Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Июня 2013 в 17:56, курсовая работа
Адміністративна реформа, що проходить в країні, орієнтована як на забезпеченні умов для інноваційних дій державного апарату, так і на розвиток його професійних якостей, тобто здібності до планування управлінської діяльності та широкого використання програмних методів управління, пов'язаних з постановкою чітко сформульованих завдань з кількісними та якісними показниками, що дозволяють забезпечити контроль за їх виконанням, що відповідає сучасним уявленням про державне управління інформаційного суспільства. Електронний уряд а даному випадку виступає як метою, так і найважливішим чинником адміністративних новацій. Однак труднощі перетворень свідчать про серйозні проблеми у співвідношенні цілей і ресурсів реформи, послідовності дій уряду, що багато в чому визначається обраною політичною стратегією дій.
ВСТУП.............................................................................................................4
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ВИВЧЕННЯ «ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУ» ТА «ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ»........9
1.1 Проблеми поняття електронного уряду та електронної демократії.
1.2 Концепція електронного уряду в контексті сучасних політологічних теорій.
1.3 Концепція електронної демократії в контексті теорій демократії.
РОЗДІЛ 2
ІНОЗЕМНИЙ ДОСВІД ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУ ТА ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ.............................................................32
2.1 Історія впровадження ідеї е-уряду та е-демократії.
2.2 Існуючі рекомендації та орієнтири впровадження електронного уряду та електронної демократії.Три стадії впровадження електронного уряду
2.3 Перетворення державного управління
2.4 Існуючі практики реалызації концепцій електронного уряду та електронної демократії в різних країнах
РОЗДІЛ 3
ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУ ТА ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ В УКРАЇНІ.........................................................................................................59
3.1 Етапи розвитку е-уряду в Україні
3.2 Огляд поточного стану розвитку окремих елементів е-уряду в Україні.
3.3 Україна у програмі "Партнерство "Відкритий Уряд" (OGP-ініціатива).
3.4 Інформатизація та розвиток інформаційного суспільства в Україні як базис розвитку е-демократії.
ВИСНОВКИ..................................................................................................75
СПИСКИ ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ І ЛІТЕРАТУРИ........................82
52. Указ Президента України "Про деякі заходи щодо захисту державних інформаційних ресурсів у мережах передачі даних" від 24 вересня 2001 року №891/2001.
53. Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2001 року "Про заходи щодо вдосконалення державної інформаційної політики та забезпечення інформаційної безпеки України" від 6 грудня 2001 р. №1193/2001.
55. Указ Президента України "Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади" від 1 серпня 2002 року, №683/2002.
56. Постанова Кабінету Міністрів України "Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" від 4 січня 2002 р. №3.
57. Постанова Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади" від 29 серпня 2002 р. №1302.
58. Постанова Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо створення електронної інформаційної системи "Електронний Уряд" від 24 лютого 2003 року №208.
59. Європейський вибір: Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002–2011 роки: Послання Президента України до Верховної ради України.
60. Концепція розвитку державної інформаційної інфраструктури. Державний комітет зв'язку та інформатизації України.
61. Перелік завдань щодо розвитку мережі Інтернет в Україні. Державний комітет зв'язку та інформатизації України.
62. Перелік інформаційних та інших послуг електронної інформаційної системи "Електронний Уряд". Затверджено наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 15.08.2003 №149.
63. Порядок надання інформаційних та інших послуг з використанням електронної інформаційної системи "Електронний Уряд". Затверджено Наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 15.08.2003 №149.
64. Серенок А. О. Засоби обміну конфіденційною інформацією в системі електронного уряду / П. С. Клімушин, А. О. Серенок // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2008. – Вип. 4 (23). – С. 186 – 192.
65. Ємельяненко О.М – Традиційний уряд та електронний уряд: концептуальні відмінності // Віче. Журнал Верховної Ради України. – 2008. - № 2. – С.20-22.
66. Гордієнко І.П. И-правительство, і уряд... // Правові питання у ІТ-бізнесі. 2003. №1.С.10-11.
67. Коржов У.В. e-Government від Novell //Computerworld. 2002. №1.С.34-38.
68. Марушко Д.А. "Мобільна держава" - новий підхід до державного управлінню. //TUT.BY. Журнал по електронному бізнесу. 2004. №12.С.31-32.
69. Пикулькин А.В. Система управління: Підручник для вузів. - М.: Закон право,ЮНИТИ, 1997.
70. Петров І.І. Програми технічної допомоги розвитку ІКТ. //Инфобизнес. 2003. №6.С.18-19.
71.Сакун Ю.П. Справи державні. //EGOVERNMENT. 2006. №1.С.7-8.
72. Сєдих О.І. Госоргани випереджають комерційні компанії, у області закупівель через інтернет //EGOVERNMENT. 2005. №9.С.16-17.
73. Холмс Д. eGov. Стратегії електронного бізнесу державі. / Пер. з анг. А.В. Коротков. -М.: ТОВ "ВидавництвоАстрель": ТОВ "Видавництво АСТ", 2004. -350с.
74. Серенок А. О. Упровадження технологій електронного урядування в діяльність органів місцевого самоврядування / А. О. Серенок // Державне будівництво [Електронне видання]. – 2008. – № 1. – Режим доступу до журн. : http://www.kbuapa.kharkov.ua
75. Ємельяненко О.М. Наукові досягнення вітчизняних і зарубіжних фахівців у дослідженні електронного уряду //Сучасна українська політика. Збірник наукових праць.- Вип.. 14. - К., 2008. – С.113-119.
76. Вершинин М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе. — СПб., 2001.
77. Вершинин М. С. Электронная демократия: российские перспективы. // Технологии информационного общества — Интернет и современное общество. -СПб., 2001.
78. Дрожжинов В. И. Электронное правительство. // Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. — М., 2002, с.11-88.
79. Нисневич Ю. А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы // Вестник Российского университета дружбы народов. — Серия: Политология. — 2006. — № 1 (6) — С. 68-80.
80. Нисневич Ю. А. Информация и власть — М., 2000. 356с.
81. Петров Р. В., Сименко И. А.: Реконизм. Как информационные технологии делают репутацию сильнее власти, а открытость — безопаснее приватности. — Одесса, 2012. 325с
82. Черешкин Д. С., Смолян Г. Л. Сетевая информационная революция.// Информационные ресурсы России. 1997. № 4. С.22-35
ДОДАТКИ
ДОДАТОК А
Попередня таблиця SWOT - аналізу
Сильні сторони
• Підвищення ефективності роботи держапарату • Прозорість • Підконтрольність уряду • Залучення молоді до політичного життя • Єдина база даних • Доступ осіб з обмеженими можливостями • Новизна • Створення нових робочих місць для кваліфікованих кадрів • Економія бюджетних коштів, завдяки скороченню числа держслужбовців • Скорочення рівня корупції |
Слабкості
• Дорожнеча • Підконтрольність уряду • Концентрація даних про громадянина в одному місці • Складність використання • Залежність від апаратної складової і ПО • Новизна • Прямо-пропорційна залежність складності введення від кількості громадян країни • Релігійний ажіотаж з приводу електронних підписів та ідентифікаційних карт • Залежність від електроживлення • Єдина база даних • Втрата робочих місць деякими держслужбовцями • Необхідність у кваліфікованих кадрах |
Можливості
• Зниження цін на доступ до мережі Інтернет і покупку ПК • Активна державна підтримка концепції «Електронного уряду» • Підтримка з боку молоді |
Загрози
• Хакерські атаки • Недовіра з боку громадян • Аварії на серверах • Невідповідність прийнятої програми реальному рівню ІКТ в країні • Неефективне управління впровадженням проекту • Дискретне фінансування
• Недостатній доступ громадян до мережі Інтернет • Низька комп'ютерна грамотність |
Обгрунтування сильних сторін
Сильні сторони | |
Найменування |
Опис |
Підвищення ефективності роботи держапарату |
ІКТ дають можливість підвищити ефективність вирішення завдань, пов'язаних з масовою обробкою даних (інформації), а також результативність діяльності державних адміністративних органів. Практичне використання мережі Інтернет може забезпечувати збір і зберігання даних та надання інформаційно-комунікаційних послуг споживачам. |
Прозорість |
Введення електронного уряду передбачає збільшення доступу громадян до інформації якою володіє уряд. |
Підконтрольність уряду |
Підконтрольність уряду |
Залучення молоді до політичного життя |
Використання ІКТ та Інтернету
приверне увагу молодіжної аудиторії
до політичного життя, в силу характерної
для даної категорії |
Єдина база даних |
ЄБД дозволяє зібрати всю інформацію в одному місці, тим самим скасувавши потреба бігати по держустановам переносячи довідки і папірці. Однак, при неправильній організації системи запит / відповідь ця ЄБД може опинитися в неправильних руках і стати загрозою для громадян. |
Доступ осіб з обмеженими можливостями до державних послуг |
Електронний уряд дозволить людям з обмеженими можливостями користуватися послугами держустанов на дому. |
Новизна |
Інноваційна природа електронного уряду може залучити до участі в політичному житті людей з певним складом характеру.
Проте люди з протилежним складом характеру, навпаки можуть не довіряти новим технологіям |
Створення нових робочих місць для кваліфікованих кадрів |
Введення електронного уряду забезпечить додаткові робочі місця для фахівців в області ІТ. |
Економія бюджетних коштів, завдяки скороченню числа держслужбовців |
Перехід до масового використання інформаційних технологій в держапараті приведе, до скорочення службовців нижньої і середньої ланки, через непотрібність. І економії бюджетних коштів, відповідно. Однак, це є і слабкістю, тому що збільшить число безробітних. |
Скорочення рівня корупції |
Дистанційне отримання послуг виключає можливість дачі хабара посадовій особі. |
Обгрунтування можливостей
Можливості | |
Найменування |
Опис |
Зниження цін на доступ до мережі Інтернет і покупку ПК |
Вартість Інтернету та комп'ютерної техніки з кожним роком падає. Провайдери надають все більш швидкісний Інтернет за все більш низькою ціною.
|
Активна державна підтримка концепції «Електронного уряду» |
Існує ймовірність, що держава буде підтримувати введення ЕУ, не декларативно, а реально. Виділяючи гроші, приміщення, фахівців і т.д. Але для цього потрібно зацікавити і піднести концепцію у вигідному світлі. |
Підтримка з боку молоді |
Концепція ЕУ може отримати підтримку з боку молодіжних організацій і рухів, які в даний час починають проявляти все більшу і більшу активність. (Піратська організація наприклад) |
Обгрунтування загроз
Загрози | |
Найменування |
Опис |
Хакерскі атаки |
Безпека - першочергове завдання для працюючих над ЕУ, адже без неї все може зруйнуватися і звернутися проти своїх творців і громадян країни. |
Недовіра з боку громадян |
ЕУ, як і будь-яке нововведення викличе недовіру і протидію, і тут вкрай важливо скоротити негативні реакції до мінімуму максимально інформуючи і готуючи громадян до реформи. |
Аварії на серверах |
Неполадки з апаратною частиною ЕУ, можуть привести до паралічу системи взаємовідносин Громадянин-Держава, необхідно дублювати найважливіші системи і бази даних, щоб у разі відмови основної почала працювати резервна. |
Невідповідність прийнятої програми реальному рівню ІКТ в країні |
Досить висока ймовірність того, що вже прийнята програма наштовхнеться на неготовність технічної бази та непідготовленість кадрів до її реалізації. |
Неефективне управління впровадженням проекту. |
Профанація керівництва |
Дискретне фінансування |
Непостійне фінансування може привести до затягування введення проекту, морального старіння деяких його складових, що призведе до великих витрат.
|
Недостатній доступ громадян до мережі Інтернет |
Одна з проблем з якою зіткнеться впровадження ЕУ - недостатня комп'ютеризація і «інтернізація». Тобто крім реалізації нововведень, доведеться забезпечувати громадян ПК і доступом до інтернету. |
Низька комп'ютерна грамотність |
Невисока комп'ютерна грамотність перешкоджатиме ефективній роботі ЕУ, так що ще одне завдання - робота з населенням, організація безкоштовних курсів користувачів ПК. |
Обгрунтування слабкостей
Слабкості | |
Найменування |
Опис |
Дорожнеча |
Електронний уряд вимагає серйозних витрат. Також в перехідний період буде потрібно фінансувати і стару систему відносин громадянина з державою, і електронну. |
Підконтрольність уряду |
При наявності несумлінного уряду, неконтрольований доступ якого до баз даних може привести до підтасовок, розміщення хибної інформації і т.д. |
Складність використання |
Для деяких громадян використання електронного уряду може виявитися занадто складним і незвичним, порівняно зі старими «паперовими» схемами. |
Залежність від апаратної складової і ПЗ |
Ефективність електронного уряду сильно залежить від добросовісного та своєчасного обслуговування серверів і терміналів. А так же, від грамотно написаного програмного забезпечення |
Новизна |
Нові технології можуть відлякувати або викликати незадоволення у консервативно налаштованих людей і технофобів. |
Прямо-пропорційна залежність складності введення від кількості громадян країни |
Введення електронного уряду вкрай дорогий захід, і вартість його зростає в арифметичній прогресії в залежності від населення країни. |
Релігійний ажіотаж з приводу електронних підписів та ідентифікаційних карт |
Деякі люди які сповідують християнство протестують проти присвоєння номера разом з іменем, вважаючи це накладенням печатки сатани. |
Залежність від електроживлення |
Ефективна і постійна робота електронного уряду залежить від безперебійного електроживлення. Великі аварії на електростанціях можуть паралізувати процес управління.
|
Єдина база даних |
ЄБД що оптимізує роботу держапарату, може стати загрозою для всіх громадян країни, при недостатній захищеності мережі. |
Втрата робочих місць деякими держслужбовцями |
Введення електронного уряду скоротить кількість робочих місць в органах держапарату, що збільшить безробіття. |
Необхідність у кваліфікованих кадрах |
Обслуговування апаратної |