Бюджет РФ его функции, устройство и процесс

     Административные  платежи и сборы в прогнозе поступлений доходов предусмотрены в сумме 4 300,8 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов увеличены на 1 032,2 млн.

       Фактические поступления доходов  от уплаты административных платежей  и сборов составили 5 446,5 млн.  рублей, что на 113,5 млн. рублей, или  на 2,1 %, больше учтенных в уточненном  прогнозе, и по сравнению с  2008 годом увеличились на 904,6 млн.  рублей, или на 19,9 %. Увеличение  поступлений  указанного дохода обусловлено  увеличением общей суммы, подлежащей  взысканию по исполнительным  документам; повышением качества  исполнения судебных решений  и актов иных органов.

       Доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба в прогнозе поступлений доходов предусмотрены в сумме 5 109,3 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов увеличены на 1 287,4 млн. рублей, или на 25,2 %, и составили 6 396,7 млн. рублей.

       Прочие неналоговые доходы в прогнозе поступлений доходов предусмотрены в сумме 1 899,4 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов увеличены на 10 215,0 млн. рублей, или в 6,4 раза, и составили 12 114,4 млн. рублей. В доход федерального бюджета поступили прочие неналоговые доходы в сумме 21 462,2 млн. рублей, что на 9 347,8 млн. рублей, или на 77,2 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, и по сравнению с 2008 годом поступление прочих неналоговых доходов федерального бюджета уменьшилось  на 18100,2 млн. рублей или на 45,8%.

         Уточненным прогнозом предусмотрены объемы прочих безвозмездных поступлений в федеральный бюджет в размере 8 273,0 млн. рублей.

     В 2009 году  целевые  отчисления  от  всероссийских  государственных  лотерей  поступили  в  сумме 1 368,4 млн. рублей,  что  ниже  уточненного  прогноза поступлений доходов федерального бюджета на 995,1 млн. рублей (в 1,7 раза) в связи с тем, что  в 2009  году  целевые  отчисления  от  проведения  лотерей  перечислялись  оператором только  за  счет  полученной  выручки,  а  в 2006 – 2008  годах  в  основном  путем  реализации банковской гарантии, предусмотренной  контрактом.

     В 2009  году  в  доход  федерального  бюджета  перечислены  безвозмездные  поступления  в  сумме 6 206,1  млн.  рублей,  что  на 2 066,9  млн.  рублей (на 25 %)  меньше уточненного прогноза  к Федеральному  закону  от 24 ноября 2008  г. № 204-ФЗ. В прогнозе учтены планируемые  поступления от ОАО «Уралкалий», ОАО «Сильвинит» для возмещения расходов федерального бюджета на осуществление  мероприятий по ликвидации последствий  техногенной аварии.

         Исполнение  федерального  бюджета   в 2009  году  осуществлялось  в  условиях негативного   влияния  мирового  экономического  кризиса.  Снижение  объемов   доходов федерального  бюджета  (по  отношению  к  ВВП),  начавшееся  в 2008  году,  продолжилось  в 2009 году и составило за  последние 5 лет наименьшее значение (18,8 %).

     Вывод: анализ доходов федерального бюджета 2009 года показал ,что на  формирование  доходной  части  федерального  бюджета  в 2009  году повлияли  следующие  изменения  законодательства  Российской  Федерации  о  налогах  и сборах:

     включение  в  состав  расходов,  уменьшающих  налогооблагаемую  прибыль,  сумм возмещения  организациями   своим  работникам  затрат  по  уплате  процентов  по  займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство  жилого помещения;

     увеличение  размера  взносов  по  договорам  добровольного  личного  страхования, предусматривающим  оплату  страховщиками  медицинских  расходов  застрахованных работников,  в  целях  налогообложения  прибыли  с 3 %  до 6 %  суммы  расходов  на  оплату труда;

     установление  повышающего  коэффициента  в  размере 1,5  к  расходам  на  научные исследования и опытно-конструкторские  разработки в целях налогообложения  прибыли;

     повышение  с 9  долларов  США  до 15  долларов  США  необлагаемой  налогом минимальной  цены на нефть, применяемой при расчете  ставки НДПИ при добыче нефти;

     изменение ставок акцизов по подакцизным товарам.

     Кроме того, при формировании объема доходов  федерального бюджета были учтены изменения  бюджетного  законодательства  в  части  изменения  норматива  зачисления  в федеральный бюджет доходов  от сборов  за пользование  объектами  водных биологических ресурсов (исключая  внутренние  водные  объекты)  с 70 %  до 20 %,  а  также  норматива  зачисления доходов от сборов за пользование  объектами водных биологических  ресурсов по внутренним водным объектам - со 100 % до 20 %.

     Негативные  последствия  мирового  кризиса  для  российской  экономики  обусловили необходимость внесения изменений  в прогнозные параметры основных макроэкономических показателей,  использованных  в  расчетах  к  проекту  федерального  закона «О  федеральном бюджете  на 2009  год и на плановый период 2010 и 2011  годов». Федеральным  законом  от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ  были  существенно  скорректированы  основные  характеристики федерального бюджета на 2009 год.

     При корректировке прогнозируемого  объема доходов федерального бюджета  помимо влияния  факторов,  связанных  с  изменением  величины  макроэкономических  показателей, были  учтены  следующие  изменения  бюджетного  законодательства  и  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах:

     снижение  основной ставки налога на прибыль  организаций с 24 % до 20 % и ставки налога, подлежащего зачислению в федеральный  бюджет, с 6,5 % до 2 %;

     увеличение  размера  расходов  на  капитальные  вложения  с 10 %  до 30 %  от первоначальной  стоимости  основных  средств,  относящихся  к 3-7-й  амортизационным  группам,  в  связи  с  чем  снижена  оценка  поступления  налога  на  прибыль  в  федеральный  бюджет;

     увеличение  предельной  величины  процентов  по  долговым  обязательствам, признаваемых  расходом,  в  связи  с  применением  ставки  рефинансирования  Банка  России, увеличенной  с 1,1  раза  до 1,5  раза (при  оформлении  долгового  обязательства  в  рублях)  и  равной 22 % (по долговым обязательствам в иностранной валюте);

     увеличение  норматива  зачисления  в  бюджеты  субъектов  Российской  Федерации  доходов  от  акцизов  на  автомобильный  бензин,  прямогонный  бензин,  дизельное  топливо, моторные  масла  для  дизельных  и  карбюраторных (инжекторных)  двигателей  с 60 %  до 100 %.  

        2.2 Анализ состава  структуры расходов  фед.бюджета 2009г.

       По отчету и по результатам проверок Счетной палаты, расходы федерального бюджета исполнены в сумме 9 660 061,0 млн. рублей, что на 185 156,6 млн. рублей, или на 1,9 %, меньше расходов федерального бюджета, утвержденных статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

     Таблица-2 Исполнение расходов федерального бюджета 2009 г

         По сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2008 год расходы федерального бюджета за 2009 год увеличились на 2 089 182,1 млн. рублей, или на 27,6 %, а их удельный вес в 2009 году составил 24,7 % ВВП и по сравнению с 2008 годом увеличился на 6,5 процентного пункта. 

     Таблица 3 - Данные о структуре расходов федерального бюджета в 2008 и 2009 годах                                                                                           

                                                                                                          (млн. рублей)

           По отчету и по результатам  проверок Счетной палаты, расходы  федерального  бюджета исполнены  в сумме 9 660 061,0 млн. рублей, что  на 185 156,6 млн. рублей, или на 1,9 %,  меньше  расходов  федерального  бюджета,  утвержденных  статьей  1  Федерального  закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями). 

     Увеличение  в 2009 году расходов федерального бюджета  по сравнению с расходами, произведенными в 2008 году:

     а) на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ;

     б) на 329 327,3 млн. рублей, или на 23,9 %, в  основном связано:

      - с индексацией заработной платы  работникам бюджетной сферы с  1 февраля 2008 года 

      - на 14 % в соответствии с распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 7 марта 2008  г.  № 287-р,  которым   предусматривалось  направление   ассигнований  на  увеличение  оплаты  труда  работников федеральных   бюджетных  учреждений  и   гражданского  персонала воинских  частей;

      - с  увеличением  штатной   численности  ФМС  России,  ФССП  России,  Генеральной прокуратуры  Российской Федерации, Следственного  комитета при прокуратуре Российской  Федерации,  работников  дипломатических   представительств  и  консульских  учреждений Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и др.;

      - с  увеличением  бюджетных   ассигнований  на  обеспечение   выплат  за  звания действительных  членов  и  членов-корреспондентов   государственных  академий  наук  и повышением размера ежемесячных  доплат за ученую степень доктора  наук и кандидата наук научным   работникам  учреждений  Российской  академии  наук,  установлением   надбавки сотрудникам  подразделений   дознания  органов  внутренних  дел  и  отдельным  категориям  военнослужащих внутренних войск  МВД России до 50 %, летному составу  внутренних войск МВД России - на 70 %;

      - с  увеличением  количества  премий Правительства  Российской  Федерации  в  области культуры  с 15 до 20, а также индексацией  грантов Президента Российской  Федерации;  

     в)  на  обслуживание  государственного  долга (код  по  КОСГУ 230)  на

22 815,9 млн.  рублей,  или  на 14,9 %,  связано   с  увеличением  государственных   внутренних заимствований;