Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2013 в 20:34, курс лекций
Эффективность юрисдикционного механизма, т.е. системы рассмотрения споров, выявления составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого наказания за экологические правонарушения остаются пока слабым местом природоохранной деятельности. Не случайно Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 3.12 "Административное приостановление деятельности", которое заключается во временном прекращении деятельности физических и юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, работ, оказания услуг. Этот вид административного воздействия может назначаться судьей в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Введение
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава I. Понятие экологического права
Глава II. История формирования экологического права России
Глава III. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Глава IV. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы
Глава V. Государственное управление в области охраны окружающей среды
Глава VI. Ответственность за экологические правонарушения
Глава VII. Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Глава VIII. Права граждан в области охраны окружающей среды
Глава IX. Экономический механизм охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава X. Охрана и рациональное использование земель
Глава XI. Охрана и рациональное использование недр
Глава XII. Охрана и рациональное использование вод
Глава XIII. Охрана и рациональное использование лесов
Глава XIV. Охрана и рациональное использование животного мира
Глава XV. Охрана атмосферного воздуха
Глава XVI. Особо охраняемые территории и объекты
Глава XVII. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
Основные термины и определения
Нормативные правовые акты
Приложение 1. Таблица по видам прав на природные объекты (ресурсы)
Приложение 2. Таблица федеральных государственных органов, участвующих в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Схема. Континентальный шельф
Экологическое право. Курс лекций
Предисловие
│ │ │ │ │разделе │ │ │
│ │ │ │ │продукции, │ │ │
│ │ │ │ │заключенное в│ │ │
│ │ │ │ │соответствии с ФЗ│ │ │
│ │ │ │ │"О соглашениях о│ │ │
│ │ │ │ │разделе │ │ │
│ │ │ │ │продукции". │ │ │
├───────────┼─────────────────
│3. Вода. │1. Водные объекты│1. Федеральная│ │1. Общее│Ст. 46 ВК РФ.│Ст. 46 ВК РФ.│
│Ст. 7 ВК РФ│общего пользования│собственность │ │водопользование │Права │Права пользования│
│Объектом │- водные объекты,│(ст. 34 ВК РФ). │ │может │пользования │водными │
│водных │находящиеся в│2. Ст. 34 ВК РФ.│ │осуществляться │водными │объектами, за│
│отношений │общедоступном, │Обособленные │ │гражданами и│объектами │исключением │
│является │открытом │водные объекты│ │юридическими │приобретаются │публичного │
│водный │пользовании. │могут │ │лицами без│на основании│водного │
│объект или│Используются без│принадлежать на│ │получения │лицензии на│сервитута, │
│его часть.│применения
│праве
│ │лицензии
на│водопользование│возникают
│Поверхност-│сооружений, │собственности │ │водопользование │и заключенного│момента │
│ные воды и│технических │муниципальным │ │(ст. 86 ВК РФ). │в соответствии│государственной │
│земли, │средств и│образованиям, │ │Ст. 87 ВК РФ. Для│с ней договора│регистрации │
│покрытые │устройств (ст. 20│гражданам и│ │обеспечения нужд│пользования │договора │
│ими и│ВК РФ). │юридическим лицам│ │обороны, │водным │пользования │
│сопряженные│2. Водными│в соответствии с│ │федеральных │объектом. │водным объектом.│
│с ними (дно│объектами особого│гражданским за-│ │энергетических │Ст. 52 ВК РФ.│Ст. 48. ВК РФ.│
│и берега │пользования │конодательством. │ │систем, │Распорядитель- │Лицензия на│
│водного │являются водные│Обособленные │ │федерального │ная лицензия│водопользование │
│объекта), │объекты, которыми│водные объекты│ │транспорта, а│является актом│является актом│
│рассматри- │пользуется │относятся к│ │также для иных│лицензирующего │федерального │
│ваются как│ограниченный круг│недвижимому │ │государственных и│органа в│органа │
│единый │лиц. │имуществу и│ │муниципальных │области во-│исполнительной │
│водный │Предоставление │являются │ │нужд водные│допользования, │власти, │
│объект. │водных объектов в│составной частью│ │объекты, │на основании│уполномоченного │
│Подземные │особое пользование│
│воды и│исключает их из│участка (ст. 11│ │федеральной │осуществляется │лицензий │
│вмещающие │числа водных│ВК РФ). │ │собственности, │переход прав│(лицензирующий │
│их горные│объектов общего│3. От 3 до 25 лет│ │могут │пользования │орган в области│
│породы │пользования │4. До 3 лет │ │предоставляться в│водными │водопользования),│
│также │(ст. 21 ВК РФ). │ │ │особое │объектами от│который в│
│рассматри- │В РФ│ │ │пользование по│одного лица к│соответствии с ВК│
│ваются как│устанавливается │ │ │решению │другому. │РФ признается│
│единый │федеральная │ │3. Ст. 42│Правительства РФ.│Виды договоров│одним из│
│водный │собственность на│ │ВК РФ. │ │пользования │оснований │
│объект. │водные объекты│ │ │Ст. 46 ВК РФ.│водным объектом│возникновения │
│Обособлен- │(ст. 34 ВК РФ)│ │4. Ст. 42│Права пользования│(ст. 55 ВК РФ).│прав пользования│
│ный │Муниципальная и│ │ВК РФ. │водными объектами│1) Договор│водными │
│водный │частная │ │5. Ст. 43│при установлении│долго-срочного │объектами. │
│объект -│собственность │ │ВК РФ │особого │пользования │Ст. 55 ВК РФ.│
│небольшой │допускаются только│ │ │пользования │водным │Договор │
│по площади│на обособленные│ │ │приобретаются на│объектом; 2)│пользования │
│и │водные объекты│ │ │основании решения│договор │водным объектом│
│непроточный│Собственность
│
│ │правительства
РФ,│кратко-срочного│считается
│искусствен-│субъектов РФ на│ │ │лицензии на│пользования │заключенным с│
│ный водоем,│водные объекты не│ │ │водопользование и│водным │момента его│
│не имеющий│предусматривается │ │ │заключенного в│объектом; │регистрации │
│гидравличе-│3. Право│ │ │соответствии с│3) договор│федеральным │
│ской связи│долгосрочного │ │ │ней договора│установления │органом │
│с другими│пользования │ │ │пользования │частного │исполнительной │
│поверхност-│ │ │ │водным объектом. │водного │власти в области│
│ными │4. Право│ │ │Ст. 54 ВК РФ. │сервитута │управления │
│водными │краткосрочного │ │ │Договором │Договор │использованием и│
│объектами │пользования │ │ │пользования │заключается │охраной водного│
│ │(водный сервитут).│ │ │водным объектом│на основании│фонда │
│ │ │ │ │признается │лицензии. │ │
│ │5. Право│ │ │соглашение феде-│Договора │ │
│ │ограниченного │ │ │рального органа│пользования │ │
│ │пользования │ │ │исполнительной │водными │ │
│ │(водный сервитут).│ │ │власти в области│объектами │ │
│ │Публичный и│ │ │управления │заключаются с│ │
│ │частный. │ │ │использованием и│федеральным │ │
│ │ │ │ │охраной водного│органом │ │
│ │ │ │ │фонда с│исполнительной │ │
│ │
│
│ │водопользователем│власти
│ │ │ │ │о порядке│области │ │
│ │ │ │ │использования и│управления │ │
│ │ │ │ │охраны водного│использованием │ │
│ │ │ │ │объекта или его│и охраной│ │
│ │ │ │ │части. │водного фонда│ │
│ │ │ │ │ │(ст. 55 ВК РФ) │ │
├───────────┼─────────────────
│4. Животный│Животный мир в│Ст. 33, 36-38 ФЗ│ │Органы │Договор о│Ст. 33 ФЗ "О│
│мир. Ст. 1│пределах РФ│"О животном│ │государственной │предоставлении │животном мире".│
│ФЗ "О│является │мире". │ │власти, │в пользование│Пользователь │
│животном │государственной │ │ │уполномоченные │территорий, │осуществляет │
│мире". │собственностью │ │ │осуществлять │акваторий, │принадлежащие ему│
│Животный │(ст. 4 ФЗ "О│ │ │права │необходимых для│права владения и│
│мир -│животном мире").│ │ │собственника от│осуществления │пользования │
│совокуп- │Разграничение │ │ │имени РФ и│пользования │объектами │
│ность живых│государственной │ │ │субъектов РФ,│животным миром│животного мира на│
│организмов │собственности на│ │ │предоставляют │(ст. 37). │условиях и в│
│всех видов│животный мир на│ │ │объекты животного│1. Долгосрочная│пределах, │
│диких │федеральную │ │ │мира в│лицензия. │установленных │
│животных, │собственность и│ │ │пользование │2. Именная│законом, │
│постоянно │собственность │ │ │юридическим лицам│разовая │лицензией и│
│или │субъектов РФ │ │ │и гражданам (ст.│лицензия. │договором с│
│временно │осуществляется в│ │ │33 ФЗ). Заявки на│Ст. 36 ФЗ "О│органом │
│населяющих │порядке,
│
│ │получение
│животном мире".│
│территорию │установленном │ │ │объектов │Долгосрочную │власти, │
│РФ и│федеральным │ │ │животного мира в│лицензию на│предоставляющим │
│находящихся│законом (ст. 4 ФЗ│ │ │пользование на │пользование │соответствующую │
│в состоянии│"О животном│ │ │территории РФ│животным миром│территорию, │
│естествен- │мире"). Объекты│ │ │подаются в орган│выдает │акваторию для│
│ной │животного мира,│ │ │исполнительной │специально │осуществления │
│свободы, а│изъятые из среды│
│ │власти
субъекта│уполномоченный │польз
│также │обитания
в│
│ │РФ
(ст. 37).│государственный│
│относящихся│установленном │ │ │Орган │орган по│ │
│к природным│порядке, могут│ │ │исполнительной │охране, │Ст. 34 ФЗ "О│
│ресурсам │находиться в│ │ │власти субъекта│контролю и│животном мире".│