийские  общественные организации инвалидов,  среди членов которых инвалиды  и их законные представители  составляют не менее 80%, их региональные  и территориальные организации,  а также организации, уставный  капитал которых полностью состоит  из вкладов таких организаций  и организаций, единственным собственником имущества которых являются эти общественные организации;

3) индивидуальные  предприниматели, в том числе  иностранные граждане; лица без гражданства, проживающие на территории РФ; частные детективы, занимающиеся частной практикой; нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности.

22. Пенсионный фонд РФ

Пенсионный  фонд РФ — это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.

К функциям Пенсионного фонда РФ относятся:

• аккумуляция  страховых взносов;

• финансирование расходов, предусмотренных законом  о фонде;

• организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового  увечья, профессионального заболевания  или по случаю потери кормильца;

• капитализация  средств фонда, привлечение в  него добровольных взносов физических и юридических лиц;

• контроль за своевременным и полным поступлением у страховых взносов, правильным и рациональным расходованием средств  фонда;

• организация  и ведение индивидуального —  персонифицированного учета застрахованных лиц;

• участие  в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров  и  соглашений  по  вопросам пенсий и пособий;

• проведение научно-исследовательской работы в  области государственного пенсионного  страхования.

Доходы  бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

•  страховых  взносов работодателей;

• страховых  взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

•  страховых  взносов других категорий работающих граждан;

• ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату  государственных пенсий и пособий  военнослужащим и приравненным к  ним по пенсионному обеспечению  гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию этих пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

• средств, возмещаемых Пенсионному фонду  РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

• средств, взыскиваемых с работодателей и  граждан в результате предъявления регрессных требований;

•  добровольных взносов физических и юридических  лиц;

•  доходов  от капитализации средств фонда;

•  других поступлений.

Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:

• выплату  государственных пенсий, в том  числе гражданам, выезжающим за пределы  РФ;

•  выплату  пособий по уходу за ребенком в  возрасте старше полутора лет;

• оказание органами социальной защиты населения  материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

• финансовое и материально-техническое обеспечение  текущей деятельности фонда и его органов;

•  финансирование других статей в соответствии с законом.

Рассмотрим  действующий порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ.

Плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ являются:

1) работодатели  — юридические лица, в том числе  иностранные, их обособленные подразделения (тариф страховых взносов — 28%, для организаций, производящих сельхозпродукцию, — 20,6% выплат в денежной и натуральной формах, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования);

2) международные  организации, осуществляющие свою  деятельность на территории РФ  в отношении граждан, имеющих  право на государственное пенсионное  обеспечение (тариф 28%);

3) граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой  деятельностью и народными художественными промыслами (тариф 20,6%);

4)   крестьянские, фермерские хозяйства  (тариф 20,6%);

5) граждане, в том числе иностранные, лица  без гражданства, проживающие на территории РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору (тариф 28%);

6) граждане, работающие по трудовым договорам,  получающие вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, по авторским договорам (тариф 1%).

Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в  качестве плательщиков страховых взносов  в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают расчетные счета  при предъявлении предприятиями  документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.

Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям, из которых исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Работодатели  представляют в банк платежные поручения  на перечисление страховых взносов  одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы, которые  исполняются в первоочередном порядке.

По истечении  установленных сроков уплаты страховых  взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки.

За несвоевременное  зачисление или перечисление по вине коммерческих банков страховых взносов  в доход фонда с них также  взыскивается пеня за каждый день просрочки.

23. Фонд социального страхования РФ

Фонд  социального страхования  РФ представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу.

Фонд  социального страхования  РФ является бюджетным учреждением, имеющим региональные отделения. Имущество фонда находится в его оперативном управлении и является федеральной собственностью. К имуществу фонда относится также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями.

Бюджет  фонда и отчет  о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением фонда утверждаются председателем фонда.

В состав фонда социального  страхования входят:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

• центральные  отраслевые отделения, управляющие  средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;

•  филиалы  отделений, создаваемые региональными  и центральными отраслевыми отделениями фонда.

Основные  задачи фонда:

1)обеспечение  гарантированных государством пособий  по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие  в разработке и реализации  государственных программ охраны  здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление  мер, обеспечивающих финансовую  устойчивость фонда;

4) разработка  совместно с Министерством труда  и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5) организация  работы по подготовке и повышению  квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;

6) международное  сотрудничество по вопросам социального  страхования.

Источниками формирования финансовых ресурсов фонда служат:

• страховые  взносы работодателей;

• страховые  взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; осуществляющих трудовую деятельность на других условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;

•  доходы от инвестирования части временно свободных  средств фонда в ликвидные  государственные ценные бумаги и банковские вклады;

•  добровольные взносы граждан и юридических  лиц;

• ассигнования из федерального бюджета, предусмотренные на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;