Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования

 

   Из  приведенных данных следует, что в 2008 году расходы республиканского бюджета по сравнению с 2007 г. увеличились на 0,7 %.

    Структура фактических расходов республиканского бюджета по основным направлениям за 2007 и 2008 года представлена следующей  диаграммой: 

    Рис. 3.1 «Структура фактических расходов республиканского бюджета по основным направлениям деятельности за 2007-2008 года»  

 

   Рассматривая  представленную  диаграмму видно, что наибольший удельный вес в  структуре фактических расходов республиканского бюджета как в 2007 году так и в 2008 году занимают расходы на финансирование социальных отраслей (около 45 %), а именно здравоохранение, образование, наука, культура, социальная политика и Фонд охраны материнства и детства ПМР.

    Динамика  фактических расходов республиканского бюджета по основным направлениям деятельности за 2007 - 2008 годы представлена следующей  диаграммой, рис. 3.2:  
 
 
 
 

    Рис. 3.2 « Динамика фактических расходов республиканского бюджета по основным  направлениям деятельности за 2007-2008 года» 

 

 
 
 

    Рассматривая  представленную диаграмму видно, что  основные расходы республиканского бюджета направлены на социальные отрасли:  в 2007 году – 526,3 млн.руб.; в 2008 году – 587,9млн.руб.

    Удельный  вес фактических расходов по отдельным  статьям бюджетной классификации  в общих фактических расходах республиканского бюджета за  2008 год  составляет:

    - по оплате труда с учетом  взносов в бюджет государственного  социального страхования (коды 110100 и 110200) 45,0 %, против 39,3 % по плану;

    - по денежной компенсации взамен  продовольственного пайка (код  111055) 1,4 % против 1,2 % по плану;

    - по трансфертам бюджетам других  уровней (код 130300) 8,2 % против 6,9 % по  плану;

    - по пенсиям и  пожизненному  содержанию (код 130510) 4,7 %, против 4,0 % по плану;

    - по стипендиям (код 130550) 0,9 %, что  соответствует плановому показателю;

    - по трансфертам на выплату  гарантированных восстановленных  сбережений вкладов (код 130560) 0,5 % против 0,4 % по плану;

    - по пенсиям и пособиям, возмещаемым  Пенсионному фонду из бюджета  (код 130610) 7,9%  против 6,8 % по плану;

    - по денежным компенсациям (код  130650) 2,3 % против 2,4 % по плану;

    - по прочим трансфертам населению  (код 130660) 1,1 %, что соответствует  плановому показателю.

      Сравнительный анализ расходов республиканского бюджета  по статьям экономической классификации  за 2007-2008 годы приведен в следующей  таблице 3.5: 

Таблица 3.5

Сравнительный анализ расходов республиканского бюджета по статьям  экономической классификации  за 2007-2008 года 

 
 
 
 

   Отличительной особенностью бюджета 2009 года является то, что в соответствии с нормой Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе Приднестровской Молдавской Республики» в действующей редакции расходы республиканского бюджета утверждены и исполняются не только в разрезе статей экономической классификации, но и в разрезе целевых статей и видам расходов.

    Из  Приложения 21 следует, что фактические расходы республиканского бюджета за  2009 год составили 2 625 382 320 рублей без учета средств в сумме 552 930 рублей, сложившихся из:

    а) 78 388 рублей, образовавшейся в результате того, что в состав доходов по специальному бюджетному счету включена ошибочно списанная и затем восстановленная сумма, а именно 27 мая 2009 года было ошибочно отправлено платежное поручение № 1954 на сумму 78 388 рублей со счета № 2187000011500000 (специальный расходный бюджетный счет Министерства финансов) на счет № 2187000042030118 (специальный расходный счет Министерства просвещения - театр), а следовало перечислить данную сумму на счет № 2187000041930118 (специальный расходный бюджетный счет Министерства просвещения - киновидеоцентр). В целях исправления допущенной ошибки Министерство просвещения платежным поручением от 1 июня 2009 года № 1 возвратило данную сумму на специальный расходный бюджетный счет Министерства финансов          № 2187000011500000 с дальнейшим перечислением на счет № 2187000041930118, что повлекло увеличение доходов и кассовых расходов на выше названную сумму;

    б) 474 542,92 рубля, сложившейся в результате возврата неиспользованной по состоянию на 1 января 2010 года гуманитарной помощи Российской Федерации, полученной в 2009 году. Возврат данных средств осуществлен согласно Указанию Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года № 8/30-39-202.

    Росписью  республиканского бюджета плановые ассигнования бюджета на 2009 год с учетом средств поступившей гуманитарной помощи Российской Федерации сложились в сумме 2 946 963 254 рубля, исполнение же за данный период составляет 2 625 382 320 рублей, или 89,1 % от плана, по сравнению с 2008 годом фактический объем расходов республиканского бюджета увеличился более чем в 2 раза (на 1 335 303 840 рублей (2 625 382 320 – 1 290 078 480)).

    Исполнение  республиканского бюджета за 2009 год  по разделам бюджетной классификации характеризуется следующим образом, таблица 3.6:

    Таблица 3.6

    Исполнение  республиканского бюджета  за 2009 год по разделам бюджетной классификации

 

    Исходя  из показателей исполнения республиканского бюджета за 2009 год, приведенных выше, следует, что фактическое финансирование по основным разделам функциональной классификации расходов осуществлялось достаточно равномерно.  

    Рис. 3.2 «Структура фактических расходов республиканского бюджета

    по  основным направлениям деятельности за 2007 - 2009 годы» 

      
 

    Рассматривая  представленную диаграмму, рис. 3.2 видно, что наибольший удельный вес в структуре фактических расходов республиканского бюджета в 2007 и 2008 годах занимали расходы на финансирование социальных отраслей (около 45 %), а именно здравоохранение, образование, наука, культура, социальная политика и Фонд охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики.

    В 2009 году большая доля расходов в структуре фактических расходов республиканского бюджета приходится на прочие расходы (около 46 %), что объясняется финансированием государственных программ в рамках проведения антикризисных мероприятий, направленных на минимизацию влияния мирового экономического кризиса на экономику ПМР.

    При этом, следует отметить, что на протяжении последних трех лет наблюдается тенденция роста расходов республиканского бюджета на финансирование социальных отраслей, а именно здравоохранение, образование, наука, культура, социальная политика и Фонд охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики, в стоимостном выражении.

    Анализируя  динамику расходов республиканского бюджета  по основным направлениям деятельности за период 2007–2009 годов прослеживается тенденция ежегодного роста расходов. Рост расходов республиканского бюджета объясняется в первую очередь продолжающимися в республике инфляционными процессами, а также необходимостью повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы, пенсий, пособий, других социальных выплат.

    Так, в 2009 году на здравоохранение было израсходовано 246 731 540 рублей бюджетных средств, что на 14,5 % больше, чем в 2008 году и на 30,5 % больше, чем в 2007 году.

    На  решение вопросов социальной политики (с учетом расходов, направляемых в  Фонд охраны материнства и детства  и государственных программ в области здравоохранения и просвещения) на 2009 год было израсходовано 310 092 529 рублей бюджетных средств, что на 30,6 % и 43,6 % больше, чем на данные цели соответственно в 2008 и 2007 годах.