Електронний уряд в Україні

     У питаннях інформування громадян щодо діяльності центральних органів державної влади стан справ у цілому відповідає вимогам, визначеним чинними нормативно-правовими актам України. Разом із цим досить низьким є рівень зворотного зв’язку органів влади з громадянами, звітності щодо результатів застосування консультативних форм е-уряду у процесі роботи над нормативно-правовими актами, формуванні напрямів державної політики.

    Однак варто зауважити, що саме по собі створення єдиних інформаційних систем, покликаних оптимізувати роботу муніципальних служб, ще не змінює відносин бюрократії й громадян. Для цього потрібні також воля керівників відомств, їхня готовність використати  можливості, що відкриваються, не тільки у власних цілях, а й для зручності людей.

    Розвитку системи електронного уряду в Україні перешкоджають такі чинники, як обмеження поширення Інтернету, недосконалість законодавчої бази, недостатнє фінансування процесу інформатизації, консерватизм і бюрократизм чиновників. Поки що влада не може ні поширювати інформацію про свою діяльність, ні координувати роботу відомств. Потребує розв’язання й проблема правового регулювання Інтернету.

    Отже, електронний уряд – нове явище в сучасному політичному житті. І хоча воно з’явилося нещодавно, має пристойні шанси на успіх.

  Реалізація концепції електронного уряду не просто підвищує ефективність роботи державного апарату, а, по суті, створює передумови для формування принципово нової моделі демократії – цифрової демократії, заснованої на повнішому підпорядкуванні урядової діяльності суспільству й на можливості прямої участі громадян у вирішенні державних і місцевих питань шляхом онлайнового голосування. І це головна відмінність електронного уряду від традиційного.

 

    SWOT-аналіз перспектив електронного уряду в Україні [див. додаток А]

Мета аналізу: виявити перспективи введення електронного уряду в Україні.

Завдання: за допомоги методики SWOT-аналізу з’ясувати слабкі та сильні сторони концепту електронного уряду. Виявити його життєздатність в українських умовах та здатність протистояти загрозами. Ранжувати слабкі сторони по терміновості вживання заходів для їх усунення.

Сутність проблеми в тому, що необхідно визначити, чи варто в сучасних українських умовах починати повномасштабну кампанію з введення електронного уряду, чи це тільки погіршить ситуацію, що склалася.

Попередня гіпотеза:  електронний уряд буде сприяти економічному зростанню і боротьбі з корупцією незалежно від середовища в яке він запроваджується (за умови реального, а не декларативного характеру реалізації проекту)

Виходячи з даних swot- аналізу, та спираючись на досвід інших країн,  треба зазначити, що незважаючи на складності, загрози, скрутне економічне становище – електронний уряд буде благотворно впливати на економічне становище держави та боротьбу с корупцією.  На прикладі Естонії з її «Стрибком тигра» можна побачити те, що економічні негаразди не є перепоною для введення економічного уряду. Навпаки завдяки оптимізації відносин на всіх трьох рівнях ( C2G, B2G,G2G) зростають надходження в бюджет, ускладнюється ( а іноді і зовсім зникає) можливість реалізувати корупційні схеми, що покращує  і економічне становище і рейтинг держави у міжнародному співтоваристві. Також прозорість діяльності урядових установ, поінформованість громадян призведе до росту легітимності влади, яка ввела і користується електронним урядом.

   Слабкості і загрози можна нівелювати завдяки грамотному та виваженому керівництву програмою реалізації ЕУ.

 Сама стратегія введення електронного уряду повинна вкладатися в 5-7 років та виконуватися приблизно за такім планом:

• Введення єдиної бази даних
• Перехід на повсюдне використання терміналів для сплати комунальних послуг.
• Продаж застарілих комп’ютерів по льотним цінам та організація комп’ютерних курсів.
• Обов’язкове створення сайтів чиновників та держустанов з можливістю зворотного зв’язку.
• Поступове введення практики прийняття рішень за допомогою референдумів спочатку на місцевому, а потім і на державному рівні.
• Остаточне усталення системи референдумів (як а Швейцарії, наприклад.)

 

 

 

 

 

 

 

СПИСКИ ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ І ЛІТЕРАТУРИ

 

 

1. The Networked Readiness Index Rankings 2009-2010// https://members.weforum.org/pdf/GITR10/TheNetworkedReadinessIndexRankings.pdf - 25 квітня 2011р.- 14:25

2. Словарь электронной  коммерции “Електронное правительство” // http://e-commerce.psati.ru/content/dictionary/detail.php?ID=611&term=%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE.htm - 6 травня 2011р. — 20:47

3. Туронок С. Интернет  и политический процесс // Общественные  науки и современность. - № 2.- 2.03.01 — С. 22-46.

4. Чубукова С. “Концепция "электронного правительства": зарубежный опыт”// http://www.pravo.vuzlib.net/book_z160_page_73.html. - 10 травня 2011р. - 15:58

5.  Юрасов А. Основы  электронной коммерции: – М.: Горячая  линия-Телеком, 2008. – 480 с.

6. Public Sector Modernization: a New Agenda. Executive Summary 2002. – 26th Session of the Public Management Committee of OECD.// http://oecd.org.- 15 травня 2011р. - 16.23

7. United Nations. The World Public sector report 2003: E-government at the crossroads, 2003.

8. Григорьев П. Основные подходы к понятию «Электронного правительства» //  http://www.gosbook.ru/node/10181.- 15 травня 2011р. — 18:12

9. Герасимюк Т. Виртуальные  «виртуальные PR»: три сферы взаимодействия с интернет-аудиторией (сетевые сообщества, персональные коммуникации, online СМК // Советник. - № 2. - 22.1.01 — С.15-25.

10. Тоффлер Е. Третя Хвиля. [Пер. з англ. А. Євса]. / Елвін Тоффлер.– К.: Видавничий дім «Всесвіт», 2000. – 475 с.

10. Белл Д. Грядущее  постиндустриальное общество. Опыт  социального прогнозирования. –  M., 1999.

11. Белл Д. Социальные  рамки информационного общества // Новая технократическая волна  на Западе. — Москва: Прогресс, 1986.

12. Карпов В.В., Трутнев  Д.Р. Применение международных стандартов в проектах электронного правительства // Сб. трудов «Интернет и современное общество», Труды X Всероссийской объединенной конференции. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2007, С.198-200.

13. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. — 608 с.

14 Тоффлер Э. Шок  будущего. – М., 2001. 355с.

15 Уэбстер Ф. Теории  информационного общества. М.: Аспект  Пресс, 2004.- 400 с.

16 Чугунов А.В. Электронное  правительство: базовые концепции  и российская практика // Технологии  информационного общества – Интернет  и современное общество: Труды  IX Всероссийской объединенной конференции.  Санкт-Петербург, 14-16 ноября 2006 г.

17. Полюбина И. “Электронное правительство как составляющая новой экономики”// http://www.admhmao.ru/adm_reform/publikac/publik60.htm.- 19 травня 2011р. - 22.17

18. Jim Dempsey “Keeping the internet”// http://www.cdt.org/staff/jdempsey.php -20 травня 2011р. - 13.08

19. Hill K. A., Hughes J. E. Cyberpolitics: Citizen Activism in the Age of the Internet.- Oxford.: UK, Rowman and Littlefield Publishers Inc., 1998 — 256с.

20. Department of the Taoiseach  //http://www.taoiseach.gov.ie/eng/.-21 травня 2011р. - 21;33

21. Агамирзян И. Мировой  опыт реализации концепции электронного  правительства // Технологии информационного  общества — Интернет и современное  общество: труды V Всероссийской  объединенной конференции. СПб., 25‒29 ноября 2008 г. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2008.

22. Указ Президента  України «Про першочергові заходи  щодо забезпечення реалізації  та гарантування конституційного  права на звернення до органів  державної влади та органів  місцевого самоврядування» від  7 лютого 2008 р. № 109/2008 // http://www.president.gov.ua/documents/7417.html. - 22 травня 2011р.-13:56

23. Проект Закону про  внесення змін до Закону України  «Про звернення громадян» (щодо  звернення, що подається у формі  електронного документа) // http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?.id=&pf3511=33149.-22 травня 2001-22.07

24. Почепцов Г., Чукут  С. Інформаційна політика : навч. посіб. – К.: Знання, 2006. – С. 497–512.

25. Постанова Кабінету  Міністрів України „Про порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади” від 4 січня 2003 р. №3–2002-п // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3-2002-%EF&test=4/UMfPEGznhhjNb.Zimvoth3HI44ss80msh8Ie6#Find.- 22 травня 2011.р — 22:47

26. Указ Президента  України „Про додаткові заходи  щодо забезпечення відкритості  у діяльності органів державної  влади” від 1 серпня 2002 року №  683/2002 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=683%2F2002 23 травня 2011р.- 14:23

27. Постанова Кабінету  Міністрів України від 29 серпня 2002 оку №1302 „Про заходи щодо  подальшого забезпечення відкритості  у діяльності органів виконавчої  влади” // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1302-2002-%.-  23 травня 2011р — 15:06

28. Постанова Кабінету  Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1378-2004-п „Деякі питання  щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1378-2004-%EF;  23 травня 2011р — 15:11

29. Розпорядження Кабінету  Міністрів України від 21 листопада  2007 р. № 1035-2007-р. „Концепція сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства” // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1035-2007.-%F0&test=dCCMfOm7xBWMjNbEZimvoth3HI44ss80msh8Ie6.- 23 травня 2011р .-  15:17

30. Розпорядження Кабінету  Міністрів України від 22 липня 2009 р. № 858-2009 р. „Про внесення змін до Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства” // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.-  23 травня 2011р — 15:22

31. Інтерактивна інформаційно-аналітична  система Кабінету Міністрів України  «Громадянське суспільство і  влада» // http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/publish/articleart_id=85604&cat_id=82503. -  23 травня 2011р — 15:30

32. Інф.-аналіт. система  «Громадянське суспільство і  влада». – Консультації з громадськістю.//  http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/discussion/ovv/12.09.

33. Проект доповіді  Кабінету Міністрів України Верховній  Раді України про стан та  перспективи розвитку інформатизації  та інформаційного суспільства  в Україні за 2009 рік // http://www.dki.gov.ua -  23 травня 2011р — 15:35

34. Інтерактивна інформаційно-аналітична система Кабінету Міністрів України «Громадянське суспільство і влада» // http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/publish/article?art_id=85604&cat_id=82503 -  23 травня 2011р — 15:41

35. Конституційний Суд  України. Офіційний веб сайт. // http://www.ccu.gov.ua/uk/index.  23 травня 2011р — 15:47

36. Вищий Господарський  Суд України. Офіційний веб-сайт.// http://arbitr.gov.ua/tmp/tmp_nameko/php/search.php. -  23 травня 2011р — 15:51

37. Верховний Суд України.  Офіційний веб-сайт. // http://www.scourt.gov.ua/.-  23 травня 2011р — 15:58

38. Онлайн-інтерв’ю Президента  України Віктора Ющенка // http://www.president.gov.ua/news/4948.html.-  23 травня 2011р — 16:03

39. Центральна виборча  комісія України. // http://www.cvk.gov.ua/paty/

40.Ютуб // http://www.youtube.com/t/about.-  23 травня 2011р — 16:07

41. Веб-сайт Міжнародного  телекомунікаційного союзу. // www.itu.int. -  23 травня 2011р — 16:11

42. Проект доповіді Кабінету Міністрів України Верховній Раді України про стан та перспективи розвитку інформатизації та інформаційного суспільства в Україні за 2009 рік // http://www.dki.gov.ua. -  23 травня 2011р — 16:17

43. Электронное государство - теоретический аспект.& Практический опыт Азербайджана Р.Ф.Азизов // http://ecsocman.hse.ru/text/16208378.html — 23 травня 2012р — 14:58

44. Ємельяненко О.М. Теоретичні основи поняття "електронний уряд" // Актуальні проблеми політики. Збірник наукових праць. - Вип.. 32. – О.: Одеська національна юридична академія, 2007. - С.291-297.

45. Серенок А. О. Електронне урядування в інформаційному суспільстві : [монографія] / П. С. Клімушин, А. О. Серенок. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2010. – 312 с.

46. Филиппов Д.В. Институциональные особенности организации электронного правительства на муниципальном уровне // Регион: экономика и социология. 2009.  № 4. С. 243-248.

47. Ємельяненко О.М. Електронна демократія та електронний уряд у сучасному світі // Сучасна українська політика. Збірник наукових праць.- Вип.. 12. - К., 2008. – С.242-250.

48. Кастельс М. Становление общества сетевых структур. / Мануэль Кастельс. // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. / Под ред. В. Л. Иноземцева. / Центр исследований постиндустр. общ-ва. – М.: Academia, 1999. – С. 492-505.

49. Серенок А. О. Інформаційні представництва органів державної влади України / П. С. Клімушин, А. О. Серенок // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2007. – Вип. 1 (16). – С. 31 – 36.

50. Указ Президента України "Про підготовку пропозицій щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади" від 17 травня 2001 року №325/2001.

51. Указ Президента України "Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні" від 31 липня 2000 р. №928.