Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования

   При плановых показателях доходной части  республиканского бюджета в сумме 1 908 025 454 руб. (с учетом поступлений в Стабилизационный фонд ПМР) фактическое поступление доходов составило – 864 438 377 руб. или 45,31%.

   Сумма доходов республиканского бюджета  без учета платежей в Стабилизационный фонд ПМР и поступлений гуманитарной помощи за 2007 год составила 44,25% от общего запланированного объема (Приложение 6), в том числе по основным видам налоговых и неналоговых доходов, безвозмездным перечислениям и доходам целевых бюджетных фондов – 105,04%. При запланированных показателях в сумме 105 226 106 руб. поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности составили 84 784 369 руб. или 80,57%.

   Статьей 49 Закона ПМР «О республиканском  бюджете на 2007 год» Министерству финансов ПМР разрешен выпуск ценных бумаг  в пределах 1 015 000 тыс.руб. с дальнейшим отнесением установленной суммы средств во внутренний государственный долг, рассчитанной как разница между ценой приобретения, определенной условиями контракта на поставку природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику на 2007 год, и стоимостью природного газа (газовой составляющей), принятой в предельных тарифах для отдельных категорий потребителей. Министерством финансов ПМР подготовлены документы для выпуска ценных бумаг – облигации на вышеуказанные цели, однако ООО «Тираспольтрансгаз –Приднестровье» было заявлено об отказе в приобретении облигаций по причине невозможности получения кредитных ресурсов в Приднестровском Республиканском банке.

   В связи с вышеизложенным министерством  операция по выпуску ценных бумаг  на сумму 1 015 000 тыс.руб. не произведена, т.е. поступление средств по Государственным казначейским обязательствам составило 57 895 638 руб. или 5,49% при запланированном показателе в сумме 1 053 788 872 руб.

   В разрезе основных видов налоговых  и неналоговых доходов информация представлена в Приложении 7, в разрезе статей доходов – в Приложении 8.

   Денежными средствами поступило 772 951 953 руб. или 94,83% от общей суммы поступлений за 2007 год; с учетом доходов Стабилизационного фонда ПМР – 822 267 308 руб. или 95,12% от общего объема доходов республиканского бюджета (Приложение 9).

   Проведено взаимных денежных зачетов и зачтено  платежей в натуральной форме  на сумму 42 171 069 руб., что составляет 5,17% от общей суммы доходов республиканского бюджета без учета поступлений в Стабилизационный фонд ПМР и 4,88% от объема доходов с учетом Стабилизационного фонда ПМР. Сумма платежей, поступившая в доход республиканского бюджета в форме денежных взаимозачетов и в натуральной форме, составила 5,35% от запланированных на 2007 год сумм поступлений в республиканский бюджет (за исключением средств по Государственным казначейским обязательствам на сумму 1 053 788 872 руб. и сумм доходов Стабилизационного фонда в размере 65 996 469 руб.), что не превысило установленный статьей 22 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2007 год» предельный объем проведения взаимных денежных зачетов по доходам и расходам республиканского бюджета, в том числе зачетов налоговых и иных платежей в бюджет в натуральной форме и расчетов векселями, в размере 10%.

   Фактическое поступление платежей в республиканский бюджет (без учета сумм доходов Стабилизационного фонда ПМР), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило:

- с  учетом сумм оказанной в 2006 году Приднестровской Молдавской  Республике финансовой помощи  – 58,87%,

- без  учета поступлений финансовой  помощи – 93,74%;

в том числе:

- по  основным видам налоговых и  неналоговых доходов, безвозмездным  перечислениям и доходам целевых  бюджетных фондов – 121,67%.

Удельный  вес основных налоговых, неналоговых  платежей и доходов целевых бюджетных  фондов в общей сумме поступлений  республиканского бюджета характеризуется  следующими показателями:

- налог  на доходы организаций по отрасли  (подотрасли, виду деятельности) –  41,21%, при плане – 52,22%;

- отчисления  от налога на доходы организаций  – 1,42% (доходы по данной статье  не запланированы, фактическое  поступление – это платежи,  начисление по которым произведено  по итогам деятельности хозяйствующих  субъектов за предыдущий финансовый  год (в том числе за декабрь  2006 года), а также суммы задолженности,  сложившейся в предыдущий налоговый  период;

- налог  на игорную деятельность –  0,55%, при плане – 0,87%;

- подоходный  налог с физических лиц –  4,37%, при плане – 3,62%;

- акциз  на продукцию, производимую на  территории ПМР – 4,85%, при плане  – 4,47%;

- акцизные  сборы на продукцию, импортируемую  на территорию ПМР – 6,27%, при  плане – 6,22%;

- лицензионные  и регистрационные сборы –  0,1%, при плане – 0,14%;

- платежи  за пользование природными ресурсами  – 2,34%, при плане – 4,02%,

в том числе:

- земельный  налог – 0,69%, при плане –  2,05%,

- отчисления  от фиксированного сельскохозяйственного  налога – 0,11%, при плане –  0,26%,

- платежи  за пользование водными ресурсами  в пределах установленных нормативов  и лимитов –1,46%, при плане –  1,65%;

налоги  на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции – 21,94%, при плане – 12,39%,

в том числе:

- ввозные  таможенные пошлины – 21,94%, при  плане – 12,39%;

-прочие  налоги, пошлины и сборы – 1,07%, при плане – 0,86%,

в том числе:

- государственная  пошлина – 1,06%, при плане –  0,86%;

- доходы  от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности  – 2,16%, при плане – 0,96%;

- административные  платежи и сборы – 0,84%, при  плане – 0,61%;

- штрафные  санкции, возмещение ущерба –  0,66%, при плане – 1,3%;

- безвозмездные  перечисления – 0,59% (показатель  не запланирован);

- доходы  Республиканского дорожного фонда  ПМР – 4,46%, при плане – 4,82%,

в том числе:

- отчисления  от налога на доходы организаций  в Дорожный фонд – 3,27%, при  плане – 3,63%;

- доходы  Республиканского целевого бюджетного  экологического фонда ПМР –  0,57%, при  плане – 0,52%;

- фонд  охраны материнства и детства  – 0,04% (показатель не запланирован, при этом в декабре 2007 года  в республиканский бюджет от  индивидуальных предпринимателей  были произведены перечисления  обязательного страхового взноса  в размере 10 РУ МЗП в Фонд  охраны материнства и детства  ПМР, т.е. в сроки, установленные  для внесения платы за патент);

- фонд  Государственного таможенного комитета  ПМР – 6,5%, при плане – 6,83%.

   Информация  о доходах специальных бюджетных  счетов (фондов) за 2007 год представлена в Приложении 10.

   В разрезе налоговых и иных видов  платежей исполнение доходной части  республиканского бюджета характеризуется  следующими показателями.

   За  2008 год в доход республиканского бюджета поступило средств на сумму 1 033 743 462 руб. (без учета доходов Стабилизационного фонда ПМР), в том числе, рис 2.1:

  - налоговые платежи – 797 422 694 руб. или 77,14%;

  - неналоговые платежи – 39 153 783 руб. или 3,78%;

  в том числе:

  - поступления от приватизации  объектов государственной собственности  – 13 047 636 руб. или 1,26%;

  - безвозмездные перечисления (гуманитарная помощь Российской Федерации) – 18 587 555 руб. или 1,8%;

  - доходы целевых бюджетных фондов – 97 163 316 руб. или 9,4%;

  - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 81 416 114 руб. или 7,88%.

     Сумма доходов Стабилизационного фонда  Приднестровской Молдавской Республики за отчетный период составила 1 066 835 руб. и сформирована за счет денежных средств, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд в 2007 году.(Рис. 2.1)

   При плановых показателях доходной части  республиканского бюджета в сумме 1 095 845 377 руб. фактическое поступление средств (с учетом поступлений в Стабилизационный фонд ПМР) составило – 1 034 810 297 руб. или 94,43%.

   Сумма доходов республиканского бюджета (без учета поступлений в Стабилизационный фонд ПМР) за 2008 год составила 94,33% от общего запланированного объема (Приложение 11), в том числе по основным видам налоговых и неналоговых платежей, безвозмездным перечислениям (без учета сумм гуманитарной помощи) и доходам целевых бюджетных фондов – 95,2%.

   При запланированном показателе доходов  от приватизации объектов государственной  собственности в сумме 12 247 000 руб. поступления составили – 13 047 636 руб. или 106,5%.

   В разрезе основных видов налоговых  и неналоговых доходов информация представлена в Приложении 12, в разрезе статей доходов – в Приложении 13. 

    Рис. 2.1 «Динамика исполнения доходной части республиканского бюджета за 2007-2008 года в разрезе основных видов доходов»

 
 

    Денежными средствами поступило: 

  

• с учетом средств, перечисленных в Стабилизационный фонд ПМР, – 970 090 123 руб. или 93,7% от общей суммы поступлений за 2008 год;
• без учета платежей в Стабилизационный фонд ПМР – 969 023 288 руб. или 93,7% от общего объема доходов республиканского бюджета (Приложение 14).

   Проведено взаимных денежных зачетов и зачтено  платежей в натуральной форме  на сумму 64 720 174 руб. Сумма платежей, поступившая в доход бюджета в форме денежных взаимозачетов и в натуральной форме, составила 5,91 % от запланированных на 2008 год поступлений в республиканский бюджет, что не превысило установленный статьей 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год» предельный объем проведения взаимных зачетов по доходам и расходам республиканского бюджета, в том числе зачетов налоговых и иных платежей в бюджет в натуральной форме и расчетов векселями, в размере 10%.

   Фактическое поступление платежей в республиканский бюджет (без учета сумм доходов Стабилизационного фонда ПМР), по сравнению с 2007 годом составило:

- с учетом сумм гуманитарной помощи – 126,82%,

- без учета поступлений гуманитарной помощи – 124,54%;

- по  основным видам налоговых и  неналоговых доходов, безвозмездным  перечислениям и доходам целевых  бюджетных фондов – 156%.

   Удельный  вес основных налоговых, неналоговых  платежей, безвозмездных перечислений (гуманитарная помощь) и доходов  целевых бюджетных фондов в общей  сумме поступлений республиканского бюджета за 2008 год (без учета доходов  Стабилизационного фонда ПМР) характеризуется  следующими показателями:

  - налог на доходы организаций – 48%, при плане – 49,6%, в том числе отчисления от налога на доходы организаций для финансирования социальных выплат – 11,2%, при плане – 12,1%;

  - отчисления от налога на доходы организаций – 0,06% (доходы по данной статье не запланированы, при этом в фактических поступлениях отражено погашение хозяйствующими субъектами сумм задолженности, сложившейся в предыдущий налоговый период);

  - налог на игорную деятельность – 0,48%, при плане – 0,44%;

  - подоходный налог с физических лиц – 9%, при плане – 7,8%;

  - акциз на продукцию, производимую на территории ПМР – 3,7%, при плане – 2,7%;

  - акцизные сборы на продукцию, импортируемую на территорию ПМР – 6,8%, при плане – 5,8%;

  - лицензионные и регистрационные сборы – 0,1%, при плане – 0,1%;

  - платежи за пользование природными ресурсами – 1,8%, при плане – 2%,

  в том числе:

  - земельный налог – 0,6%, при плане  – 0,7%,

  - отчисления от фиксированного  сельскохозяйственного налога –  0,1%, при плане – 0,2%,

  - платежи за пользование водными  ресурсами в пределах установленных  нормативов и лимитов – 1,1%, при плане – 1%;

  налоги  на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции – 13,8%, при плане – 16,1%,

  в том числе:

  - ввозные таможенные пошлины –  10,3%, при плане – 13,4%,