Система и виды наказаний по уголовному законодательству

Пожалуй, первым в России вопрос о необходимости формирования в законодательстве определенной лестницы наказаний поставил Радищев А. Н.

Будучи сторонником теории равенства, наказаний для всех и отмены при этом жестокостей, А.Н. Радищев предложил свою систему уголовных наказаний, говоря о ней, как о системе: "Сии наказания могут быть соединены, но очень редко. Ибо углубление наказаний превосходит всегда меру".¹⁷ 

В предлагаемой А.Н. Радищевым  системе видов наказаний исключались  истязания, наказания смертью. Наказания  располагались от более строгих  к менее строгим. Возможность  применения телесного наказания  им оговаривалась "тем, что оно  не иначе должно быть, как в виде исправления, а потому всегда легко и великою осторожностью".¹⁸  Радищев А.Н. полагал, что, "польза наказания телесного, - есть не проблема наказания. Она цели своей достигает ужасом. Но ужас не есть спасение, и действует лишь мгновенно".¹⁹ 

По мнению Н.Д. Сергеевского, понимание необходимости построения карательной системы в России в строго определенном лестничном порядке  созрело к концу первой половины XIX века и нашло свое закрепление  лишь в Уложении о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 года.²⁰ 

Н.С. Таганцев систему уголовных  наказаний определял как совокупность карательных мер данного кодекса  в их взаимном соподчинении или соотношении.²¹  По его мнению, законодательное установление и закрепление строго определенной системы карательных мер служит, прежде всего, интересам правосудия и укоренения законности.

Он считал, что установление такой  лестницы имеет существенное значение для законодателя и еще более  для судьи. Первому такая лестница облегчает выбор наказаний для  отдельных деяний соответственно их значению для правового порядка, а для судьи она создает  возможность исполнять возлагаемую на него законом обязанность, соизмерять наказуемость с обстоятельствами отдельного преступления, делая возможным переход от одного вида или рода наказаний к другому.²² 

И.Я. Фойницкий писал, что, "совокупность карательных мер, применяющихся у данного народа в определенную эпоху, образует его карательную систему или систему наказаний. Если различные карательные меры поставлены законодательством в определенной последовательности, с допущением перехода от высших к низшим, то получается понятие лестницы наказаний, причем отдельные наказания составляют ее ступени".²³ 

Из сказанного выше видно, что понятие системы уголовных  наказаний в литературе досоветского периода трактовали, как "лестницу наказаний".

Н.Д. Сергеевский указывал, что "лестницей наказаний в техническом смысле мы называем такую систему, в которой все роды наказаний, разделенные на виды и степени по сравнительной их тяжести, располагаются в последовательном порядке степеней, в форме арифметической или геометрической прогрессии, так что отношение между двумя рядом стоящими степенями представляется всегда одинаковым, безразлично принадлежат ли эти степени к одному роду наказаний или к двум различным".²⁴ 

С.В. Познышев писал, что лестница наказаний  представляет собой совокупность карательных  мер данного кодекса в их соотношении  друг с другом и имеет вид перечня, в котором наказания размещаются  по степени их относительной важности.²⁵ 

Говоря о лестнице или системе наказаний, выдающиеся криминалисты досоветской России и зарубежных стран чаще писали о значении лестницы наказаний "для законодателя и еще более для судьи, в интересах соизмерения наказуемости с обстоятельствами отдельного преступления".

Основное внимание они обращали лишь на определенные формы, а не на содержание рассматриваемого понятия. Так, Н.Д. Сергеевский, например, считал, что составители Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. преследовали цель: "приведения в порядок карательной системы, установления соразмерности наказаний с тяжестью преступных деяний и разумного ограничения судейского произвола в деле назначения наказаний".²⁶ 

Авторы Уложения о наказаниях уголовных  и исправительных 1845 года более четко  определяли задачи системы наказаний, не скрывая классового подхода к ее построению, что следует из отличия ими лиц, изъятых от наказаний телесных и тех, "к коим за такие преступления приговариваются люди, от оных не изъятые".²⁷ Система уголовных наказаний по Уложению 1845 года состояла из следующего перечня:

1. Лишение всех прав состояния  и смертная казнь.

2. Лишение всех прав состояния  и ссылка в каторжные работы  для людей же, не изъятых от  наказаний телесных, публичное наказание  от тридцати до ста ударов  плетьми через палачей, с наложением клейм, а также ссылка в каторжные работы с потерею всех прав состояния.

3. Лишение всех прав состояния  и ссылка на поселение в  Сибирь для людей же, не изъятых  от наказаний телесных, публичное  наказание от десяти до тридцати  ударов плетьми через палачей, но без наложения клейм, а также ссылка на поселение в Сибирь с потерею всех прав состояния;

4. Лишение всех прав состояния  и ссылка на поселение за  Кавказ.²⁸

По Уголовному Уложению 1903 года система  наказаний была упрощена по сравнению  с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845г. и включала в себя: смертную казнь; каторгу; ссылку на поселение; заключение в исправительном доме; заключение в крепости; заключение в тюрьме; арест; денежную пеню.²⁹

Уголовное уложение 1903 г. все наказания делило на главные, дополнительные и заменяющие. К главным наказаниям относились: смертная казнь, каторга без срока и от 4 до 15 лет, ссылка на поселение и некоторые другие. Дополнительными наказаниями являлись разного рода поражения в правах: ограничение в праве избрания и перемены жительства; отобрание имущества: денежное взыскание; опубликование приговоров; удаление от должности; заключение в работном доме. Что касается заменяющих наказание, были известны: замена одиночного заключения общим при недостатке в тюрьмах одиночных камер: одиночного заключения в исправительном доме или в тюрьме общим в случае удостоверенной опасности одиночного заключения для здоровья заключенного; смертной казни и категории для лиц, достигших 70 лет - ссылкой на поселение, а также и другие.

Для начального периода послереволюционного  уголовного права характерен отказ  от сложившейся системы наказаний  и осуществление правосудия на основе революционного правотворчества. Это  привело к расширению круга органов, применяющих уголовное наказание (народные, окружные суды, революционные трибуналы и др.), а также к появлению чрезвычайно обширного не предусмотренного законом перечня наказаний, которые применялись на основании "революционной совести". Этот перечень включал в себя свыше тридцати видов наказаний: от предупреждения, общественного порицания и выговора до высшей меры наказания - расстрела.

Впервые в Советском уголовном  праве система наказаний была закреплена в Руководящих началах  по уголовному праву РСФСР 1919 г. которые  содержали примерный перечень пятнадцати их видов, к примеру, внушение, выражение общественного порицания, объявление под бойкотом, отрешение от должности, лишение от должности, лишение свободы, расстрел и др.

Ранее действовавший УК РСФСР 1960 г. предусматривал до начала коренных изменений, происходящий в государстве и обществе, следующую систему наказаний:

1. лишение свободы;

2. ссылка;

3. высылка;

4. исправительные работы без лишения свободы;

5. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6. штраф;

7. общественное порицание;

8. конфискация имущества;

9. лишение воинских и других званий, а также орденов и медалей, почетных званий и Почетных грамот.

Виды наказаний, включая общественное порицание, были расположены по степени их тяжести. Последние два вида наказания (конфискация и лишение званий, орденов и т.п.) не могли применяться самостоятельно, поэтому, по существу, в систему наказаний не входили. Не входила в систему также и предусмотренная этим УК высшая мера наказания - смертная казнь.

В последующем эта система претерпела ряд изменений. В УК был включен  новый вид наказания - условное осуждение  к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Однако практика применения этого наказания  показала его недостаточную эффективность. Выявились также и низкая эффективность таких видов наказаний, как высылка и ссылка. В связи с этим названные три вида наказаний из УК 1960 г. были исключены.

В системе видов наказаний каждое наказание занимает свое, строго определенное место, по перечню наказаний можно установить сравнительную тяжесть каждого из них. Характерной чертой системы наказаний по уголовному праву России является наличие в ней значительного числа видов наказаний и весьма существенных различий между ними.

Причем, эти различия относятся не только к содержанию каждого вида наказания, но к условиям и порядку их применения.

Например, в ст.32 УК РСФСР 1922 г. предусматривалось 10 видов наказаний и высшая мера наказания - расстрел (ст.33); в ст.20 УК РСФСР 1926 г. - 14 наказаний и исключительная мера наказания - расстрел (ст.21); в УК РСФСР 1960 г. - 12 видов наказаний и исключительная мера наказания - смертная казнь (ст.23); в УК РФ 1996 г. в редакции от 01.07.2010 N 147-ФЗ, предусматривается 12 видов наказаний.

Так, согласно статье 44 УК РФ видами наказания являются:

а) штраф;

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) утратил силу;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Вероятно, по УК РФ 1996 г. набор видов наказаний завышен, тем более что многие наказания применяются крайне редко либо совсем не применяются. Уголовные наказания традиционно классифицируют по определенным основаниям или критериям.

Обычно наказания классифицируют по одному из трех оснований. По сочетанию наказаний, назначенных одному лицу и за одно преступление, выделяют наказания основные и дополнительные.

Когда виды наказаний классифицируют в зависимости от особенностей субъекта, которому можно назначить то или  иное наказание, говорят о наказаниях общих и наказаниях специальных (например, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части). Наконец, можно внутри единой системы наказаний группировать отдельные виды наказаний, близкие друг к другу по содержанию.³⁰ 

Основные - это наказания, которые  могут назначаться лишь как самостоятельные  виды. Эти наказания не сочетаются друг с другом, то есть нельзя назначить  осужденному за одно преступление два  основных наказания.

Дополнительные наказания - это такие, которые носят вспомогательный характер для обеспечения целей наказания. В литературе подчеркивается, что применение дополнительных наказаний служит одним из средств осуществления принципа индивидуализации наказания.³¹ 

Выделяют также группу наказаний, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных. Эти наказания применяются как основные, если они предусмотрены именно в таком качестве в санкциях статей Особенной части УК. Применение этих же наказаний в качестве дополнительных зависит либо от прямого указания санкции статьи Особенной части УК, либо от усмотрения суда (ст.47 УК РФ).

В случаях, когда санкция статьи уголовного закона предусматривает  возможность или обязательность применения дополнительного наказания, суды обязаны обсуждать вопрос о его назначении и указывать в приговоре мотивы принятого решения. Судебная практика последовательно придерживается именно такого понимания закона.³² 

В соответствии с ч.1 ст.45 УК РФ к  наказаниям, которые применяются  только в качестве основных видов наказаний относятся: обязательные работы (ст.49), исправительные работы (ст.50), ограничение по военной службе (ст.51), ограничение свободы (ст.53), арест (ст.54), содержание в дисциплинарной воинской части (ст.55), лишение свободы на определенный срок (ст.56), пожизненное лишение свободы (ст.57), смертная казнь (ст.59).

Согласно ч.3 ст.45 УК к наказаниям, которые могут назначаться только в качестве дополнительных, относится  лишение специального, воинского  или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст.48).

Остальные виды наказаний, как-то: штраф (ст.46), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст.47) в соответствии с ч.2 ст.45 УК РФ могут применяться  как в качестве основных наказаний, так и в качестве дополнительных.

Как уже было отмечено выше, систему  наказаний образуют конкретные их виды, в совокупности, составляющие целостное  правовое явление. Система наказаний  характеризуется следующими признаками:

Система наказаний состоит только из тех наказаний, которые предусмотрены уголовным законом. Никакая другая мера государственного принуждения, сколь бы строгой она ни была, не может, отнесена к уголовному наказанию, если она не предусмотрена уголовным законом. В соответствии с принципом - nulla poena sine lege ни одно наказание не может определяться произвольно; его вид, размеры, основания и порядок применения могут быть указаны только в законе.

Перечень наказаний, образующих систему, обязателен для суда. Осуществляя  правосудие по конкретным уголовным делам, суд связан системой наказаний и не может выйти за ее пределы, произвольно изменив основания, условия или порядок назначения тех или иных наказаний.

Наказания, входящие в систему, расположены  в определенном порядке, образуя собой "лестницу наказаний". Традиционно все наказания в уголовном праве России располагались по принципу от более строгого к менее строгому.

Перечень входящих в систему  наказаний является исчерпывающим. Это означает, что на каждый данный момент система наказаний представляет собой завершенное единство. В действующем российском законодательстве этот исчерпывающий перечень наказаний установлен в статье 44 УК РФ.

В уголовном праве РФ, в зависимости  от характера оказываемого наказанием воздействия на осужденного, наказания классифицируются на:

1) наказания, соединенные с исправительно-трудовым  воздействием, и

2) наказания, не связанные с  таким воздействием.³³ 

К первой группе наказаний относятся  обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, ко второй - все остальные наказания.