Проблемы рынка труда и систему государственного регулирования занятости в зарубежных странах и Республике Беларусь

      Источник: таблица составлена основе данных Национального  статистического комитета Республики Беларусь [8, с. 51, 107] 

      Значительно изменилась пропорция их распределения  на экономически активное и экономически неактивное население. Доля последнего возросла с 11,74 до 22,70 %.

      Сохраняются диспропорции в половозрастной структуре  населения, которые складываются за счет наиболее активных возрастов. На 1000 мужчин в Беларуси в 2010 г. приходилось 1144 женщины (в 2001 г. – 1131). Возрастает число неполных семей, что отрицательно сказывается на воспроизводстве населения [8, с. 56-57].

      На  рынке труда такая демографическая  ситуация ведет к росту предложения  труда со стороны женщин, потребности  в гибких формах занятости, подработках, совмещениях, к использованию других нестандартных форм занятости. Это  отражается на демографической структуре  населения – за 1991-2010 гг. доля детей (до 14 лет) в численности населения сократилась с 24,5 до 14,2 % [8, с. 57].

      Большой вклад в формирование предложения  на рынке труда вносит рынок образовательных  услуг. Беларусь характеризуется одним из самых высоких уровней грамотности взрослого населения в мире – 99,6 %. За 2000-2010 гг. значительно улучшилась образовательная структура занятого населения – доля работников, имеющих высшее образование, возросла с 16 до 23,8 %, а доля работников с неполным средним образованием сократилась с 8,2 до 3,4 %. Однако существует значительный дисбаланс между структурой и качеством подготовки специалистов и потребностью национальной экономики в кадрах. Средний процент трудоустройства выпускников вузов составляет 54,9 %, выпускников средних специальных учреждений – 38,1 % [16, с. 17].

      Несмотря  на то, что в последние годы в  белорусской экономике значительно  возросли масштабы высшего образования  и доля студентов среди молодежи (46,6 %) весьма существенна даже по европейским меркам, конкурентоспособность специалиста, его готовность к условиям инновационного развития и глобализирующегося рынка труда остаются невысокими. Кроме того, усиливается дисбаланс между структурой подготовки специалистов и потребностями национальной экономики в них. В настоящее время, по мнению зарубежных экспертов, к наиболее дефицитным следует отнести специальности IT-сферы (разработчики компьютерного аппаратного обеспечения), в области нано-технологий, электроники и биотехнологий, маркетологов, логистов, экологов, медиков, химиков, подготовленных менеджеров по инновациям и проектам. Отечественные аналитики отмечают избыток экономистов, юристов, бухгалтеров и специалистов гуманитарного профиля при недостатке инженерных кадров, специалистов среднего уровня квалификации, высококвалифицированных рабочих [17, с. 14].

      Одновременно  следует принять во внимание сниженную  конкурентоспособность отечественных  учреждений образования на внешнем  рынке труда, что отражается на структуре  предложения рабочей силы следующим  образом: с одной стороны, часть  высококвалифицированных специалистов мигрирует (при этом главным фактором миграции служит низкий уровень заработной платы таких специалистов в Беларуси), с другой – качество подготовки многих специалистов вызывает нарекания  даже у отечественных работодателей [18, с. 18].

      Кроме того, задача инновационного развития белорусской экономики также  повышают требования к качеству и  компетенциям персонала. В связи  с этим очевидна необходимость увеличения инвестиций в человеческий капитал, причем эти инвестиции должны носить упреждающий характер, быть ориентированными на перспективные направления деятельности, соответствующие стратегическим целям  развития Беларуси

      Развитие  инновационной экономики должно сопровождаться изменением структуры  рабочих мест, повышением их качества и заработной платы на них. Спрос  на труд определяется количеством рабочих  мест (задействованных и вакантных), поэтому совокупный спрос на труд количественно представляет собой  сумму численности занятости, количества свободных рабочих мест и вакансий в национальной экономике (таблица 3.2). 
 
 

Таблица 3.2 – Параметры  совокупного спроса на труд в Республике Беларусь

      Источник: таблица составлена основе данных Национального  статистического комитета Республики Беларусь [8, с. 92, 94, 108, 116] 

      В целом на рынке труда Республики Беларусь наблюдается достаточно благоприятная  ситуация. Основные индикаторы демонстрируют  положительную динамику увеличения спроса на рабочую силу, роста численности  занятых в экономике. Численность занятых в экономике в 2010 г по сравнению с 2004 г. увеличилась на 337,1 тыс. человек и на 27,7 тыс. человек по сравнению с 2009 г. и составила 4653,4 тыс. человек. В условиях мирового финансово-экономического кризиса по-прежнему наблюдается позитивная тенденция роста численности работающих в экономике.

      Общая конъюнктура рынка труда Республики Беларусь характеризуется устойчивой тенденцией превышения спроса на рабочую  силу над предложением, относительно невысоким и стабильным уровнем  регистрируемой безработицы. Регистрируемая безработица сократилась как  в абсолютном, так и в относительном  отношении. Численность безработных уменьшилась с 95,8 тыс. человек в 2000 г. до 33,1 тыс. человек в 2010 г., за 2010 г. – с 40,3 до 33,1 тыс. человек на конец года, или на 17,9 %. Уровень регистрируемой безработицы соответственно снизился с 2,1 до 0,7 % от экономически активного населения.

      Соотношение численности занятых и безработных  в Республике Беларусь представлено на рисунке 3.2. 
 

Рисунок 3.2 – Соотношение  численности занятых  и безработных 

в Республике Беларусь в 1991–2010 гг. 

      Число свободных рабочих мест, вакансий, заявленных предприятиями в органы по труду, занятости и социальной защите, составило на конец 2010 г. 48,8 тыс. Напряженность на рынке труда в целом по Беларуси остается стабильной. Количество вакансий по-прежнему превышает (почти в 1,5 раза) число зарегистрированных безработных. Коэффициент напряженности (численность безработных на 1 свободное рабочее место) в 2010 г. составлял 0,7 (в 2000 г. – 2,9, в 2009 г. – 1,2) [19, с. 26].

      Динамика  потребности в работниках, заявленная организациями Республики Беларусь в 1991-2010 гг., представлена на рисунке 3.3.

Рисунок 3.3 – Динамика потребности  в работниках, заявленная организациями Республики Беларусь в 1991–2010 гг.

      Однако  количественная оценка спроса не позволяет  обнаружить его качественные характеристики. В структуре спроса на труд 78,8 % вакансий предназначены для рабочих, существуют значительные региональные и отраслевые диспропорции. Следует также принять во внимание специфику заявляемых в службу занятости сведений о свободных рабочих местах и вакансиях – как правило, предприятия не сообщают реальной потребности в рабочей силе, особенно на высокооплачиваемые рабочие места. Средняя заработная плата на заявленных в службу занятости рабочих местах очень низкая, что и обусловливает их постоянную «вакантность». При условии повышения уровня оплаты труда эти рабочие места либо быстро заполнялись бы, либо просто не было бы [20, с. 76].

      Спрос на труд (реальное количество рабочих  мест в экономике) зависит: от совокупного  платежеспособного спроса в экономике, который состоит из спроса домохозяйств (населения), субъектов хозяйствования и государства; от уровня загрузки производственной мощности, инвестиционной деятельности и обновления основных средств. За 2000-2010 гг. платежеспособный спрос в Беларуси в целом возрос, но вклад его составляющих (домохозяйств, субъектов хозяйствования и государства) был различным. Уровень платежеспособного спроса населения и государства возрастает, т.е. повышается спрос на результаты занятости в виде потребительских товаров и услуг. Соответственно увеличивается количество рабочих мест в бюджетной сфере, в сфере бытового обслуживания населения и пищевой промышленности. Платежеспособный спрос субъектов хозяйствования за исследуемый промежуток времени стабилизировался только в 2005 г. (до этого отмечалось его сокращение). Это свидетельствует: во-первых, об ограниченных возможностях работодателей создавать новые рабочие места, повышать уровень занятости; во-вторых, о трудностях в поддержании существующего уровня занятости на предприятиях (на многих из них численность персонала намного превышает экономически необходимый уровень); в-третьих, о сокращении спроса в экономике на товары промышленного назначения (следовательно, спроса на труд в этих отраслях). Именно на предприятиях концентрируются все основные проблемы занятости – там удерживается и сохраняется неэффективная структура занятости. Удельный вес убыточных предприятий составляет 5,1 %, при этом в промышленности – 11,6; строительстве – 3,7; транспорте – 3,7 %. [8, с. 503].

      На  динамику рабочих мест оказывают  влияние инвестиционные потоки. С 2000 г. в Беларуси отмечается рост ВВП, объемов  промышленного и сельскохозяйственного  производства. Положительная динамика инвестиций в экономике Беларуси свидетельствует о начале осуществления структурной перестройки экономики, поэтому на рынке труда возникнут проблемы минимизации социально-негативных последствий реструктуризации, структурной безработицы и развития рынка образовательных услуг [16, с. 19].

      Безработица в Беларуси не носит характера  долгосрочной (средняя продолжительность  безработицы в 2010 г. составляла 3,8 месяца), но этому явлению также присущи  свои особенности. Во-первых, она достаточно неравномерно распределена в региональном разрезе. Во-вторых, длительная безработица  очень показательная по своим  социально-демографическим характеристикам. В-третьих, в 2006 г. принято решение  о снятии с учета безработных, которые стоят на учете свыше трех лет, что автоматически приводит к значительному улучшению статистических показателей – снижению доли безработных со стажем безработицы свыше 1 года и средней продолжительности безработицы [16, с. 20].

      Анализ  численности безработных в Беларуси предполагает учет трех потоков –  численности обратившихся в службу занятости граждан; зарегистрированных в течение года и состоящих  на учете на конец отчетного периода.

      Данные, характеризующие состав безработных, зарегистрированных службами занятости  Республики Беларусь, представлены в  таблице 3.3. 

Таблица 3.3 – Численность  безработных, зарегистрированных службами занятости  Республики Беларусь