Сущность экономической безопасности и ее система обеспечения

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность дипломной  работы. Современная мировая экономика все более отчетливо приобретает характер единого, целостного организма - глобального по своим масштабам и последствиям. Мощнейшими факторами глобализации мирового хозяйства выступают трансграничное движение капиталов, международная торговля товарами и услугами, миграция рабочей силы.

 Одной из заметных вех современной системы международных экономических отношений является возрастание роли межгосударственного инвестиционного сотрудничества, что вызвано объективной потребностью усиления глобализации на всех уровнях. Условия, сложившиеся на мировом рынке и в национальных экономиках, адекватно отражают большую заинтересованность развивающихся стран и стран с переходной экономикой в увеличении объемов привлечения иностранных инвестиций. Особое значение эта проблема приобретает для Азербайджана и других стран СНГ в связи с их активной деятельностью на международной экономической арене и вступлением в ведущие межгосударственные экономические организации, в том числе в ВТО. В развитии экономики Президент

Азербайджанской Республики Гейдар Алиев придавал большое внимание

инвестиционной политике. «Если в экономику последовательно  не будут

вкладываться инвестиции, - говорил он, - она или застынет на месте или

постепенно будет сокращаться».

На сегодняшний день актуальной является проблема обеспечения экономической  безопасности в условиях расширения  международных инвестиционных отношений. Проблема сходится к тому, что  стороны  инвестиционного сотрудничества –  страны-инвесторы и ивестируемые  страны преследуют различные цели и  имеют противоположные интересы. А это, в свою очередь может  подорвать суверенитет и независимость  последних. Именно в этих условиях трудно переоценить важность обеспечения экономической безопасности, которая является актуальной для всех без исключения стран с любым уровнем экономического развития. Так как, экономическая безопасность является неотъемлемой составляющей  национальной безопасности, ее материальной основой.

Проблема обеспечения  экономической безопасности существовала всегда, однако сегодня она приобрела  особую остроту в связи с негативными  последствиями реформирования экономики, дезинтеграцией в её реальном секторе, разрывом хозяйственных связей, разбалансированностью  между добывающими и перерабатывающими  производствами, а также разной степенью готовности стран к функционированию в условиях рыночной экономики с  учётом имеющихся у них потенциалов  развития.

В условиях осуществления  государственной и правовой реформы  первостепенное значение имеет государственное  и правовое обеспечение экономической  безопасности стран. Именно данная сфера  деятельности государств является одной  из главных его задач. На практике многие аспекты угроз экономической  безопасности продолжают оставаться неурегулированными, что чревато возникновением и  проявлением довольно опасных явлений  для стран.

Актуальность темы дипломной работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области.

Объект дипломной работы. Объектом данной работы является экономическая безопасность и правовые основы формирования механизма ее обеспечения в инвестиционной сфере.

Предмет дипломной  работы. Предметом данной работы является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе обеспечения экономической безопасности при инвестиционном сотрудничестве.

Методологическая и теоретическая  основы диссертационного исследований - работы азербайджанских и зарубежных ученых по проблемам совершенствования инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности; нормативно-правовые документы законодательства АР и других стран, а также рассмотрение международного  экономического права в целом.

Цель и задачи дипломной работы.. Целью данной работы является обоснование и выработка путей совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности инвестиционной сферы Азербайджана и других стран.

В соответствии с намеченной целью в работе ставились и  решались следующие задачи:

-исследовать теоретические основы экономической безопасности в современных условиях;

- выявить сущность экономической безопасности, рассмотреть  ее  видовую классификацию и систему обеспечения;

- определить правовые  основы  регулирования  международных   инвестиционных отношений, и исследовать  практику международного сотрудничества  в этой сфере;

- обобщить опыт инвестиционного  механизма обеспечения экономической  безопасности  зарубежных стран и Азербайджана;

- выявить проблемы   регулирования деятельности национальных инвестиционных систем  в условиях глобализации;

- исследовать возможности совершенствования механизмов регулирования инвестиционной безопасности стран.

Методы дипломной работы. Данная работа базировалась на следующих  методах:

- анализа литературы;

- анализа нормативно-правовой документации по теме дипломной;

- изучение и обобщение азербайджанской и зарубежной практики;

- сравнение;

- классификация;

- обобщение;

- исторический метод.

Структура дипломной работы. Структура  данной работы обусловлена  предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Введение раскрывает актуальность, объект, предмет,  цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую  и практическую значимость работы.

В первой главе рассматривается категория экономической безопасности, ее взаимодополняемые составляющие, международно-правовые основы и практика регулирования инвестиционного сотрудничества.

Вторая глава рассматривает проблемы обеспечения экономической безопасности при международном инвестировании, а также пути ее совершенствования в условиях глобализации.

В выводах и предложениях подводятся итоги и формируются  окончательные выводы по рассматриваемой  теме.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1.1.Сущность экономической безопасности  и ее система обеспечения

Для понимания сущности экономической  безопасности важно уяснить ее связь  с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы, их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность — это состояние объекта в системе его связей сточки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов. Cущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал далее при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Категория «экономическая безопасность» в  ее нынешнем понимании впервые стала  употребляться в США, сначала  в лексиконе американских чиновников, а за тем и ученых. Это можно объяснить тем, что Соединенные Штаты стали первой страной мира, где обеспечение экономической безопасности было возведено в ранг важнейших государственных задач. Такая задача официально была поставлена перед американской администрацией в 1933 г., в разгар самого тяжелого и продолжительного в истории США экономического кризиса (так называемой “великой депрессии”) в послании вновь избранного президента страны Ф. Рузвельта к нации, получившем название “новый курс”. Именно в этом документе в первый раз было упомянуто понятие “national economic security” (национальная экономическая безопасность).

Официально  принятого американской администрацией определения понятия “экономическая безопасность”  до сих пор не существует. Наиболее соответствующим позиции, занимаемой правящими кругами США в вопросе обеспечения национальной экономической безопасности, в настоящее время следует признать определение, предложенное в 1994 г. сотрудниками американской исследовательской корпорацией RAND. Эта корпорация определяет  экономическую безопасность как “способность защитить или укреплять экономические интересы США по отношению к событиям, процессам или действиям, которые могут угрожать этим интересам или препятствовать им”. Далее уточняется, что “эти угрозы или препятствия могут быть иностранного или внутреннего происхождения, умышленными или неумышленными, последствиями деятельности человека или природы.

В Японии в основу представления о национальной экономической безопасности положен тот факт, что функционирование экономики этой страны полностью зависит от импорта большей части необходимого ей топлива и промышленного сырья. Основным источником его оплаты являются доходы от экспорта продукции японской обрабатывающей промышленности. В качестве главного условия обеспечения экономической безопасности своей страны японцы рассматривают сохранение глобальной политической и экономической стабильности, всемерное поддержание системы свободной торговли и обеспечение дружественных отношений с теми странами, которые являются основными торговыми контрагентами Японии.

Примерно  с таких же позиций подходят к  обеспечению своей экономической безопасности в большинстве европейских стран, в Южной Корее, на Тайване и в Израиле.

В Китае  взгляды на обеспечение безопасности национальной экономики сформировались как некий симбиоз присущей духовно-нравственным ценностям ханьцев (самоназвание китайцев) философии китаецентризма  и свойственной еще маоистским воззрениям психологии “осажденной крепости”.

  В России понятие «экономическая  безопасность» вошло в научный  оборот не ранее 1994 г.  Тем  не менее, среди российских  ученых и специалистов-практиков пока еще не сложилось единой теоретически и методологически обоснованной точки зрения на экономическую безопасность как на научную категорию. К настоящему времени предложено уже достаточно большое число определений экономической безопасности. Это и “состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал”, и “состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития”,  а кроме того, еще и “готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества”, и “способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей...”, а также “уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов”  и т.д., и т.п.

Из  всего множества мнений по поводу того, как надо понимать экономическую безопасность и как ее изучать, в настоящее время представляется возможным выделить два принципиально отличных друг от друга концептуальных подхода.

Сущность  первого подхода состоит в  том, что экономическая безопасность есть доминанта или, по крайней мере, важнейшая характеристика экономики, причем характеристика в системном отношении столь всеобъемлющая, что она, по существу, рассматривается в качестве одного из проявлений самой экономики. Целью развития экономики в этом случае является обеспечение ее безопасности. При таком подходе функционирование любой хозяйственной системы неизбежно должно принять ущербный, затухающий характер. А международные экономические связи будут либо складываться в интересах тех, кто сумел обеспечить безопасность своей экономики, либо - устойчиво ослабевать до их полного прекращения.

Второй  подход сводится к тому, что обеспечение  экономической безопасности любой хозяйственной системы является не чем иным как одним из важнейших условий (точнее - минимально необходимым условием) устойчивого прогрессивного развития такой системы наряду, например, с ее обеспеченностью кадрами или наличием капиталовложений. Экономическая безопасность в этом случае становится непременным признаком экономически развитых стран, а категории «экономическая безопасность» и «экономическое развитие» рассматриваются как вполне равноправные.

Экономическая безопасность, как сложное экономическое  явление, имеет свою структуру. Наиболее важной представляется классификация по признаку - отношение к тому, где реализуются интересы защищаемых объектов: в пределах или вне пределов национального экономического пространства. При этом под национальным экономическим пространством следует понимать территорию (акваторию), где всякая хозяйственная деятельность осуществляется преимущественно на основе законодательства той страны, которой эта территория (акватория) принадлежит. Согласно этому критерию национальная экономическая безопасность может быть двух типов: внутренняя и  внешняя. Под  внутренней  экономической безопасностью понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, реализуемых в пределах национального экономического пространства, от внутренних и внешних угроз. Соответственно под внешней экономической безопасностью (иначе внешнеэкономической безопасностью или безопасностью внешнеэкономической деятельности) понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, реализуемых за пределами национального экономического пространства, от внутренних и внешних угроз.