Шпаргалка по "Региональной экономике"

   Территориальная структура хозяйства (ТСХ) - это совокупность определенным образом взаиморасположенных  территориальных элементов, находящихся  в сложном взаимодействии друг с другом. В качестве таких элементов выступают крупные городские агломерации, промышленные районы, рекреационные зоны, основные транспортные магистрали.

   Эти территориальные образования могут  быть разного уровня и вида: административные территории, экономические районы, территориально-промышленные комплексы (ТПК). Территориальная структура хозяйства является основой для его пространственной организации. Деление территории на регионы принято называть районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями и для одной территории может быть построено несколько видов районирования.

   К основным видам районирования относят:

   1.       Административно-территориальное деление;

   2.       Общее экономическое районирование;

   3.       Проблемное экономическое районирование.

   ДЕЛЕНИЕ НА РАЙОНЫ (ЛЕКЦИЯ)

   11 экономических районов + Калининградская  область

   Формы территориальной организации хозяйства  региона и освоения территорий (современные теории, методология)

   Основным  звеном в системе экономического районирования являются крупные экономические районы. Крупный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную (рыночную) специализацию и прочные внутренние экономические связи. Крупный экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным разделением труда. В каждом крупном экономическом районе выделяются три группы взаимосвязанных друг с другом отраслей – отрасли рыночной специализации, отрасли, дополняющие территориальный комплекс, и отрасли инфраструктуры. В настоящее время функционирует 11 крупных экономических районов – Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

   Крупные экономические районы подразделяются на районы среднего звена, или мезорайоны. К ним относятся республики, края и области, входящие в состав России. Эти районы являются также специализированными  комплексами, но с более ограниченным составом отраслей и экономическими связями.

   В составе районов среднего звена  выделяют низовые районы, или микрорайоны. Это первичные звенья в таксономии экономического районирования –  административные городские и сельские районы.

   Под агломерацией понимают территориальное экономическое образование, отличающееся высоким уровнем концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений. Агломерации имеют высокую плотность населения (например, Московская агломерация, Санкт-Петербургская и др.).

   Промышленный  узел – группа производств, компактно  размещенных на небольшой территории, связанных между собой производственными  связями, имеющими общую систему  расселения, сложившуюся социальную и техническую инфраструктуру.

   Промышленный центр – группа производств, компактно размещенных на сравнительно небольшой территории и в большинстве своем не связанных технологически между собой.

   Новой эффективной формой территориальной  организации хозяйства являются территориально-производственные комплексы (ТПК), формирующиеся в пределах крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов. Их называют программно-целевыми ТПК, так как их развитие финансируется из государственного бюджета и они развиваются в рамках утвержденных правительством программ. ТПК являются перспективной базой создания новых крупных экономических районов.

   Таковы  основные формы территориальной  организации хозяйства, являющиеся предметом изучения регионоведения. Все они взаимосвязаны и представляют единую систему таксономического ряда в экономическом районировании. Все они объединены в одно емкое понятие – «территориальная организация хозяйства». Рациональная территориальная организация хозяйства предполагает комплексное территориальное развитие хозяйства экономических районов всех таксономических рангов, рациональное, эффективное размещение производительных сил, совершенствование структуры хозяйства в соответствии с основными задачами рыночной экономики.

   8. Диагностика состояния хозяйства региона (проблемы типологии и патологии в хозяйственном комплексе и хозяйственном механизме).

   Проведение  эффективной региональной политики требует глубокого анализа и  диагностики социально-экономического развития регионов. Если предметом  анализа являются связи и зависимости  экономических явлений и процессов во всем их многообразии, то диагностика, основываясь на результатах анализа, выявляет еще причины и величину отклонения экономических процессов в регионе от установленной нормы на основе типичных признаков. Иными словами, экономическая диагностика регионов – это определение состояния, выделение проблемных, депрессивных, кризисных, а также «перегретых» и перспективных регионов. Диагностика позволяет определить надежность региональных систем, выявить «болевые точки», узкие места с целью принятия адекватных мер, обоснованных управленческих решений.

   Для проведения диагностики необходима система взаимосвязанных измерителей, в качестве которых выступают  соответствующая статистическая информация и индикаторы состояния и развития экономики регионов. Важнейшей статистической информацией для проведения диагностики региона являются общие сведения о регионе, а также комплекс макроэкономических индикаторов.

   Общие сведения о регионе характеризуют  географическое положение региона (удаленность от сырьевых баз и районов-потребителей продукции), природные ресурсы, тип природно-климатической зоны. При этом характеризуется административно-территориальное деление региона, указывается общая численность, национальный состав и плотность населения, анализируется место ведущих отраслей в экономике региона.

   В комплекс макроэкономических индикаторов  для региональных экономических  систем входят показатели, характеризующие  производство и использование валового регионального продукта, изменение  уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.

   К таким показателям по отдельным  сферам могли бы быть отнесены следующие:

   1. В сфере производства: объем ВРП; ВРП на душу населения; темпы роста ВРП; соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал; рост экспортного потенциала региона; индекс физического объема промышленной продукции  (в сопоставимых ценах); степень износа основных производственных фондов; удельный вес убыточных предприятий.

   2. В финансовой сфере: ставка  по кредитам банков; темп роста  инвестиций в основной капитал;  индекс соотношения ВРП и налоговых  поступлений в региональный бюджет; уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов); бюджетная обеспеченность региона; состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам.

   3. В социальной сфере: уровень  прожиточного минимума; доля оплаты  труда в ВРП; соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума; задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения; уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета; естественная убыль и миграция населения; удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место; динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения.

   Дополнительными и конкретизирующими характеристиками регионов и стран в целом могут являться различные макроэкономические показатели их устойчивости (нестабильности).

   Региональная  экономическая диагностика основывается на использовании как общенаучных (системный комплексный, генетический, проблемный подход), так и специальных методов, среди которых важнейшим является сравнительный метод. В самом общем смысле сравнение – это установление, выявление сходства и отличия анализируемых объектов. Число сравнительных признаков (индикаторов), должно быть достаточно большим, чтобы решить задачу типологизации регионов, под которой понимается выделение и группировка (классификация) региональных образований. Наконец, имеет место типологизация регионов по главным проблемам регионального развития, построенная на анализе четырех групп основополагающих проблем: экономических, геополитических, этнических и экологических. В то же время необходимо указать, что на практике очень часто используется типологизация по динамике одного индикатора. Этот  метод предполагает анализ какого-либо одного показателя (например, величины заработной платы), значение которого фиксируется во всех анализируемых регионах как в наблюдаемом, так и в базисном году. При этом вся совокупность регионов разбивается на четыре группы:

   1) регионы, которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего значения;

   2) регионы, у которых уровень  индикатора в базисном году  был выше, а в наблюдаемом –  ниже среднего значения;

   3) регионы, у которых уровень  индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень;

   4) регионы, у которых уровень  показателя и в базисном, и  в наблюдаемом году был ниже  среднего значения.

   9. Организационные формы и экономический механизм развития предпринимательской деятельности в регионе.

   Территориальные особенности существенно повлияли и на процесс развития предпринимательской деятельности в разных регионах России. Так, уже первые этапы (90-е годы XX в.) осуществления приватизации государственной собственности – процесса, в ходе которого формируются предпосылки для развития рыночной конкуренции и создания многоукладной экономики, – показали, что значительно различаются по темпам и качеству приватизированных предприятий индустриальные и аграрные районы. Лидирующие позиции в этом процессе в последнее время (первая декада XXI в.) занимают Центральный экономический район (20 % от приватизированных предприятий в России), Поволжский (16 %), Западно-Сибирский и Северный (по 12 %), среди аутсайдеров – Дальневосточный, Волго-Вятский и Центрально-Черноземный экономические районы (по 3-4 %) предпринимательского климата российских регионов (без Чечни, Ингушетии и автономных округов, по которым нет полного круга данных) по 10 факторам:

   – природно-ресурсный потенциал;

   – демографическая ситуация;

   – экономический потенциал;

   – уровень экономического развития;

   – экономическая активность;

   – уровень жизни населения;

   – состояние региональных финансов;

   – ход экономических реформ;

   – политическая ориентация электората;

   – устойчивость и влиятельность региональных властей.

   Каждый  факторный индекс региона определяется на основании группы показателей, отнесенных к среднероссийскому значению. Интегральный индекс рассчитывается как среднее арифметическое из 10 факторных индексов. В результате было выделено 5 групп:

   1) группа с высокой и очень высокой степенью привлекательности предпринимательского климата;

   2) группа выше средней привлекательности  предпринимательского климата;

   3) группа со средней привлекательностью  предпринимательского климата;

   4) группа ниже средней привлекательности;

   5) группа с низкой привлекательностью  предпринимательского климата.

   Самый высокий рейтинг в последнее  время у Москвы. Кроме нее в первую группу попали также Тюменская область, Самарская область, Красноярский край, Свердловская область, город Санкт-Петербург, Белгородская область, республики Татарстан и Башкортостан и пр. (в этой группе всего насчитывается 14 субъектов). Во вторую группу вошли такие субъекты РФ, как Кемеровская область, Краснодарский край, республика Саха (Якутия), Ростовская область и ряд других (всего 11 субъектов). В третью группу в последнее время включают Приморский край, Удмурдскую республику, Курскую область и т.д. (всего в этой группе 19 субъектов). В четвертую группу, включающую 21 субъект РФ, входят Мурманская область, Тамбовская область, республики Бурятия и Карелия и т.д. И, наконец, в пятую, самую последнюю группу, попали, преимущественно, такие республики, как Алтай, Адыгея, Дагестан, а также Ивановская область и пр.

   Рассматривая  вопрос об особенностях развития предпринимательских структур в разных регионах, необходимо отметить, что сами эти структуры весьма неоднородны. В частности, различают крупный, средний и мелкий бизнес. Как показывает анализ развития разных форм собственности и форм хозяйствования в странах с развитой рыночной экономикой, соотношение между 3 крупными социально-экономическими секторами (укладами): государственным сектором, сектором малого и среднего бизнеса, сектором крупного частного бизнеса – близко к оптимальному (Павлов, 2000). Для стабильного и эффективного развития экономики удельный вес государственного сектора в ВВП должен составлять приблизительно 15-25 %, что позволяет содержать необходимые для функционирования общества, но нерентабельные производства, развивать наукоемкие отрасли, элементы производственной и социальной инфраструктуры и т.п. На долю малого и среднего бизнеса в ВВП развитых государств с рыночной экономикой приблизительно приходится 30-40 %, а на долю крупного бизнеса – 35-50 %. В России соотношение между укладами всё ещё далеко от оптимальных параметров. Таким образом, высокий уровень эффективности развитой рыночной экономики непосредственно связан с относительно небольшой долей государственной собственности, необходимой прежде всего для содержания низкорентабельных, но нужных для нормального функционирования общества производств. Высокоэффективное производство в развитых странах во многом также обусловлено большой долей малых и средних фирм, что придает гибкость и маневренность социально-экономическим процессам. В секторе же крупного частного бизнеса концентрируются огромные объемы производства (как правило, в ведущих, базисных отраслях экономики), что обеспечивает устойчивость и стабильность функционирования системы общественного воспроизводства в развитых государствах.