Совершенствование организации производства и реализации зерна

   

      За  последние пять лет, как видно  из таблицы 1, валовой сбор, при средней урожайности, на уровне 80-90 млн.т, в том числе пшеницы 45-53 млн.т. и ячменя – 18 млн.т.

      Согласно  данным Росстата [14], на 1 апреля 2009 г. запасы зерна в РФ в сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих организациях составили 20,4 млн. т, что на 1 млн. т (5%) ниже уровня предыдущего года. В сельскохозяйственных организациях имелось 12,1 млн. т. зерна, что на 0,1 млн. т (0,5%) больше, чем в 2008 г. Запасы зерна в заготовительных и перерабатывающих организациях составили 8,3 млн. т, что на 1,1 млн. т (11,7%) меньше, чем в 2008 г.

     Критерием обеспеченности зерном личных и производственных потребностей отмечает Жуков Н. [8], служит показатель его производства в расчете на душу населения, который одновременно выступает и структурообразующим фактором. Исходя из научно обоснованных норм питания населения, рационов кормления животных, а также других видов потребности установлено, что в ЦЧР оптимальный уровень потребления зерна по всем каналам использования составляет около 800 кг на душу населения, а с увеличением резервного фонда 10-15% - примерно 850 кг.

     Зернофуражное и продовольственное потребление находятся в соотношении 3:1. Следовательно, доминирует потребление зернофуражного направления.

     Чтобы полностью удовлетворять потребность  в зерне за счет собственного производства и являться крупным экспортером  зерна целесообразно оказывать приоритетную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям.

     Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский [9] справедливо считает, что необходимо увеличивать прямую государственную поддержку зернового хозяйства. Это экономически выгодно, так как каждый рубль, вложенный в производство зерна, приносит госбюджету в виде налогов и акцизов 3-7 рублей. Так, в 2008 году получен рекордный за последнее время урожай зерновых культур – 108,4 миллиона тонн (примерно одну восьмую мирового урожая). Это был второй результат за всю новейшую историю России; рекорд принадлежит 1990 году, когда было собрано 116 млн. тонн зерна. Этому способствовали не только благоприятные погодные условия и высокое естественное плодородие пахотных земель, но и своевременная финансовая поддержка сельхозпроизводителей государством.

     Дотации, как отмечает Гусев В.В. [6], во многих развитых странах превратили сельское хозяйство в преуспевающую отрасль экономики, которая не только обеспечивает продуктами питания свое население, но и позволяет экспортировать продовольствие в другие государства и оказывать гуманитарную помощь.

     Как показали последние годы, зерно для страны может стать источником валютных ресурсов. На внутреннее потребление зерна (семена, корм скота и птицы, пищевые цели, промышленная переработка, потери) в России стабильно уходит чуть более 70 млн. тонн. Часть излишков реализуется в виде экспорта.

      В таблице 2 представлены данные о балансе  зерна за последние семь лет.

Таблица 2. Баланс зерна в России, млн. т.

         

     Осознавая свою ответственность, Россия ставит задачу реализовать свой богатый аграрный потенциал и вывести объёмы производства зерна на такой уровень, чтобы совместно с другими крупнейшими производителями сельхозпродукции стать для значительной части человечества гарантом продовольственной безопасности. Решение такой задачи вполне реально, на что указывает возвращение России в «клуб» ведущих мировых экспортёров пшеницы [14]. Так, в сезоне 2007/2008 года Россия поставила, по оценкам, около 21 миллионов тонн зерна почти в 50 стран мира. Наиболее востребована качественная мягкая продовольственная пшеница, которая используется для производства муки, как в развитых, так и развивающихся странах. Так что российское зерно уже стало важным фактором доступности продовольствия во многих странах, и это наш вклад в глобальную продовольственную безопасность.

      В таблице 3. приведем данные по экспорту зерна. 
 
 

Таблица 3. Экспорт зерновых (пшеница + ячмень), тыс. руб.

      

      Снижение  экспорта зерна в 2008 г. (таб. 3) вызвано  введением в 2008 г. повышенной ставки вывозной таможенной пошлины на пшеницу и меслин в размере 40%, но не менее 100 евро от таможенной стоимости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2008 г. №225 срок действия повышенных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень продлен до 30 июня 2008 г. [14].

     Россия  намерена расширять географию поставок зерна, выходить на новые рынки стран  Юго-Восточной Азии (с перспективами  организации Восточного коридора развития) и диверсифицировать экспорт, увеличивая в нём долю продуктов переработки зерновых культур. Основные покупатели российского зерна - Египет, Марокко, Тунис, Саудовская Аравия и другие страны Северной Африки и Ближнего Востока. В целом этот регион потребляет 22% мирового экспорта пшеницы. Россия готова к дополнительным мерам по повышению эффективности агропромышленного производства, созданию благоприятных условий для внедрения инноваций и обеспечения доступа, эффективных сельхозпроизводителей к земле и капиталу.

      В прошлом году наша страна вошла в тройку крупнейших продавцов зерна в мире. А теперь российский президент на встрече лидеров «восьмерки» в Японии предложил новый механизм влияния на мировой зерновой рынок.

      Дмитрий Медведев [10] высказал идею созыва «зернового саммита», на котором министры сельского хозяйства входящих в G8 стран смогут обсудить цены на зерно и пути стабилизации рынка. «Восьмерка» предложение поддержала и, больше того, решила создать специальные резервные фонды, которые позволят смягчать воздействие глобального продовольственного кризиса.

      Идея  создания некого наднационального регулятора обсуждалась и ранее.

      Министр сельского хозяйства Елена Скрынник [13] полагает, что крупнейшие мировые производители могут создать некий виртуальный общий запас зерна. Физически оно входило бы в национальные запасы каждой отдельной страны, но каждое государство должно быть готово его использовать на определенных условиях при наступлении глобальных кризисных явлений. Елена Скрынник убеждена, что действия крупнейших производителей зерна должны быть частью мировой сельскохозяйственной политики.

      Примечательно, что в G8 входят не только такие крупные  продавцы зерна, как США, но и покупатели. Так Италия в прошлом году охотно закупала российскую пшеницу. Это означает, что на зерновом саммите речь пойдет не только об обеспечении хлебом голодающих Африки, но главным образом о причинах кризиса и определении так называемой справедливой цены на зерно, которая устроила бы всех участников рынка.

     Избыток зерновых ресурсов над их использованием (внутреннее потребление плюс экспорт) переходит в виде запасов на следующий год. Запасы на конец 2009 сельскохозяйственного года, как предполагается, составят угрожающую цифру в 19 млн. тонн, то есть в урожайный год страна задыхается от избыточного зерна.

     Важность  экспорта для стабилизации внутреннего рынка зерна трудно переоценить. Экспорт зерна - это самый выгодный способ санации излишков. А излишки неизбежны. Если сократить производство зерна до уровня внутренних потребностей, то любой неурожай будет угрозой не только экономической, но и социально-политической стабильности.

     Если, ориентируясь исключительно на внутренне  потребление, сократить производство зерна, отмечает Алтухов А. [4], то и без того тяжелое положение российского сельского хозяйства станет почти безнадежным. В России 75% прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей связаны с производством зерна. Избыточное производство зерна является условием стабильности внутреннего рынка, страховкой от неурожая. И одновременно с этим перепроизводство зерна грозит обрушением цен, что может разорить сельхозпроизводителей. Проблему «нейтрализации» излишков пытаются решить в ходе государственных закупочных интервенций, которые проводятся в России с 2001 г., исключая неурожайные годы с высокими зерновыми ценами на внутреннем рынке. В урожайные годы, когда под давлением предложения цена опускается до определенного зафиксированного государством уровня, Минсельхоз России начинает скупать зерно, тем самым, удерживая цены от падения. Предельные уровни минимальных цен разнятся по сортам зерна и по субъектам РФ. Например, в августе 2008 г., Минсельхоз РФ установил предельные цены на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса [2].:

     а) по субъектам РФ, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского - 5500 рублей за тонну;

     б) по субъектам РФ, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов – 6000 руб.

     В научной и специальной литературе последних лет большое внимание уделяется проблемам зернового  рынка, государственной поддержки  отрасли на федеральном и региональном уровнях. К сожалению, не рассматриваются проблемы повышения конкурентоспособности (эффективности) зерна на уровне крупных сельскохозяйственных коллективных предприятий, которые являются основными производителями товарного и семенного зерна.