-      действенность, что предполагает наличие механизма для устранения обнаруженных недостатков и использования (распространения) без задержек позитивных результатов контроля; В

• своевременность — лучше с определенной долей достоверности знать о вероятных ошибках, чем с абсолютной уверенностью о том, что они уже допущены;
• экономичность — издержки по осуществлению контроля не должны превышать величину, получаемую в результате контрольных действий;
• взаимосвязь принципов, т. е. они должны дополнять друг друга, не допуская коллизий их функционального содержания;

       - обратная связь между субъектом и объектом контроля, являющаяся важнейшим средством заблаговременного обнаружения (выявления) причин и масштаба отклонений хода контролируемой деятельности от прогнозных заданий (программ).

      Почему  же необходим контроль? Есть несколько  объективных обстоятельств, которые обуславливают потребность общества в организации контроля в различных сферах экономической и социальной жизни, а также определяют сущностные характеристики контроля в управлении. К таким явлениям (обстоятельствам) прежде всего, относятся неопределенность и связанные с ней риски экономических и социальных потерь. Неопределенность – одна из основных реалий жизни.  Неопределенность нельзя полностью устранить ни из  каких принимаемых решений, в том числе из решений  в сфере управления. Дело в том, что в основе самой неопределенности лежат неустранимые реалии общественной жизни: научно – технических прогресс, перманентные социальные изменения и другие «случайные колебания» в жизнедеятельности людей. ⁴ 

      Неопределенность  внешней среды. Процесс управления протекает в условиях постоянно изменяющейся внешней среды: законов, состояния социальных и культурных ценностей, технологии, конкуренции на товарных рынках, на рынках капитала и труда, инвестиционных предпочтений и других, в том числе кризисных ситуаций, переменных величин. В отдельности и в совокупности они могут превратить планы и программы деятельности, вполне реальные в момент их формирования, через какое –то время в нечто совершенно недостижимое или в лучшем случае вызвать значительные потери.  Иногда изменения внешней среды происходят постепенно, что позволяет организации своевременно трансформировать систему внутреннего контроля, но гораздо чаще они приводят к разрывам однородности внешней среды, т.е. существенные сдвиги в ней происходят  в течение коротких периодов времени. Организация детально изучает внешнее окружение и разрабатывает стратегические планы, учитывающие новые благоприятные возможности и потенциальные угрозы. Внутренние системы контроля должны трансформироваться таким образом, чтобы отражать новые цели и новые  нормативные показатели. Обеспечение  возможности учета факторов,  рассматриваемых как  неуправляемые, предполагает  высокую степень гибкости внутренней системы контроля.

Взаимосвязь контроля и стратегического планирования.⁵  

      Неуправляемые события приводят к созданию новых  стратегических планов, которые в  свою очередь ведут к появлению  новых нормативных показателей, видов деятельности и систем обратной связи. Гибкость контроля предполагает более высокую степень вовлечения сотрудников организации с процесс труда.

      Неопределенность, связанная с действием  других (смежных) организаций. Очень редко бывает, чтобы управление протекало вне зависимости от смежных субъектов хозяйствования. Чаще всего, наоборот, управление осуществляется в рамках договоров, совместных планов, соглашений, кооперации труда и т.п., которые также несут в себе различные элементы неопределенности, что может негативно и решающим образом сказаться на достижении намеченной цели.

      Неопределенность ценностей и поведения людей. Планы, программы и другие управленческие решения разрабатываются и принимаются людьми, а потому несовершенны. Несовершенны и те, кто реализует эти управленческие решения: человек – существо субъективное. Людей нельзя запрограммировать на выполнение какой – либо задачи с абсолютной точностью. Поэтому дела могут идти и часто идут не так, как хотелось бы.

      Выход из ситуации неопределенности один- организация  контроля. Преодоление всякой неопределенности – суть управленческого контроля. При помощи обратных связей контроль позволяет субъекту управления выявить на возможно более раннем этапе негативное  развитие ситуации и оперативно принять корректирующие меры для эффективного решения любой из возникших проблем.

  Контроль  необходим для предупреждения возникновения кризисных ситуаций, а так же  он позволяет определить, какие именно направления деятельности организации наиболее эффективно способствовали достижению успеха, то есть контроль позволяет вскрыть резервы, не лежащие на поверхности. Контроль обеспечивает  управляемость организации и обеспечивает единство управленческого решения и его реализации.  И, наконец,  контроль способствует укреплению дисциплины и  является средством повышения эффективности, так как в результате контроля выявляется не только недостатки, но и положительный опыт, который в дальнейшем находит распространение во всей системе

      Управленческий контроль выполняет следующие функции⁶

• оперативную;
• упорядочивающую;
• превентивную;
• коммуникативную;
• информативную;
• защитную.

      Обратные  связи – это сердцевина контроля. Г.В.Атаманчук отмечает, с точки  зрения интересов контроля необходимо учитывать и анализировать  два  взаимосвязанных между собой  типа «обратных связей» – объективные  и субъективные.⁷ При этом объективные обратные связи несут информацию о поведении, интересах и других свойствах объекта управления, а субъективные  обратные связи характеризуют обоснованность применяемых мер и процедур контроля. Именно механизм обратных связей в сочетании с прямым  непосредственным воздействием контроля на объект управления создают необходимые  предпосылки нормального функционирования социально -–экономических процессов.

  Обратная  связь в процессе контроля — это  данные о полученных результатах. В целом системы обратной связи позволяют субъекту управления выявить множество непредвиденных проблем и скорректировать свои действия, чтобы избежать отклонения от намеченной цели.

  Важно отметить, что одной из сущностных черт контроля является добровольное соблюдение людьми определенных ограничений, регулирующих поведение. Причины такого отношения различны: оно может быть привычной нравственной нормой, традицией, может вытекать из преследования каких-то собственных интересов и т.п. Например, М. Вебер считал, что люди добровольно соблюдают определенные ограничения свободы действий, потому что верят в легитимность существующей системы власти. Применительно к контролю — в легитимность управляющей системы, субъекта управления. Без добровольного соблюдения ограничений масштаб и интенсивность контроля могут стать невыполнимыми (расширятся до такого состояния, что за самими контролерами нужен, будет контроль).

  Отметим еще одну сущностную черту контроля: он органически неотделим от ответственности. Это две стороны одной медали, которые существуют взаимосвязано, дополняя, и укрепляя друг друга. Властная составляющая контроля действует таким образом, что ответственность человека за социальные и материальные последствия своих действий из сферы чисто нравственной переходит в сферу административную, правовую. Иначе говоря, контроль с системой санкций, внешней принудительной регуляцией ответственности выполняет функцию охраны и зашиты от своеволия и злоупотреблений.

  В этой связи контроль может быть как  позитивным явлением социально-экономической жизни, так и негативным. Негативный контроль сводится лишь к обнаружению нарушений, ошибок и к требованию их исправить. Позитивно организованный контроль — это, по сути дела, система контрольной деятельности, направленная на профилактику возможных отклонений от параметров управленческого решения.⁸

   Понятие контроля можно интерпретировать как  в узком смысле — как один из этапов процесса управления или как одна из его функций (такой подход, как говорилось выше, распространен на начальных стадиях развития науки об управлении), так и в более широком смысле как систему (входящую в систему управления организацией), состоящую из ряда элементов

   В соответствии с подходом в узком  смысле цель контроля — информационная прозрачность объекта управления для возможности принятия эффективных решений.

   Контроль  в современных условиях хозяйствования целесообразно представить как систему, состоящую из элементов входа (информационное обеспечение контроля), элементов выхода (информация об объекте управления, полученная в результате контроля) и совокупности следующих взаимосвязанных звеньев: центры ответственности, техника контроля (т. е. информационно-вычислительная техника и технология), процедуры контроля, среда контроля, система учета.⁹

  Система контроля характеризуется определенной целенаправленностью. Это свойство системы проявляется в том, что все элементы и звенья контроля служат общей цели — обеспечению эффективного управления.

   Важно выделить еще одну характерную черту  контроля как системы. Контроль является информационной системой, включающей сбор, обработку, хранение и передачу контрольной информации. Посредством информации контроль связан с другими системами и подсистемами. Эта связь характеризуется информацией, создаваемой внутри системы контроля, которую он получает от других систем и которую он посылает в окружающую среду.

  Таким образом, контроль — постоянный процесс, обеспечивающий достижение организацией принятых целей развития путем своевременного обнаружения возникающих в ходе производственно-хозяйственной деятельности объектов управления проблем (отклонений от плановых заданий, нормативов, стандартов) и изменений внешней среды.

  Контроль  — это комплексная функция, включающая в себя управленческие процедуры, осуществляемые в определенной последовательности:

1. сбор информации о фактическом состоянии деятельности и ее результатах (функция — учет);
2. оценка состояния и значимости полученных результатов деятельности, выявление отклонений от стандартов — плановых заданий, нормативов (функция — оценка);
3. анализ причин отклонений и дестабилизирующих факторов, 
   влияющих на результаты деятельности (функция — анализ);
4. прогнозирование последствий сложившейся ситуации и обо- 
   .снование необходимости принятия корректирующих воздействий 
   прогноз);
5. регулирование — процесс выработки корректирующих мер 
   и реализации, принятых организационно-технологических, экономических и технических решений, обеспечивающих своевременное и безусловное устранение выявленных проблем (отклонений).

  Контроль  завершает управленческий цикл и  связывает результаты анализа отклонений от желаемого состояния объекта со всеми основными функциями менеджмента. По данным контроля производится корректировка ранее принятых решений, плановых заданий, нормативов, показателей или организационных условий их выполнения, т. е. осуществляется обратная связь в управленческом цикле.

  Принципиальным  моментом для понимания сущности контроля является совпадение объектов управления и контроля. Надо различать направленность управленческой и контрольной деятельности на один и тот же объект управления. Соотношение между управлением и контролем — это соотношение между целым и частью: управленческая деятельность направлена на достижение объектом управления поставленной цели, а контрольная — на обеспечение такого состояния и поведения этого же объекта управления, которое позволяет достичь поставленной цели. При этом предметом управления является получение запланированного результата объектом управления, а предметом контроля — состояние и поведение объекта управления и контроля.